行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)需遵循三個理性

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革“一體兩翼”架構(gòu)中的重要“一翼”，是我國在深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合長期探索實踐中形成的重要創(chuàng)新舉措。通過龍頭企業(yè)牽頭組建、高水平高校和職業(yè)學(xué)校牽頭建設(shè)的組織邏輯，有利于強化產(chǎn)教供需全面對接，推動產(chǎn)教全要素融合，服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。為真正發(fā)揮共同體的應(yīng)有效用，根除長期以來產(chǎn)教“合而不深”的頑疾，在共同體建設(shè)推進邏輯中還需遵循“三個理性”。

一是價值理性。共同體的參與主體包含龍頭企業(yè)、上下游企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)組織等，各主體必然秉持基于自身立場的價值訴求。在共同體的六項建設(shè)任務(wù)中，建立健全實體化運行機制、強化支持保障力度屬于中立立場，構(gòu)建產(chǎn)教供需對接機制主要站在校企雙方立場，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)主要站在企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校三方立場，而聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、有組織開發(fā)教學(xué)資源則更多地立足職業(yè)學(xué)校立場。這就解釋了盡管文件規(guī)定共同體由龍頭企業(yè)牽頭，但實質(zhì)上推進該項工作最為積極的往往是職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)象。當前有關(guān)共同體建設(shè)的文獻論著也基本來自高職院校，探討共同體業(yè)務(wù)領(lǐng)域和建設(shè)對策建議無不圍繞專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、“雙師”隊伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等職教職能。而基于價值理性視角，共同體應(yīng)以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為共性立場，共同關(guān)注本行業(yè)發(fā)展的熱點、焦點與難點。尤其是職業(yè)學(xué)校，理應(yīng)跳出教育系統(tǒng)本身，擺正自身定位，擺脫“共同體主要為職業(yè)教育服務(wù)，作為職業(yè)學(xué)校攫取產(chǎn)業(yè)資源與建立關(guān)系依賴的平臺”的認知局限，將職業(yè)教育視為參與行業(yè)價值鏈分工的一個環(huán)節(jié)，將職業(yè)學(xué)校與高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等參與主體同等視作行業(yè)知識生產(chǎn)體系中的一個基本單元，從行業(yè)發(fā)展全局思維探尋共同體建設(shè)之路。

二是責(zé)任理性。在組織價值和功能定位形成思想共識的基礎(chǔ)上，各主體應(yīng)明晰職責(zé)分工，切實履責(zé)到位，做到不越位、不缺位、不錯位。從宏觀層面看，共同體是一個社會化的應(yīng)用型知識產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)，具備知識創(chuàng)造、知識應(yīng)用、知識轉(zhuǎn)移、知識整合、知識共享等功能。企業(yè)是知識生產(chǎn)的重要主體，除知識應(yīng)用之外，知識創(chuàng)新對企業(yè)財富創(chuàng)造的貢獻度日益提升；學(xué)校是知識轉(zhuǎn)移和知識創(chuàng)新的主陣地，其中職業(yè)學(xué)校更側(cè)重于應(yīng)用型知識創(chuàng)新；科研機構(gòu)的知識創(chuàng)造功能不言而喻；行業(yè)組織等機構(gòu)也在知識轉(zhuǎn)移、整合與共享中起到積極推動作用。從微觀層面看，共同體是促進價值鏈分工協(xié)作的行業(yè)合作組織?；诟髦黧w要素稟賦，將企業(yè)價值活動中應(yīng)用型人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)外包給職業(yè)學(xué)校，將技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)外包給高等學(xué)?；蚩蒲袡C構(gòu)，業(yè)務(wù)結(jié)算采用直接支付、財政轉(zhuǎn)移支付、資源置換等多種方式結(jié)合。企業(yè)作為發(fā)包方，應(yīng)承擔(dān)需求規(guī)劃、標準輸出、過程指導(dǎo)、技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)管、審核驗收等職責(zé)，體現(xiàn)在人才供需對接、共構(gòu)課程體系、共建課程資源、共組教學(xué)團隊、共同實施教學(xué)評價等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。職業(yè)學(xué)校作為承包方之一，應(yīng)按照學(xué)徒制、訂單班、技術(shù)委托等相關(guān)契約履行義務(wù)。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能作用，強化行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)自律，維護行業(yè)健康發(fā)展的良性生態(tài)。

三是制度理性。效用最大化是制度建設(shè)的應(yīng)然追尋。首先是制度認同。政策明確了共同體實行實體化運作，只有在充分尊重各方主張、全面征求各方意見，并統(tǒng)一思想共識的基礎(chǔ)上，建立健全以章程為核心的制度體系，形成規(guī)范合理的組織運行機制和利益共享機制，才能充分調(diào)動各方積極性，達成制度合力。其次是制度均衡。共同體制度體系建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)約束和激勵同行、權(quán)利和義務(wù)對等、剛性和柔性并濟的原則。合理分配權(quán)責(zé)，保障各方權(quán)益，促進各方履約履責(zé)；建立準入、退出機制，保持共同體內(nèi)部活性；厘清政府調(diào)控邊界，合理釋放政策調(diào)節(jié)和引導(dǎo)紅利，激活各主體內(nèi)生動力，構(gòu)筑多元協(xié)同的現(xiàn)代化治理格局。再次是制度迭代。新一代數(shù)字技術(shù)發(fā)展大大加速了產(chǎn)業(yè)變革，縮短了知識迭代周期。共同體作為新事物，對市場變化和技術(shù)升級的適應(yīng)機制尚不成熟，各主體對外界技術(shù)迭代的敏感性和適應(yīng)性也不盡相同。在共同體建設(shè)探索實踐中，配套制度的迭代更新必然如影隨形。需建立與“數(shù)智治理”相適應(yīng)的制度迭代更新機制，實現(xiàn)對制度效果的動態(tài)跟蹤、評價、反饋、調(diào)節(jié)和優(yōu)化，促進制度建設(shè)水平螺旋上升。最后是制度文化。共同體一方面應(yīng)立足行業(yè)發(fā)展，培育有利于行業(yè)效益增值和具有行業(yè)辨識度的制度文化；另一方面還需兼顧社會責(zé)任，理性辨識市場需求，以兼容并包的制度文化，服務(wù)人才的全面成長和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)普惠性人力資本提升，服務(wù)技能型社會建設(shè)，實現(xiàn)“義利并舉”。

（作者系浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授）

《中國教育報》2024年02月27日第6版