抓專業(yè)綜合評價 促專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

編者按：今年3月，教育部等五部門印發(fā)了《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，為優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局和建設(shè)提供了總體思路與基本路徑。自此，江西、福建、四川、山東等多個省份啟動了高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作。當(dāng)前，新一輪科技革命深刻沖擊著高校人才培養(yǎng)體系，傳統(tǒng)各自為政的學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)格局難以適應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以專業(yè)增減和傳統(tǒng)專業(yè)改造為主要特征的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為高校人才培養(yǎng)改革的重要方向。高校專業(yè)設(shè)置和建設(shè)應(yīng)遵循怎樣的改革之道？高校專業(yè)在加減乘除之間取得了哪些成效？本期，高教周刊走進(jìn)杭州電子科技大學(xué)和南昌航空大學(xué)，追尋兩所行業(yè)類院校的專業(yè)發(fā)展之路，并邀請專家分享江西省本科專業(yè)綜合評價改革經(jīng)驗，探尋高校專業(yè)建設(shè)的破立之道。

專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元，是建設(shè)高水平本科教育、培養(yǎng)一流人才的“四梁八柱”。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。2015年以來，江西省積極探索和創(chuàng)建“多元、共商、多維、融合”的省域本科專業(yè)綜合評價模式，先后對全省普通高校本科專業(yè)開展了兩輪（四年一輪）全覆蓋綜合評價，并積極應(yīng)用評價結(jié)果，以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng)，“喚醒”了高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識，遏制了本科專業(yè)盲目擴(kuò)張、同質(zhì)化嚴(yán)重等傾向，引領(lǐng)全省高校集中精力和優(yōu)質(zhì)資源辦優(yōu)勢、特色專業(yè)，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展、錯位發(fā)展和特色發(fā)展道路，助推本科專業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。

探索管辦評分離新模式，構(gòu)建“政府搭臺、專家組織、多方參與”的多元組織體系。江西省政府教育主管部門負(fù)責(zé)組建并委托本科專業(yè)綜合評價專家指導(dǎo)委員會（簡稱“專指委”）和各專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會（簡稱“教指委”）組織開展評價工作，審核、發(fā)布專業(yè)綜合評價的文件和通知，向社會公布評價結(jié)果；專指委負(fù)責(zé)制定總體評價方案及通用指標(biāo)體系，審定各專業(yè)類具體評價方案及評價指標(biāo)，指導(dǎo)教指委的評價工作；各教指委基于通用指標(biāo)體系，根據(jù)本專業(yè)類特點(diǎn)，制定本專業(yè)類具體工作方案及指標(biāo)體系，并負(fù)責(zé)組織核查、修訂本專業(yè)類各專業(yè)點(diǎn)填報上傳的評價數(shù)據(jù)；各高校負(fù)責(zé)從每個參評專業(yè)點(diǎn)中推薦一位專家作為教指委成員參與評價工作；邀請省外同行專家對定性材料進(jìn)行評價；邀請所有在校生和用人單位參與滿意度問卷調(diào)查。由此形成了一個政府搭臺，專家組織，包括政府、專家、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人單位等利益相關(guān)方以及所有參評專業(yè)點(diǎn)共同參與的本科專業(yè)綜合評價的組織體系。

堅持共同參與基本原則，建立“充分討論、民主決策、公開透明”的共商工作機(jī)制。專指委和教指委建立例會制度和會議紀(jì)要制度，給予成員之間充分溝通與交流的機(jī)會，確保重大決策均經(jīng)過會議充分討論形成，切實做到“無溝通、無交流、無會議則無決策”。同時，建立了教育廳、專指委、教指委、各學(xué)校參評點(diǎn)之間的溝通機(jī)制以及社會監(jiān)督機(jī)制，如定期匯報、定點(diǎn)聯(lián)系、公告公示等。此外，還充分運(yùn)用微信工作平臺，加強(qiáng)不同層級、不同單位、不同成員之間的交流和溝通，形成良好的共商機(jī)制。

堅持落實立德樹人根本任務(wù)，制定“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”理念引領(lǐng)的多維指標(biāo)體系。江西省以《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，選取專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，從培養(yǎng)效果對培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、專業(yè)定位對社會需求的適應(yīng)度、師資及教學(xué)資源對人才培養(yǎng)的支撐度、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度、學(xué)生和用人單位對人才培養(yǎng)的滿意度“五個度”考察立德樹人成效。一是目標(biāo)導(dǎo)向，突出立德樹人，重點(diǎn)考察專業(yè)將思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程的具體舉措和成效。二是問題導(dǎo)向，突出教師投入，重點(diǎn)考察專業(yè)資源配置、師資隊伍建設(shè)、教授為本科生上課、生均優(yōu)質(zhì)課程門數(shù)等。三是結(jié)果導(dǎo)向，突出教育質(zhì)量，重點(diǎn)考察課程目標(biāo)、畢業(yè)要求、培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成情況等。四是需求導(dǎo)向，突出服務(wù)貢獻(xiàn)，重點(diǎn)考察專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)、與學(xué)校發(fā)展定位相符合的程度等。

