新時(shí)代新征程實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略：新內(nèi)涵、重大意義與推進(jìn)路徑

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中，繼續(xù)突出創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌在“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分集中表達(dá)、專(zhuān)章部署，并擺放在“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”即“高質(zhì)量發(fā)展”之后的突出位置。這一部署深刻體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)科教事業(yè)的重視，深刻體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育、科技、人才與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家之間的關(guān)系有了更加深刻的洞察和更加精準(zhǔn)的把握，賦予了科教興國(guó)戰(zhàn)略新的時(shí)代內(nèi)涵。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須深刻把握新時(shí)代新征程實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵與重大意義，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

一、新時(shí)代新征程賦予科教興國(guó)戰(zhàn)略新內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握科教興國(guó)戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，有必要回溯科教興國(guó)戰(zhàn)略的確立過(guò)程及決策脈絡(luò)。1995年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。20多年來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)一系列重大決策部署，不斷豐富科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施要義。1996年第八屆全國(guó)人大四次會(huì)議正式批準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將科教興國(guó)作為一條重要的指導(dǎo)方針和發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家意志。1997年，黨的十五大將實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告繼續(xù)指出要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告將科教興國(guó)戰(zhàn)略確定為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。黨的二十大報(bào)告詳細(xì)論述了科教興國(guó)戰(zhàn)略，并賦予其新的內(nèi)涵。

（一）把握新時(shí)代新征程科教興國(guó)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，要明確其基本內(nèi)涵

“科教興國(guó)”，從字面意思來(lái)看，是指科技和教育對(duì)促進(jìn)民族振興、國(guó)家發(fā)展具有重大意義。進(jìn)一步而言，科教興國(guó)是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛?；诖?，我們可以明確科教興國(guó)戰(zhàn)略的基本要義至少包括以下三層意思：其一，要堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技的融合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以科學(xué)技術(shù)為前提，科學(xué)技術(shù)要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針引導(dǎo)下發(fā)展。其二，要鞏固教育在科教興國(guó)中的基石作用，教育是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的奠基事業(yè)，唯有大力發(fā)展教育事業(yè)才能從根本上提升中華民族的整體素質(zhì)，提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其三，要明確科技與教育二者的統(tǒng)一性，一方面要充分發(fā)揮科技和教育在國(guó)家發(fā)展中的重要作用，以此為抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)和夯實(shí)我國(guó)科技發(fā)展和教育發(fā)展的根基，從而為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（二）把握新時(shí)代新征程科教興國(guó)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，要明晰其新之所在

黨的二十大報(bào)告將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”單獨(dú)成章，并將“教育、科技和人才”三者聯(lián)系在一起加以系統(tǒng)論述、全面部署。這既是對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略的歷史延續(xù)，又是在新時(shí)代新征程作出的新發(fā)展，彰顯了科教事業(yè)是影響國(guó)家未來(lái)的戰(zhàn)略性事業(yè)，賦予了科教興國(guó)戰(zhàn)略新內(nèi)涵。

其一，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要把握好教育、科技、人才之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！边@表明我們黨和國(guó)家對(duì)教育、科技、人才與高質(zhì)量發(fā)展之間相互作用規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，并明確貫穿到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，而教育、科技、人才是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步，必須依靠拔尖創(chuàng)新人才，必須依靠高質(zhì)量的教育。在科技、教育、人才三者中，科技是關(guān)鍵，人才是基礎(chǔ)，而教育是根本。在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)中，教育強(qiáng)國(guó)是基礎(chǔ)，沒(méi)有教育強(qiáng)國(guó)，就不會(huì)有科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。

其二，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，必須協(xié)同人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告將科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)加以論述，強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，重視三大戰(zhàn)略之間的有機(jī)聯(lián)系。科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略均是黨中央提出的需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家重大戰(zhàn)略，三大戰(zhàn)略相輔相成、同頻共振，共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。有任何一方存在短板，勢(shì)必影響到其他兩個(gè)維度的推進(jìn)。正是三大戰(zhàn)略的協(xié)同配合與系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

