民辦園從“有”到“優(yōu)”

　　“當(dāng)初，我準(zhǔn)備讓娃在這里讀完小班后，就轉(zhuǎn)到附近公辦園就讀，現(xiàn)在我打算讓娃在這里讀完幼兒園。”重慶市開州區(qū)悅潭幼兒園中班幼兒家長(zhǎng)李女士告訴記者。

　　悅潭幼兒園是重慶市開州區(qū)151所民辦園之一。近年來(lái)，開州區(qū)以破解民辦園待規(guī)范、欠保障、低質(zhì)量等問題為突破口，使全區(qū)民辦園普惠率從81%上升至94.66%，二級(jí)及以上民辦園從43.7%上升至83.4%，有力回應(yīng)了人民群眾對(duì)“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

　　以“嚴(yán)”為基點(diǎn)，破解辦園行為規(guī)范難

　　“雖然我們是民辦園，但絕對(duì)是依法依規(guī)辦園，法律法規(guī)是我們辦園的底線。”蒲公英幼兒園園長(zhǎng)白東平說(shuō)。

　　過去，開州區(qū)部分民辦園存在招生無(wú)序、課程設(shè)置隨意、師資力量參差不齊、安全衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等辦園行為不規(guī)范問題，這直接影響了民辦學(xué)前教育質(zhì)量和家長(zhǎng)信任度。

　　為徹底解決這些問題，針對(duì)民辦園“待規(guī)范”的痛點(diǎn)，開州區(qū)教委出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策和管理辦法，如印發(fā)《重慶市開州區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法》《重慶市開州區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助資金管理辦法》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制，配備專兼職督學(xué)，落實(shí)民辦園責(zé)任督學(xué)制度，用制度保障規(guī)范民辦園健康發(fā)展。

　　“剛開始，很多民辦園不理解，認(rèn)為招生政策太嚴(yán)了?！遍_州區(qū)教委學(xué)前教育科科長(zhǎng)黃小恢說(shuō)，“現(xiàn)在我們實(shí)行公民辦園同步‘核定招生計(jì)劃’‘制定招生政策’‘劃定招生區(qū)域’‘開展招生工作’，民辦園切實(shí)感受到了政策優(yōu)惠?！蓖瑫r(shí)，開州區(qū)還利用報(bào)刊、電視臺(tái)、社區(qū)櫥窗、宣傳單等，做好政策宣傳，讓各項(xiàng)政策應(yīng)知盡知。

　　春天幼兒園幼兒家長(zhǎng)張女士的第一感覺是，轉(zhuǎn)為普惠后，更加規(guī)范了。幼兒園的大門、操場(chǎng)都修繕了，入園離園的管理更嚴(yán)格了?！坝辛苏慕槿牒投綄?dǎo)，家長(zhǎng)一百個(gè)放心?！睆埮空f(shuō)。

　　“學(xué)前教育是重要民生問題之一，要嚴(yán)抓監(jiān)督管理，開展規(guī)范辦園專項(xiàng)治理，引領(lǐng)民辦園規(guī)范水平持續(xù)提升。”開州區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任李曉海介紹。該區(qū)制定了對(duì)標(biāo)年檢的18條“負(fù)面清單”，實(shí)行自評(píng)、復(fù)評(píng)、抽評(píng)三級(jí)評(píng)價(jià)與安全工作“一票否決”年檢工作制，保障規(guī)范民辦園健康發(fā)展。

　　以“扶”為支撐，破解辦園條件保障難

　　“2021年，開園就遇上疫情，當(dāng)時(shí)差點(diǎn)兒就關(guān)門了，幸好區(qū)里提供了水電氣等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，要不根本撐不到現(xiàn)在?！闭劶?年前幼兒園開辦時(shí)，起點(diǎn)幼兒園園長(zhǎng)朱繼清感慨道。

　　近年來(lái)，開州區(qū)積極落實(shí)“三補(bǔ)”扶持政策：對(duì)普惠性民辦園按每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村普惠性民辦園在園幼兒按每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助；對(duì)新建普惠性民辦園給予一次性資金補(bǔ)助2萬(wàn)元至10萬(wàn)元，或?qū)Ω纳妻k園條件、擴(kuò)增戶外游戲場(chǎng)地的園所給予一次性專項(xiàng)補(bǔ)助5萬(wàn)元至20萬(wàn)元。

