全球安全倡議助力破解世界和平赤字

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等仍不穩(wěn)定。俄烏沖突加快世界格局變化，大國(guó)博弈背后的冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義沉渣泛起，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅疊加。2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，各國(guó)要堅(jiān)定信心，同心合力，和衷共濟(jì)，合作開創(chuàng)未來。今年9月，在上合組織撒馬爾罕峰會(huì)上，他闡述了全球安全倡議的重要意義，歡迎各方共同參與落實(shí)這一倡議。

為破解安全和發(fā)展難題提供新思路。全球安全倡議解答時(shí)代難題，順應(yīng)發(fā)展需求，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)共同的安全關(guān)切，具有重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。全球安全倡議傳承和延續(xù)中華民族文化根脈。中華民族歷來沒有稱霸的基因，全球安全倡議蘊(yùn)含著“和為貴”“協(xié)和萬邦”等思想。全球安全倡議揚(yáng)棄和超越西方傳統(tǒng)的地緣政治安全觀。有的國(guó)家執(zhí)意奉行單邊主義、霸權(quán)主義，在全球安全和地區(qū)熱點(diǎn)問題上煽風(fēng)點(diǎn)火、挑動(dòng)分裂，而全球安全倡議定位于人類的共同福祉，提倡用和平合作超越強(qiáng)權(quán)政治，用開放包容替換集團(tuán)結(jié)盟，用合作共贏代替單邊主義，彰顯了對(duì)國(guó)際法基本準(zhǔn)則的完善。全球安全倡議也豐富和深化了新安全觀的理論內(nèi)涵。早在2014年，習(xí)近平主席就提出要倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”，之后在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)此進(jìn)行詮釋，并積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)形成新的安全觀。全球安全倡議繼承了其核心內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)既要重視一國(guó)的自身安全，又要重視人類社會(huì)的共同安全，從國(guó)內(nèi)和全球?qū)用鏄?gòu)建起系統(tǒng)完整的安全觀，體現(xiàn)了國(guó)家情懷與人類情懷的統(tǒng)一。

為完善全球安全治理提供新框架。全球安全倡議的邏輯內(nèi)涵和價(jià)值意蘊(yùn)豐富且深刻。堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀是其宗旨要義，為構(gòu)建全球安全共同體提供了行動(dòng)指南。一是獨(dú)立而不干涉，強(qiáng)調(diào)自主平等。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)要尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國(guó)內(nèi)政。尊重不同國(guó)家人民對(duì)自身發(fā)展道路的探索，抵制強(qiáng)權(quán)邏輯，探索集體安全下國(guó)家間平等的合作方式，努力實(shí)現(xiàn)各國(guó)的權(quán)利、機(jī)會(huì)和規(guī)則平等。二是結(jié)伴而不結(jié)盟，強(qiáng)調(diào)共同安全。聯(lián)合國(guó)是現(xiàn)行全球安全治理體系的重要組織，聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則是各國(guó)維護(hù)和平安全的規(guī)則。國(guó)際社會(huì)必須維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和地位，維護(hù)多邊主義，反對(duì)追求一國(guó)的絕對(duì)安全，強(qiáng)調(diào)自身安全和共同安全同樣重要。三是共贏而非零和，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)安全。習(xí)近平主席指出，安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。共贏才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，零和博弈不能兼顧各方訴求。以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全，就是要保障安全問題的合作不因政局變化、環(huán)境變遷等而中斷。四是對(duì)話而非對(duì)抗，強(qiáng)調(diào)包容合作。一方面，支持一切有利于和平解決危機(jī)的訴求，通過對(duì)話協(xié)商化解分歧，反對(duì)動(dòng)輒使用武力、損人利己的行為；另一方面，消除沖突對(duì)抗的意識(shí)，從低敏感領(lǐng)域入手，擴(kuò)大安全利益的匯合點(diǎn)。五是系統(tǒng)而非片面，強(qiáng)調(diào)綜合安全。全球安全涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)等方面，具有不可分割性。面對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、生物安全等問題，要運(yùn)用系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌并綜合施策，警惕“黑天鵝”“灰犀牛”等事件的發(fā)生，警惕傳統(tǒng)安全問題在新的技術(shù)手段下進(jìn)行包裝升級(jí)，努力提高應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的全球安全問題的能力。

為破解世界和平赤字提供新路徑。大道之行謀大業(yè)，全球安全倡議堅(jiān)定維護(hù)世界和平和國(guó)際道義。習(xí)近平主席始終秉持天下胸懷，2013年，他提出“一帶一路”倡議，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全球互聯(lián)互通。2021年9月，他提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)通過合作解決全球發(fā)展問題。2022年4月，他又提出全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)要共同維護(hù)世界和平與安全。三大倡議都有助于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。環(huán)顧當(dāng)今世界，公平正義遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，仍有部分國(guó)家依然漠視國(guó)際公理，為政治私利攻擊算計(jì)他國(guó)，這與當(dāng)前追求和平和發(fā)展的時(shí)代潮流背道而馳。

改善全球安全治理格局要靠大智慧，要加強(qiáng)集體安全機(jī)制建設(shè)，在國(guó)際規(guī)則框架內(nèi)推進(jìn)改革。當(dāng)前，東西方國(guó)家參與全球安全治理的能力和貢獻(xiàn)出現(xiàn)相對(duì)變化，發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)日益凸顯，但國(guó)際話語權(quán)仍嚴(yán)重不足。因此，要提高發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性，建立健全公平合理的全球安全治理體系。隨著全球安全治理的主體變得多元化，還要重視發(fā)揮非政府組織和民間團(tuán)體的作用，增強(qiáng)安全治理合力。

中國(guó)是全球安全倡議的提出者，更是維護(hù)世界和平的踐行者。中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家，中國(guó)積極參與國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程，反對(duì)軍備競(jìng)賽。在中東問題上，提出促進(jìn)中東和平穩(wěn)定五點(diǎn)倡議。在伊核問題上，積極推動(dòng)伊核全面協(xié)議恢復(fù)履約談判。在朝核問題上，堅(jiān)持半島和平機(jī)制和無核化。中國(guó)一直在履行《核安全公約》《不擴(kuò)散核武器條約》等國(guó)際公約。為共享數(shù)字發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》。中國(guó)還積極推進(jìn)國(guó)際反恐合作，推動(dòng)完善極地、太空、深海等治理規(guī)則等，充分體現(xiàn)中國(guó)始終在踐行合作共贏的理念。

（作者單位分別系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目[20&ZD148]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月17日第5版