其三，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支撐。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。因此，科教興國(guó)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵還包含著這樣一層意思：以科教事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷提高全體人民的物質(zhì)文化生活水平，進(jìn)一步夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的文化基礎(chǔ)。

（三）把握新時(shí)代新征程科教興國(guó)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，要認(rèn)識(shí)到其時(shí)代性

回顧科教興國(guó)戰(zhàn)略的決策過(guò)程及發(fā)展脈絡(luò)，我們可以清晰地看到，一方面，科教興國(guó)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵一脈相承、一以貫之；另一方面，科教興國(guó)戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和時(shí)代要求會(huì)不斷豐富發(fā)展，在不同階段有著不同的具體要求。黨的十八大以來(lái)，伴隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)科教事業(yè)取得了歷史性成就。我國(guó)教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，建成了包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內(nèi)的世界最大規(guī)模的教育體系。目前，我國(guó)教育普及程度總體上穩(wěn)居全球中上收入國(guó)家行列，其中義務(wù)教育和學(xué)前教育的普及程度達(dá)到高收入國(guó)家平均水平，高等教育進(jìn)入國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的普及化階段。在科技領(lǐng)域，若干學(xué)科方向已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、領(lǐng)軍科技企業(yè)的研發(fā)能力在全球地位明顯上升，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，國(guó)防科技創(chuàng)新取得重大成就。新時(shí)代新征程，我們要錨定2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。

二、新時(shí)代新征程深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大意義

新時(shí)代新征程上，黨的二十大報(bào)告重申深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，這是我們黨在當(dāng)下審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家首要任務(wù)而作出的重大戰(zhàn)略部署。在這樣的背景下實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，意義重大。

（一）為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的二十大報(bào)告要求，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等。在這一系列強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)是重要支撐。我們對(duì)科技、教育、人才的需求，從未如此緊迫。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，有利于激發(fā)“第一生產(chǎn)力”，激活“第一資源”，點(diǎn)燃“第一動(dòng)力”，推動(dòng)教育、科技、人才三者有機(jī)融合、相互促進(jìn)，最終匯聚成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大推力。

（二）助力中華民族偉大復(fù)興

科教事業(yè)對(duì)于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福有著重大意義。其一，科教事業(yè)在促進(jìn)全體人民共同富裕的歷史進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其二，科教事業(yè)對(duì)提升國(guó)民整體知識(shí)水平和文化素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力具有決定性意義。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高全民族的科技文化素質(zhì)，筑牢中華民族偉大復(fù)興的文化基礎(chǔ)。其三，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，有利于匯集源源不斷的智力資源，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大人才保障。

（三）在全球競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，科技創(chuàng)新已逐漸成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。當(dāng)今世界的科技競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)和教育競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新取得更大進(jìn)步，需要人才和教育來(lái)支撐。人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用也愈發(fā)凸顯。教育是人才涌現(xiàn)和科技發(fā)展的先導(dǎo)，教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合國(guó)力提升。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，有助于提升我國(guó)在重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)上的攻關(guān)能力，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)，在全球競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

三、新時(shí)代新征程深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)路徑

新時(shí)代新征程上，我們要以黨的二十大精神為指引，準(zhǔn)確把握科教興國(guó)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，實(shí)施好科教興國(guó)戰(zhàn)略。具體而言，我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，下好科教發(fā)展的“先手棋”。完善科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保科教發(fā)展的動(dòng)力引領(lǐng)。培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，夯實(shí)科教發(fā)展的人才支撐。

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，下好科教發(fā)展的“先手棋”

新時(shí)代新征程深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。要確保全面執(zhí)行教育優(yōu)先發(fā)展的法律政策，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例應(yīng)繼續(xù)保持在4%以上。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)民間教育投入，使之達(dá)到GDP的2.5%左右。國(guó)家還應(yīng)明確規(guī)定教育財(cái)政支出維持在地方財(cái)政支出的15%—20%，并將其明確寫(xiě)入教育法。