　　“每次接娃放學(xué)，他都夸幼兒園的飯好吃?！贝禾煊變簣@大（4）班幼兒家長(zhǎng)朱女士笑著說(shuō)。孩子飲食的變化，得益于開州區(qū)幼兒園營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策，不僅保證了幼兒園優(yōu)質(zhì)食材采購(gòu)資金，也滿足了幼兒生長(zhǎng)發(fā)育需求。

　　除了補(bǔ)助政策，對(duì)辦得好的民辦園，開州區(qū)還有獎(jiǎng)勵(lì)?！澳瓿?，我們園賬戶上多了3萬(wàn)元，剛開始還沒搞清楚財(cái)政劃這筆錢的原因，后面才知道，是區(qū)里對(duì)我們從‘二級(jí)園’晉升為‘一級(jí)園’的獎(jiǎng)勵(lì)資金?！备邩蜴?zhèn)育苗幼兒園園長(zhǎng)廖芩說(shuō)。

　　“5年來(lái)，全區(qū)用于支持民辦園發(fā)展的財(cái)政投入達(dá)1.39億元。”李曉海介紹，該區(qū)建立“三獎(jiǎng)”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)等級(jí)晉升的普惠性民辦園，給予扶持發(fā)展資金；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果前3名和連續(xù)3年名次上升的幼兒園，發(fā)放提質(zhì)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安保水平高、安全措施到位、當(dāng)年度未發(fā)生安全責(zé)任事故的園所，也給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　以“引”為策略，破解辦園質(zhì)量提升難

　　“娃數(shù)量在減少，民辦園要想發(fā)展，只能不斷提升質(zhì)量。”黃小恢說(shuō)。提高辦園質(zhì)量，關(guān)鍵需要培養(yǎng)一支高水平的幼兒園教師隊(duì)伍。

　　“民辦園轉(zhuǎn)為普惠園后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度下降，幼兒園教師收入并不高。要留住他們，‘錢’發(fā)不了，‘情’得多給點(diǎn)兒。”白東平說(shuō)，為了穩(wěn)住自己培養(yǎng)多年的教師隊(duì)伍，“每逢教師生日，我們會(huì)第一時(shí)間送祝福，哪個(gè)教師家里老人孩子生病，我們也會(huì)第一時(shí)間給予慰問，讓他們?cè)谶@里感到有歸屬感?！?/p>

　　不僅要教師“留得下”，還要他們“干得好”。為保證轉(zhuǎn)普不降質(zhì)，開州區(qū)通過以賽促練，開展民辦園教師基本功大賽、保育員技能比賽等活動(dòng)，提升保教人員專業(yè)技能。構(gòu)建“2+3”質(zhì)量體系引領(lǐng)辦園方向。“2”即以保育教育質(zhì)量評(píng)估、教師保教實(shí)踐能力提升評(píng)價(jià)為主的保教質(zhì)量體系，“3”即以家長(zhǎng)培訓(xùn)課程資源、幼小銜接幼兒家長(zhǎng)指導(dǎo)手冊(cè)、幼小銜接幼兒教師指導(dǎo)手冊(cè)為工作標(biāo)準(zhǔn)的管理質(zhì)量體系。

　　家庭教育對(duì)幼兒健康成長(zhǎng)有著重大作用，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)育兒觀念也是幼兒園的任務(wù)之一。為此，幼兒園采取家園合作方式，將科學(xué)的幼兒教育理念傳遞給家長(zhǎng)，讓幼兒園與家庭教育強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。

　　此外，開州區(qū)還探索以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，遴選民辦園與公辦“試點(diǎn)園”共同開展市級(jí)幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)、安吉游戲推廣、游戲環(huán)境改造、教研基地等項(xiàng)目研究，孵化一批保教質(zhì)量提升顯著的民辦園。

　　“下一步，開州區(qū)將加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)全覆蓋，改善辦園條件，豐富活動(dòng)環(huán)境，保證幼兒均衡的營(yíng)養(yǎng)、充足的睡眠和適宜的鍛煉，全面推進(jìn)科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒快樂健康成長(zhǎng)?！崩顣院＝榻B。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年09月22日 第01版