強化戰(zhàn)略思維 深化教育領(lǐng)域綜合改革

■新思想引領(lǐng)新時代改革開放

習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

步入改革“深水區(qū)”，在黨中央決策部署的高位引領(lǐng)下，教育綜合改革始終堅持系統(tǒng)觀念，立足當(dāng)前和長遠，在中國特色社會主義教育發(fā)展道路上奮勇前行。

系統(tǒng)謀劃，拓寬教育改革路徑

習(xí)近平總書記強調(diào)：“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。”

以高位引領(lǐng)、總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進為統(tǒng)領(lǐng)，教育改革發(fā)展邁向系統(tǒng)性躍升——

黨的十八大以來，深化教育改革上升為黨和國家的意志，被置于前所未有的戰(zhàn)略高度。僅2013年一年，從研究生教育投入機制改革全面完善，到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估正式啟動；從教育管理體制改革蓄勢待發(fā)，到考試招生制度改革穩(wěn)步推進，一項項改革新政密集出臺，深化教育領(lǐng)域綜合改革成為教育發(fā)展的時代強音。

黨的十八大以來的改革實踐和經(jīng)驗反復(fù)證明，伴隨著宏觀決策層級的上移，必然是跨部門推進改革力度的空前加大。

2018年，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》發(fā)布，教育被列為“涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作”之一。隨后，從中央到地方相繼成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。

全國教育大會以來，中央連續(xù)印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育3個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域重要文件。此后，從2020年到2021年，僅用了不到兩年時間，建設(shè)高質(zhì)量教育體系的號角便在12個教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)吹響。

“建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！绷?xí)近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，全面系統(tǒng)闡述了“建設(shè)什么樣的教育強國、怎樣建設(shè)教育強國”等重大理論和實踐問題。

以教育強國建設(shè)有力支撐中華民族偉大復(fù)興，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新時代教育改革發(fā)展指明方向——

緊緊錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興，教育系統(tǒng)以昂揚狀態(tài)投入到教育強國建設(shè)中。教育部黨組把編制教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要列為“一號工程”，堅持問計于群眾、問計于實踐。僅2023年一年，從北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地召開的7場戰(zhàn)略咨詢會，到密集開展調(diào)研座談、交流研討、論證咨詢，教育部動員并集聚全戰(zhàn)線力量和社會各界力量同題共答、加速攻關(guān)，立起教育強國建設(shè)的“四梁八柱”。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)”。要“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點”。

以教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化，全方位匯聚改革新動能——

在深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略之下，一條不斷塑造發(fā)展新動能的新賽道已然鋪就。

高等教育綜合改革戰(zhàn)略工程、國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動、基礎(chǔ)學(xué)科系列“101計劃”的實施，一批學(xué)科交叉中心在16所高校的率先建設(shè)，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略急需關(guān)鍵領(lǐng)域推進有組織科研，新布局6個前沿科學(xué)中心等改革舉措，再次將教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的“適配度”提升到新的高度，從頂層設(shè)計到戰(zhàn)略推進，匯聚起一切有利于激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力的創(chuàng)新要素和科教資源，釋放出改革的倍增效應(yīng)。

整體推進，盤活教育改革全局

教育改革牽一發(fā)而動全身，如何整體推進？

以教育評價改革為牽引，一場前所未有的整體性、全局性綜合改革在教育領(lǐng)域全面拉開 ——

緊扣建設(shè)教育強國目標(biāo)，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，深化新時代教育評價改革，構(gòu)建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系。

著眼于抓住教育評價這個“牛鼻子”，2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，作為新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的綱領(lǐng)性文件，《總體方案》以立德樹人為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力推進政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、任務(wù)協(xié)同發(fā)展。教育系統(tǒng)分類布點，整體推進，加速破除“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”等頑瘴痼疾。以深化新時代教育評價改革為突破口，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，牽引育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革等綜合改革，著力打好推進落實的“組合拳”。

近年來，國家層面配套政策體系逐步完善，先后出臺和推動落實20余份教育評價改革配套文件，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。與此同時，各地將中央擘畫的改革“藍圖”轉(zhuǎn)化為本地的“施工圖”。

近年來，教育部密集推出一系列改革舉措，招生考試制度改革、促進管辦評分離、推動教師交流輪崗、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，每一項改革都“牽一發(fā)而動全身”。

而今，聚焦拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，全要素教育資源的匯聚正日漸成為現(xiàn)實——