深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，以加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系為抓手，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。我們要辦好人民滿(mǎn)意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展支撐國(guó)家戰(zhàn)略需要的高等教育，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷造就新時(shí)代的“大國(guó)良師”。努力把數(shù)字資源的靜態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育改革的強(qiáng)大動(dòng)能，以此支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放布局，提升教育對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。積極參與全球教育治理，講好中國(guó)教育故事，傳播好中國(guó)教育聲音。

（二）完善科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

新時(shí)代新征程深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要完善科技創(chuàng)新體系。一是要探索構(gòu)建梯度重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃，全方位、多層次加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是不斷提升我國(guó)發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道。三是完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，探索構(gòu)建多層次、立體聯(lián)動(dòng)式的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。四是擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。五是營(yíng)造濃厚科技創(chuàng)新氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，激發(fā)青少年樹(shù)立追求科學(xué)真理、勇攀科學(xué)高峰的志向，形成勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)起組織實(shí)施重大科技計(jì)劃，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)科研力量，協(xié)同攻關(guān)、形成集群優(yōu)勢(shì)。高水平研究型大學(xué)是我國(guó)基礎(chǔ)研究的重要基地，應(yīng)積極發(fā)揮其基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合優(yōu)勢(shì)，積極探索面向重大科學(xué)問(wèn)題的學(xué)科交叉協(xié)同攻關(guān)科研模式。科技領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)依托自身規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確?？平贪l(fā)展的動(dòng)力引領(lǐng)

新時(shí)代新征程深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要繼續(xù)突出創(chuàng)新的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用。把提高原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。建設(shè)一批國(guó)家研究中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙向融合”，建立創(chuàng)新主體有活力、創(chuàng)新活動(dòng)有效率的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)加速聚集。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，貫通產(chǎn)學(xué)研用。充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新作用?？蓪?duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合提出申請(qǐng)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，著力培育創(chuàng)新文化，形成創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)，為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（四）培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，夯實(shí)科教發(fā)展的人才支撐

新時(shí)代新征程深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要不斷健全相關(guān)體制機(jī)制，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。一是扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制改革。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬砰_(kāi)發(fā)觀念，按照人才成長(zhǎng)規(guī)律，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是完善人盡其才的使用機(jī)制。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，全面用好各類(lèi)人才，用好高層次戰(zhàn)略人才，精準(zhǔn)引進(jìn)用好國(guó)家急需緊缺人才。三是完善人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制。以廣闊的平臺(tái)吸引人才，制定更加科學(xué)合理的人才激勵(lì)政策，以活躍的創(chuàng)新實(shí)踐助力人才發(fā)展。四是完善人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用好全球人才資源，加快建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。五是深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，形成有利于人才潛心研究的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)承擔(dān)不同層次、類(lèi)型科研任務(wù)的平臺(tái)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立差異化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次，培育大批高素質(zhì)人才。一是要適當(dāng)調(diào)整高等教育專(zhuān)、本、研的招生層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高碩士博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。二是加強(qiáng)高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)深度合作，推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向研究與自由探索研究相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成教研相長(zhǎng)、產(chǎn)研互補(bǔ)、協(xié)同育人的“科教產(chǎn)融合創(chuàng)新模式”。三是更加重視人才自主培養(yǎng)。培養(yǎng)人才需要立足全方位的開(kāi)放，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，通過(guò)國(guó)際交流合作來(lái)培養(yǎng)高層次人才可能會(huì)越來(lái)越難。新時(shí)代新征程我們必須不斷提高人才自主培養(yǎng)的能力，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵、指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑研究”的研究成果之一

（周洪宇系中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)、教授；李宇陽(yáng)系華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士生、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院助理研究員）  

《人民教育》2022年第22期