堅持用數(shù)據(jù)和事實說話，采取“定量評價和定性評價相結(jié)合”的融合評價方式。基于通用指標(biāo)體系框架，各教指委進(jìn)一步細(xì)化二級指標(biāo)及其觀測點(diǎn)，形成具有各專業(yè)類特點(diǎn)的更具體、更具操作性的指標(biāo)體系。每個評價指標(biāo)既有基本狀態(tài)數(shù)據(jù)作支撐，又有代表性案例作依據(jù)，定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，呈現(xiàn)評價“結(jié)構(gòu)性證據(jù)”。這些證據(jù)一方面來源于各參評專業(yè)點(diǎn)填報的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)經(jīng)過上傳、公示、核實、修改，再公示、再核實、再修改、再公示，力求客觀真實；另一方面來源于學(xué)生問卷和用人單位問卷，通過信息平臺向所有在校生和近五年在全省招聘過畢業(yè)生的所有用人單位發(fā)放滿意度調(diào)查問卷。定量指標(biāo)采用以計量評價為主的融合評價方法，依據(jù)教指委審核后的可靠數(shù)據(jù)，在信息化綜合評價系統(tǒng)中計算得分；定性指標(biāo)采用以同行評議為主的融合評價方法，基于教指委審核后的客觀事實，邀請省外同行專家評審打分；最后按權(quán)重計算各專業(yè)點(diǎn)最終得分。

為避免有效數(shù)據(jù)在不同專業(yè)間的重復(fù)使用，將學(xué)科相近的專業(yè)歸類，分專業(yè)類開展評價工作。這樣既有利于教指委組織對上報數(shù)據(jù)的核實、修改，保障評價結(jié)果的客觀公正，同時也能夠充分體現(xiàn)各專業(yè)類的特點(diǎn)、特色和差異。

積極應(yīng)用評價結(jié)果，推動高校壓縮專業(yè)規(guī)模、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平。評價的目的不僅是檢驗對比，更是為了改進(jìn)提高。8年來，江西省先后完成了兩輪全省普通高校本科專業(yè)綜合評價工作，引起了社會廣泛關(guān)注，高校專業(yè)建設(shè)也產(chǎn)生了顯著效果。一是壓縮規(guī)模，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。目前高校已停辦/停招辦學(xué)水平低、同質(zhì)化嚴(yán)重的專業(yè)點(diǎn)300余個；新增專業(yè)數(shù)較評價前下降了50%，盲目重復(fù)性新增專業(yè)現(xiàn)象得到有效遏制，新增專業(yè)絕大部分為服務(wù)國家戰(zhàn)略和支持江西省“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需的專業(yè)。二是聚集資源，提高了質(zhì)量。江西省教育廳依據(jù)評價結(jié)果遴選了一批省級優(yōu)勢和特色專業(yè)加以重點(diǎn)建設(shè)，各高校也紛紛集聚優(yōu)質(zhì)資源舉辦優(yōu)勢和特色專業(yè)。全省獲批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)多達(dá)290個。三是加強(qiáng)交流，形成了合力。兩輪評價匯集了全省高校最優(yōu)秀的專家學(xué)者2450余人，其中包括120余位現(xiàn)任校級領(lǐng)導(dǎo)。他們既是評價工作的謀劃者、參與者，更是專業(yè)建設(shè)的推動者、實踐者。他們把評價工作的要求轉(zhuǎn)化為專業(yè)建設(shè)的行動，增強(qiáng)了專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的主體責(zé)任意識，形成了一流專業(yè)建設(shè)的內(nèi)生動力和合力。

本科專業(yè)綜合評價是江西省的一項重大教育質(zhì)量工程，政府重視、高校關(guān)切、社會關(guān)注，涉及面廣、影響力大，已成為衡量全省高校專業(yè)建設(shè)水平的公平秤、引導(dǎo)高校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)、聚集資源建設(shè)一流專業(yè)的發(fā)動機(jī)，必將進(jìn)一步助力全省本科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、本科教育高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系江西省普通高校本科專業(yè)綜合評價專家指導(dǎo)委員會主任委員、南昌大學(xué)原副校長）

《中國教育報》2023年11月06日第5版