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供人才支撐?！?/p>

2023年4月，教育部在計算機“101計劃”探索基礎(chǔ)上，啟動數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)學(xué)科系列“101計劃”，此舉被視為以加強基礎(chǔ)研究激活建設(shè)科技強國和教育強國關(guān)鍵要素的改革之舉。

教育改革，一旦突破了以往單兵突進、局部突破的老路，一條注重頂層設(shè)計、整體推進、重點突破、試點先行相結(jié)合的新路便已徐徐鋪開。

“強基計劃”招生專業(yè)持續(xù)擴容，將更多基礎(chǔ)學(xué)科輻射的交叉學(xué)科和新興學(xué)科納入招生范圍，為國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域儲備人才；啟動國家集成電路緊缺人才自主培養(yǎng)行動，成立多所國家集成電路學(xué)院，開設(shè)集成電路專項班；在新一代信息通信技術(shù)等21個關(guān)鍵領(lǐng)域，部署急需高層次人才培養(yǎng)專項……教育部把加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)作為重大政治任務(wù)，各項人才培養(yǎng)工作扎實開展。

聚焦教育數(shù)字化，開辟教育發(fā)展新賽道，塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢正氣勢如虹——

一塊屏幕將相距300多公里的兩所學(xué)校連在一起：一端是四川涼山彝族自治州雷波中學(xué)，學(xué)生們緊盯屏幕，時而低頭做筆記；另一端是成都市第七中學(xué)，教師付陽正講解高中語文課文。是國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的快速推進，讓這一場景從理想照進現(xiàn)實。

習(xí)近平總書記指出：“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。進一步推進數(shù)字教育，為個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐?！?/p>

2022年初，國家智慧教育公共服務(wù)平臺正式上線，當(dāng)年便獲得聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎。僅用不到兩年時間，平臺便實現(xiàn)了連接51.9萬所學(xué)校，輻射1880萬名教師、2.93億名在校生及廣大社會學(xué)習(xí)者，人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)正在加速實現(xiàn)。

突破時空、聯(lián)通城鄉(xiāng)、跨越山海，數(shù)字教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的背后，是國家對教育信息化、教育數(shù)字化的超前部署和謀劃。

協(xié)同發(fā)展，匯聚教育改革合力

“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同。”習(xí)近平總書記強調(diào)指出。

在建設(shè)教育強國的框架下，一幅上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的教育改革畫卷正徐徐展開。

部省協(xié)同進入新階段——

今年全國兩會前，教育部部長懷進鵬出席教育部與江蘇部省會商會議、推進長三角教育一體化高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步謀劃教育領(lǐng)域如何落實好、服務(wù)好這一“國之大者”，找準(zhǔn)做強教育強國建設(shè)戰(zhàn)略支點。

圍繞不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，教育部創(chuàng)新部省會商戰(zhàn)略合作機制已成常態(tài)，目前，教育部已與19個省份簽訂合作協(xié)議。

區(qū)域、行業(yè)協(xié)同開啟新賽道——

2023年7月，教育部支持建設(shè)的首個國家級產(chǎn)教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在江蘇常州成立。時隔一年，國家有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在重慶成立。此舉被視為以縱向貫通、橫向融通發(fā)展，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要舉措。

不到兩年時間里，以職普融通、產(chǎn)教融合為抓手，在8個省份試點探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式；遴選28家國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體；聯(lián)合學(xué)校、科研機構(gòu)共同建設(shè)一批跨區(qū)域的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體……深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革“一體兩翼”總體布局全面鋪開。

內(nèi)外協(xié)同打開新局面——

著眼于打破學(xué)段區(qū)隔，上好伴隨青少年成長全過程的思政課，上海市建設(shè)100余門“中國系列”課程，將思政課作為跨學(xué)段的有機整體，打造上海大中小一體化思政育人“金課”。

如今，深化大中小學(xué)思政課一體化行動，構(gòu)建學(xué)校主渠道、社會實踐課堂、各類育人資源平臺等相互支撐的“大思政課”格局，已經(jīng)形成內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同的全鏈條工作體系。

教育部等13部門出臺《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，針對堅持育人為本、政府統(tǒng)籌、協(xié)同共育、問題導(dǎo)向，著力解決校家社協(xié)同育人存在的職責(zé)定位不夠清晰、協(xié)同機制不夠健全、條件保障不夠到位等突出問題，積極構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人新格局。

謀全局者，終將破局。

在推進中國式現(xiàn)代化的進程中找準(zhǔn)定位、明確方向，在教育改革的征程中破舊局、開新局，中國教育必將在深化改革中不斷邁上新臺階、取得新勝利，書寫好以教育強國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的新篇章。

《中國教育報》2024年07月18日第1版