落實落細市域產教聯(lián)合體建設任務

近日，教育部辦公廳公布了第一批市域產教聯(lián)合體名單，21個省份的28家市域產教聯(lián)合體入選。此次名單公布，標志著市域產教聯(lián)合體建設取得積極進展，也意味著繼首個國家級產教融合共同體成立之后，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革“一體兩翼”布局整體實現(xiàn)實質性起飛，進入了建設發(fā)展的新階段。

作為深化產教融合的重大制度設計，兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展功能的市域產教聯(lián)合體承載了增強職業(yè)教育適應性和吸引力，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密銜接的重要使命。把準價值不偏移、把握重點不走樣、把牢責任不懈怠，對于下一步落實落細市域產教聯(lián)合體建設，為職業(yè)教育體系建設改革增值賦能具有重要意義。

把準市域產教聯(lián)合體建設的價值

一是服務產業(yè)發(fā)展的新路徑。市域產教聯(lián)合體不同于既有的“職業(yè)教育集團”“產業(yè)學院”等產教融合形式，其聚焦的是一個具體的場域，即以產業(yè)資源豐富的產業(yè)園區(qū)為依托，著力破除產教信息不對稱、權責不清晰等痛點、難點問題，通過機制創(chuàng)新，推動職業(yè)教育與區(qū)域內的產業(yè)更加緊密地融合，切實提高人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展的契合度，同時助力園區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新、工藝改進、產品升級，更好地服務產業(yè)發(fā)展。

二是推進職普融通的新實踐。2023年4月，教育部辦公廳印發(fā)《關于開展市域產教聯(lián)合體建設的通知》，明確將“支持聯(lián)合體內中職、高職高專、本科學校合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵普通本科學校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學位研究生教育”作為市域產教聯(lián)合體建設指標的觀測點內容之一。此次入選的市域產教聯(lián)合體中，天津濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)信創(chuàng)產教聯(lián)合體和天津經濟技術開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產教聯(lián)合體均是由普通本科院校和職業(yè)院校聯(lián)合牽頭、攜手創(chuàng)建。職普融通是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵，市域產教聯(lián)合體創(chuàng)造性地將產教融合與職普融通有機結合起來，健全多形式銜接、多通道成長的教育體系，多維度激發(fā)職業(yè)教育與普通教育的育人價值，推進職普融通破題、解題。

三是探索人才培養(yǎng)的新范式。培養(yǎng)適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要的技術技能人才始終是市域產教聯(lián)合體建設的出發(fā)點和落腳點。在市域框架下，產教聯(lián)合體圍繞本地產業(yè)發(fā)展，著眼本地人才培養(yǎng)和就業(yè)，具有緊跟產業(yè)發(fā)展態(tài)勢、掌握本地區(qū)企業(yè)用人需求和規(guī)律的天然優(yōu)勢，更有利于探索形成符合產業(yè)和企業(yè)需要的人才培養(yǎng)模式，增強職業(yè)院校的技術技能人才供給能力，促進地方人力資源開發(fā)，進一步發(fā)揮人才作為關鍵要素在服務和支撐地方經濟社會發(fā)展中的重要作用。

把握市域產教聯(lián)合體建設的重點

一是注重產教互動，促進協(xié)同發(fā)力。市域產教聯(lián)合體是深化產教融合、校企合作的新型組織形態(tài)，要牢固樹立“以教促產、以產助教”的理念，關注企業(yè)和職業(yè)院校不同的利益訴求點和在人才培養(yǎng)上的利益匯合點，加強協(xié)調與融合，形成理念上的共識、行動上的共振。要切實發(fā)揮好市域產教聯(lián)合體的聚合效應和橋梁紐帶作用，錨定重點產業(yè)區(qū)域，以產業(yè)鏈為主線，促進職業(yè)院校與產業(yè)園區(qū)匹配、與行業(yè)產業(yè)捆綁。要有效盤活產業(yè)園區(qū)中的設備、人才、技術等要素資源，引導行業(yè)組織、企業(yè)等深度參與職業(yè)院校專業(yè)建設、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程改革、實訓基地建設、教學團隊建設，形成教育和產業(yè)良性互動、學校和企業(yè)優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，釋放倍增效應，不斷增強市域產教聯(lián)合體的活力和服務能力。

