加大監(jiān)管 規(guī)范公考培訓(xùn)行業(yè)

據(jù)媒體報道，近年來，公考培訓(xùn)儼然成為產(chǎn)業(yè)鏈。為了在競爭中脫穎而出，一些考生下定決心投資自己，積極報班。然而，等待他們的不是即便失敗也能獲得的退費保障，而是公考培訓(xùn)協(xié)議班一環(huán)又一環(huán)的套路。

套路有很多，最典型的莫過于承諾“不過包退”，結(jié)果要么資金遲遲不到位，要么從“沒錢退”改成“分期退”。調(diào)查顯示，38.9%的被訪者表示有過退費經(jīng)歷，其中81.1%的被訪者表示退費時遇到培訓(xùn)機構(gòu)不合理扣費或拒絕退費。還有一種情況是賴著不退，讓維權(quán)學(xué)員自己去“走法律程序”，徒增維權(quán)的負擔(dān)和成本。

事實上，這不過是公考培訓(xùn)亂象的冰山一角。隨著公考熱的持續(xù)升溫，公考的競爭變得日益激烈。從實際情況看，參加公考培訓(xùn)班的確有一定效果，但隨著參加公考人數(shù)不斷增多，公考培訓(xùn)機構(gòu)變得供不應(yīng)求，各種亂象開始大量出現(xiàn)。在實際維權(quán)過程中，由于協(xié)議條款更多談及培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)利，考生很少有協(xié)商余地，維權(quán)面臨著很多障礙。

更嚴重的問題是，由于缺乏行業(yè)標準，誰來監(jiān)管公考培訓(xùn)機構(gòu)在實踐中存在一定爭議。人社部門認為公務(wù)員培訓(xùn)并非技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)機構(gòu)師資沒有硬性要求；市場監(jiān)管部門認為培訓(xùn)機構(gòu)收費實行市場調(diào)節(jié)價，“價格高低管不了”，只有不明碼標價、不履行承諾等行為才會管。如果公考培訓(xùn)機構(gòu)存在虛假宣傳、未實施明碼標價等行為，相關(guān)部門才會接受投訴舉報，并采取相應(yīng)的處罰措施。

問題在于，開辦資質(zhì)和師資配備是所有社會化培訓(xùn)機構(gòu)最核心的要素。從校外培訓(xùn)的治理情況來看，公考培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范化，關(guān)鍵在于明確責(zé)任主體，先把規(guī)矩立起來并加以完善，再明確公考培訓(xùn)行業(yè)的管理主責(zé)部門，把組織、人社、市監(jiān)、公安、稅務(wù)、民政等部門的職能整合起來，填補監(jiān)管漏洞。

在此基礎(chǔ)上，制定行業(yè)標準和規(guī)范顯得極為重要。對于公考培訓(xùn)的準入門檻應(yīng)有相應(yīng)的限制，對培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)、資格等要及時進行審查，能保留的在許可之后給予保留，不能保留的要堅決予以取締，凈化公考培訓(xùn)的源頭。

除此之外，行業(yè)的自我管理和自我約束也不可或缺。應(yīng)鼓勵和支持成立公考培訓(xùn)的行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其制定行業(yè)標準和規(guī)范，設(shè)立行業(yè)自律機構(gòu)，主動發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)問題，維護公平競爭的市場秩序，并為消費者權(quán)益保護提供支持。充分發(fā)揮社會各方參與的作用，最終達到社會共同治理的效果。

更為關(guān)鍵的是，消費者要提高權(quán)益保護意識，在選擇公考培訓(xùn)機構(gòu)時做好資質(zhì)審查工作，盡量選擇到正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)去培訓(xùn)。平時要學(xué)會保留相關(guān)證據(jù)，在自身合法權(quán)益受到侵害時，敢于拿起法律武器進行維權(quán)。在具體的管理措施上，有關(guān)部門可以效仿對預(yù)售卡的監(jiān)管舉措，開設(shè)監(jiān)管賬戶把培訓(xùn)機構(gòu)的錢管起來，不能任由培訓(xùn)機構(gòu)任性妄為。

公考培訓(xùn)招生不能沒有規(guī)矩，這既是解決現(xiàn)實問題的客觀需要，也是社會治理的必然要求。

（作者系職員）

《中國教育報》2023年11月30日第2版