促進法：為家長賦能 為孩子護航

編者按

自2022年1月1日至今，備受關注的《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱“促進法”）已經正式施行一年了。一年來，促進法被用來規(guī)范、約束、指導家長行為，維護兒童權益，保障和促進我國家庭教育的發(fā)展，帶來了家庭教育現狀的明顯改變，并推動了全社會對家庭教育的支持。圍繞促進法實施一年帶來的變化、進一步貫徹落實促進法需要采取的措施和行動，本期家教周刊邀請專家學者撰文，從不同角度分享他們的觀察與思考。

自2022年1月1日起，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施一周年了。一年來，這部規(guī)范、推進我國家庭教育的法律，正在逐步改變人們的觀念和行為，帶來了我國家庭教育的巨大變化。

改變，從做好“家長教育”開始

家庭教育的品質高低，很大程度上取決于家長的勝任力。家長并不是一個職業(yè)，卻又普遍被認為是“世界上最偉大的職業(yè)”之一。家長看似誰都能當，但是要當好卻不容易。促進法在第二章《家庭責任》中強調“父母或者其他監(jiān)護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任”，要求父母“樹立正確的家庭教育理念，自覺學習家庭教育知識，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力”。

為了幫助更多家長勝任孩子的“第一任老師”，在促進法實施之后，全國各地中小學的家長學校建設得到進一步加強，不少省份列出時間表，要求盡快實現家長學校全覆蓋。舉辦家長講座、普及家庭教育知識和科學理念，也成為學校、社區(qū)經常性的工作。改變，正在從家長觀念的更新和“第一任老師”勝任力的培養(yǎng)開始。

家庭對孩子成長具有根基性作用，只有家長具備了正確的家庭教育理念，掌握了科學的家庭教育方法，當好孩子的人生“第一任老師”，才能為立德樹人奠定堅實的基礎。筆者在工作實踐中，發(fā)現家長群體中雖仍存在不同程度的教育焦慮，但有不少家長已經開始反思自己在家庭教育中的問題，并有了主動學習和尋求改變的意愿與行動，這是可喜的變化。

比如江西南昌的一位媽媽曾和筆者交流她在家庭教育方面的困惑與改變。她女兒13歲，上初二了。她的女兒在一篇作文里這樣描述自己：不學無術，一事無成，還比喻自己就像“趴在玻璃窗上的蒼蠅，倉皇無助，找不到出路”。這位媽媽看完作文后感到焦慮又迷茫，也不知道該怎么跟孩子交流。正當她不知所措時，學校通知家長們參加公益家庭教育系列講座。這位媽媽在第一次聽家庭教育講座時就意識到，孩子身上的問題，有可能根源在家長自己身上。她說，她和孩子爸爸在家時沒事就刷手機，可孩子每次玩手機或看電視的時候，他們就會訓斥她或說一些難聽的話傷害孩子。通過學習，這位媽媽開始意識到，家長的言傳身教深刻影響著孩子的心理健康及行為習慣和品行。認知的改變是第一步，相信隨著這位媽媽觀念的變化，她和孩子之間的親子關系一定會發(fā)生好的轉變，孩子也必然朝著更好的方向成長。

引領，從提高家庭教育指導力切入

毫無疑問，對家長進行培訓指導的迫切性和必要性已經得到了全社會的廣泛認同。長期以來，各級婦聯在家庭教育工作方面發(fā)揮了重要作用，但是作為群團組織，婦聯不具有行政管理權力，在調動家長參與積極性、提高指導服務覆蓋率等方面存在較大困難。不少學校在開展家庭教育指導服務方面也缺乏相應的積極性。

促進法明確規(guī)定，“各級人民政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協(xié)同育人機制”“教育行政部門、婦女聯合會統(tǒng)籌協(xié)調社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設，并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務”，并提出，“中小學校、幼兒園應當將家庭教育指導服務納入工作計劃，作為教師業(yè)務培訓的內容”。

隨著促進法的出臺，“國培計劃”在實施中率先加進了有關家庭教育指導服務的培訓內容。隨后，越來越多地方將家庭教育指導能力納入教師專業(yè)培訓和能力考核體系，對教師提出提高家庭教育指導力的要求。

學校教師是開展家庭教育指導服務的中堅力量。筆者在調研中發(fā)現，有不少教師面對“家庭教育指導”這個新的工作要求時有些心有余力不足。教師們普遍認同家庭教育的重要性，也希望提升自己的家庭教育指導能力，但因為他們的精力和時間有限，感覺有些難以兼顧學生的學習指導和家長的家庭教育指導。

要培訓好家長、指導好家庭教育，必須建設一支高素質的專業(yè)隊伍，提高家庭教育指導力。這其中，首先是提高中小學教師的家庭教育指導力。如何既發(fā)揮中小學幼兒園在家庭教育指導服務方面的主陣地作用，又提升教師參與家庭教育指導服務的信心和積極性？筆者建議，一方面要加快教師績效考核評價體系的改革和完善，把家庭教育指導服務等新要求盡快納入其中，提升教師參與的積極性；另一方面，要充分整合社會資源，補充專業(yè)力量，分擔和減輕教師的工作壓力。

在人社部2022年頒布的新版職業(yè)分類大典中，首次將家庭教育指導師納入新職業(yè)目錄。這一舉措將有力推進家庭教育指導隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)，對于各類家庭教育服務機構的規(guī)范化運營，也將帶來正面的影響。

合力，在全社會力量支持中形成

促進法是一部調動全社會力量共同做好家庭教育工作的法律。按照法律規(guī)定，“縣級以上精神文明建設部門和縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視、體育、新聞出版、網信等有關部門在各自的職責范圍內做好家庭教育工作”。

隨著促進法的頒布，司法部門對家庭教育的介入和支持也達到了前所未有的力度。2022年，很多地方法院依法對失職家長發(fā)出“家庭教育令”。這些“家庭教育令”的發(fā)出無疑具有里程碑式的意義，父母或者其他監(jiān)護人如果不正確實施家庭教育，侵害未成年人合法權益，就要承擔相應的法律責任。

國家關于家庭教育的統(tǒng)籌規(guī)劃也正在穩(wěn)步推進。2022年4月，全國婦聯、教育部等11個部門印發(fā)了《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》，對家庭教育立德樹人理念的普及、家庭教育制度體系的完善、家庭教育公共服務資源的充實、家校社協(xié)同育人的構建提出了推進意見和規(guī)劃了發(fā)展藍圖，并對家庭教育水平提升的重點任務作出了安排與指引。

隨著黨的二十大將“健全學校家庭社會育人機制”和“加強家庭家教家風建設”首次寫入黨的政治報告，進一步彰顯了家庭教育在我國教育體系中的重要地位，也必將進一步調動全社會力量重視和支持家庭教育，為下一代的健康成長創(chuàng)造良好的氛圍、奠定良好的人生基礎。

家是最小國，國是千萬家。相信隨著促進法的日益推廣落實，隨著家庭教育的重要性深入人心，全社會必將進一步形成合力，為廣大家長賦能，為孩子成長護航，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。

（作者系南昌職業(yè)大學教育科學研究院副院長）

《中國教育報》2023年01月01日第4版