二是注重內部治理，促進高效運行。市域產教聯(lián)合體具有明顯的地區(qū)屬性，突出了職業(yè)教育在市域經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。要將市域產教聯(lián)合體建設放在地方整個職業(yè)教育發(fā)展的治理體系中進行高標準設計、高質量建設、高水平運作，完善內部治理結構，建立健全管理體制和常態(tài)化運行機制，強化目標導向、過程管理，打造穩(wěn)定的建設團隊，暢通各參與主體的利益訴求表達渠道，開展定期磋商，完善溝通協(xié)調機制，增強市域產教聯(lián)合體的黏合度、示范性、帶動性、影響力，確保市域產教聯(lián)合體建設落地有序、走深走實，實現(xiàn)多方共贏。

三是注重以人為本，促進人才成長。近年來，職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉向“育人”。市域產教聯(lián)合體要落實立德樹人根本任務，服務人的全面發(fā)展，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展筑牢堅實的人才支撐。聯(lián)合體各成員單位要遵循教育規(guī)律、產業(yè)規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)素養(yǎng)，增強學生就業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要加強人才需求預測，搭建人才需求與產業(yè)發(fā)展的供需信息平臺，推動職業(yè)院校合理調整專業(yè)結構、優(yōu)化專業(yè)布局，精準適配園區(qū)產業(yè)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的前瞻性、科學性。要積極推行中國特色現(xiàn)代學徒制、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，拓寬人才培養(yǎng)的多元化路徑，提高產教協(xié)同育人的成效。職業(yè)院校要持續(xù)助力企業(yè)員工的崗前培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育，提高企業(yè)員工的技術技能，為企業(yè)發(fā)展增勢蓄能。

把牢市域產教聯(lián)合體建設的責任

一是強化政府統(tǒng)籌。與職業(yè)教育集團相比，市域產教聯(lián)合體更加突出地方政府在其中的重要作用。地方政府不僅要搭建好市域產教聯(lián)合體的平臺，還要將市域產教聯(lián)合體作為促進產業(yè)高質量發(fā)展、帶動地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，加強宏觀層面對市域產教聯(lián)合體的指導，夯實制度保障，加大政策、資源支持，落實相關金融、土地、財稅優(yōu)惠政策，同時打破行政部門之間的壁壘，在建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度、提高職業(yè)教育吸引力等方面展開有益探索。

二是強化企業(yè)作用。市域產教聯(lián)合體著重推動職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)構建命運共同體，企業(yè)既是參與者，也是受益者。企業(yè)要將人才作為戰(zhàn)略資源，積極參與市域產教聯(lián)合體建設和職業(yè)教育發(fā)展，共商人才培養(yǎng)、共塑師資優(yōu)勢、共建教育資源、共推評價改革，共同提升技術技能人才培養(yǎng)質量，不斷增強企業(yè)競爭發(fā)展的動力引擎。市域產教聯(lián)合體聚合了規(guī)?；漠a業(yè)資源、多樣化的企業(yè)資源、集約化的職教資源，相關園區(qū)要將園區(qū)建設、產業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育體系通盤考慮、合理統(tǒng)籌、一體推進，加快形成產教融合、互促、共榮的良性生態(tài)，推動市域產教聯(lián)合體富有生機和活力。

三是強化學校擔當。職業(yè)院校要在市域產教聯(lián)合體建設中主動作為，與政府、行業(yè)、企業(yè)共同回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，為提高區(qū)域人力資本水平、促進經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕作出應有的貢獻。要豐富拓展產教融合的內涵，立足產業(yè)、園區(qū)和學校實際，持續(xù)縱深推進教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)緊缺人才和高技能人才，增強高質量發(fā)展的新動能。要緊盯產業(yè)方向和社會需求，與企業(yè)開展技術協(xié)同創(chuàng)新，積極參與解決企業(yè)實際生產問題，為園區(qū)企業(yè)提供技術咨詢與服務，在服務產業(yè)轉型的過程中不斷提高辦學實力，更加適應市場需求、時代發(fā)展需要。

（作者單位系重慶城市管理職業(yè)學院）

《中國教育報》2023年10月24日第5版