經(jīng)合組織國家多舉措防治校園網(wǎng)絡暴力

    隨著信息技術的高速發(fā)展，教師和學生使用數(shù)字產(chǎn)品的時間和機會都在大大增加，校園網(wǎng)絡暴力的風險也隨之上升。這不僅對學生的學業(yè)成績產(chǎn)生了不同程度的負面影響，還容易讓學生滋生厭學情緒，嚴重威脅青少年健康成長。針對校園網(wǎng)絡暴力的各種危害和風險，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）國家基于不同視角，制定了治理校園網(wǎng)絡暴力的各種舉措，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

    防患未然，提高網(wǎng)絡暴力防范意識

相對于傳統(tǒng)的校園暴力，校園網(wǎng)絡暴力更加隱蔽，并且由于人們對其認識不足，校園網(wǎng)絡暴力的發(fā)生比例持續(xù)攀高，嚴重威脅到學生的身心健康。

一些經(jīng)合組織國家充分利用媒體資源，加大宣傳力度，以期提高人們對網(wǎng)絡暴力的防范意識。如美國聯(lián)邦教育部就聯(lián)合衛(wèi)生與公共服務部、司法部等機構建立了專門的反網(wǎng)絡暴力網(wǎng)站，提供豐富的學習資源，方便學校、學生和家長搜索瀏覽，開展禁止網(wǎng)絡暴力的主題活動等。此外，許多社會機構、慈善團體和社交媒體也會聯(lián)合開展專題宣傳活動，如澳大利亞成立了全國性的反對校園網(wǎng)絡暴力日；希臘設立了全國性的反對校園網(wǎng)絡暴力主題周；英國為提高人們對暴力和網(wǎng)絡暴力的認識，教育部門的一些機構聯(lián)合慈善團體成立了“反網(wǎng)絡暴力聯(lián)盟”。越來越多的國家認識到，包括校園網(wǎng)絡暴力在內(nèi)的任何形式的校園暴力，都會侵害兒童和青少年的受教育權和身心健康。在成員國共同推動下，聯(lián)合國教科文組織從2020年開始，把每年11月的第一個星期四定為“反對校園暴力和欺凌包括網(wǎng)絡欺凌國際日”，呼吁各個國家采取措施，加強對校園網(wǎng)絡暴力的防范。

筑牢防線，建設網(wǎng)絡安全中心

許多經(jīng)合組織國家都設有國家（或地方）的網(wǎng)絡安全中心，有專門的部門負責與教育系統(tǒng)合作，以促進互聯(lián)網(wǎng)安全和防止校園網(wǎng)絡暴力，為校園安全和青少年健康成長筑牢第一道防線，為受害者提供相應的幫助和指導。

網(wǎng)絡安全中心還搭建學習平臺，對教師、家長和學生進行防止網(wǎng)絡暴力方面的培訓，讓教師學會發(fā)現(xiàn)并及時應對校園網(wǎng)絡暴力，讓家長學會為孩子成長創(chuàng)造良好環(huán)境，讓學生通過課程、游戲等沉浸式體驗校園網(wǎng)絡暴力危害，以及網(wǎng)絡數(shù)字安全方面的重要性，幫助利益相關方共同防范和打擊學校網(wǎng)絡暴力。如愛爾蘭和加拿大的國家網(wǎng)絡安全中心用動畫、插圖等形式向家長和學生傳授網(wǎng)絡安全知識，幫助他們提升媒體素養(yǎng)，免受網(wǎng)絡暴力。瑞士和法國的國家網(wǎng)絡安全中心則重點培養(yǎng)學生的數(shù)字技能和媒介素養(yǎng)，防止個人信息泄露。德國和加拿大還有一些由家長、教育工作者、法律專家、研究人員等組成的非政府組織，與國家兒童保護中心、聯(lián)邦政府合作，促進研究與實踐融合，在國家防治網(wǎng)絡暴力法律框架下，加強對校園網(wǎng)絡暴力的預防。

    健全制度，制定反網(wǎng)絡暴力政策法規(guī)

網(wǎng)絡不是法外之地，為防治網(wǎng)絡暴力，許多經(jīng)合組織國家針對學校和教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡暴力制定了相應的行動方案、政策法規(guī)和懲戒機制。

澳大利亞建立了家庭學校溝通機制，致力于通過為學生提供積極、和諧的成長環(huán)境，減少校園網(wǎng)絡暴力行為。愛爾蘭、加拿大等國出臺了中小學防止網(wǎng)絡暴力的行動方案，為學校預防和應對校園欺凌提供幫助。美國各州也相繼制定了學校應對網(wǎng)絡暴力的政策，如在加利福尼亞州，各學區(qū)都會出臺防止網(wǎng)絡暴力政策，特別加強對高風險群體的支持、對投訴人的保護，而且每個學區(qū)都會有一位負責宣傳和處理網(wǎng)絡暴力事務的專員。在瑞典與荷蘭，都有相應的法律規(guī)定學校應對網(wǎng)絡暴力的安全計劃，學生和家長都有一個專門報告網(wǎng)絡暴力的渠道。加拿大、澳大利亞和意大利也已制定相應的法律，如果網(wǎng)絡暴力實施者對受害人的名譽產(chǎn)生不良影響，可能構成誹謗罪；如果讓受害者在學校受到排斥和戲弄，就會因創(chuàng)造了不安全的環(huán)境而獲罪。德國則規(guī)定社交媒體在誹謗性的內(nèi)容或侮辱性的言論監(jiān)管方面需要承擔連帶責任。

    及時止損，建立學校網(wǎng)絡暴力報告機制

2018年國際學生評估項目（PISA2018）數(shù)據(jù)表明，學生的年齡、性別和社會經(jīng)濟地位等是校園網(wǎng)絡暴力的重要影響因素，弱勢群體容易成為校園網(wǎng)絡暴力的受害者。

在接受調(diào)查的經(jīng)合組織國家學生中，有23%的人表示自己每個月都會遭受網(wǎng)絡暴力，其中8%的人認為自己頻繁遭受校園網(wǎng)絡暴力。在疫情背景下，學生使用互聯(lián)網(wǎng)的時間更多，個人數(shù)據(jù)泄露的風險增加，給網(wǎng)絡施暴者有了更多的機會。事實表明，對校園網(wǎng)絡暴力行為進行及時干預，特別是對涉及違法的嚴重網(wǎng)絡暴力事件進行司法干預，是最直接、最有效、最具震懾力的措施。因此，多個經(jīng)合組織國家制定了為學生、家長和教師舉報校園網(wǎng)絡暴力的匿名、免費和保密的渠道和報告機制。法國、比利時（法語區(qū)）、拉脫維亞等國專門為家長和教師報告網(wǎng)絡暴力案例設立熱線電話，并且可以為孩子提供心理輔導、法律援助等后續(xù)服務。針對嚴重的網(wǎng)絡暴力事件，澳大利亞還成立了專門的網(wǎng)絡安全專員辦公室，有專人負責對投訴類型、對象和嚴重程度進行分類處理，并提供相應的跟蹤服務。

    積極干預，針對網(wǎng)絡暴力采取補救措施

許多經(jīng)合組織國家圍繞學校網(wǎng)絡暴力進行評估，采取技能培養(yǎng)、同伴關系、課程建設等多方面干預和補救措施，為學生重新創(chuàng)建良好的成長環(huán)境。

對于頻繁發(fā)生校園網(wǎng)絡暴力的學校，澳大利亞開發(fā)了“網(wǎng)上友好學校（Cyber Friendly Schools）”項目，對學生學習的數(shù)字環(huán)境進行分析，從家庭、同伴、社區(qū)、學校等不同層面，屏蔽容易引起兒童遭受網(wǎng)絡暴力的各種因素，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，培養(yǎng)學生網(wǎng)絡空間的積極行為和態(tài)度，把校園網(wǎng)絡暴力的影響降到最小。針對不同文化差異引起的校園網(wǎng)絡暴力，奧地利聯(lián)邦教育部發(fā)起一項在中小學培養(yǎng)學生“社會文化能力建構”的項目，鼓勵學生了解不同文化之間的差異，在網(wǎng)絡交往的過程中尊重不同的文化，進而提高學生社交和文化溝通能力。該項目實施6個月以后就有效減少了網(wǎng)絡暴力的發(fā)生概率，這一項目也被土耳其等國的教育部門引進并實施。此外，芬蘭、德國、西班牙、意大利和荷蘭等國通過設置反網(wǎng)絡暴力課程、開發(fā)同儕輔導項目改善學校氛圍，對網(wǎng)絡暴力的治理產(chǎn)生了積極效果。這些措施能夠對受害者進行救助輔導，還能大大降低校園網(wǎng)絡暴力的發(fā)生概率。數(shù)據(jù)表明，這些措施實施后，校園網(wǎng)絡暴力事件減少了76%，受害者數(shù)量減少了73%。

（作者單位系浙江師范大學教育學院，陳法寶系浙江師范大學教育學院副教授）

《中國教育報》2022年11月17日第9版