加快建設(shè)基本公共教育服務(wù)體系

8月30日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）等文件的有關(guān)情況?！兑庖?jiàn)》指出，到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機(jī)制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充機(jī)制更加健全，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色，擴(kuò)增一批新優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給大幅增加。總體來(lái)看，《意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)正在加快邁進(jìn)建成“幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教”優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系。

進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育以優(yōu)質(zhì)普惠為核心價(jià)值追求，踐行多維一體的學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育資源合理、充分配置，是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，統(tǒng)籌、均衡城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)前教育資源成為當(dāng)前老百姓最為關(guān)心的焦點(diǎn)話題?！兑庖?jiàn)》指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，從根本上解決老百姓急切關(guān)心的“入園難”問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范和明確入公辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是為民辦園提供辦園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持，有利于構(gòu)建和完善我國(guó)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠經(jīng)費(fèi)體系，解決老百姓關(guān)心的“入園貴”問(wèn)題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的薄弱幼兒園，《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出要著力改善薄弱園的基本辦園條件和設(shè)施。特別需要各級(jí)各類(lèi)教育行政部門(mén)建立針對(duì)薄弱幼兒園的系統(tǒng)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步完善和提高薄弱幼兒園的教師隊(duì)伍建設(shè)及教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)?！兑庖?jiàn)》秉持多方協(xié)同、多維發(fā)力的原則，為進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建有秩序、有監(jiān)管的學(xué)前教育公共服務(wù)生態(tài)體系提供動(dòng)力。

進(jìn)一步夯實(shí)義務(wù)教育以優(yōu)質(zhì)均衡為根本生命線，扎實(shí)落實(shí)義務(wù)教育提質(zhì)增效行動(dòng)。義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展直接決定了基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系的底色。擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校的覆蓋面和占有率，是辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育的根本所在。《意見(jiàn)》指出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)位供給，擴(kuò)展學(xué)生的有效學(xué)習(xí)活動(dòng)空間。這符合老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育的根本訴求和現(xiàn)實(shí)需要。為了進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)學(xué)校的延展和擴(kuò)充，《意見(jiàn)》要求各級(jí)各類(lèi)教育行政部門(mén)應(yīng)加快新學(xué)校成長(zhǎng)，建設(shè)一批讓老百姓滿意、放心、認(rèn)可的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在區(qū)域內(nèi)部良性發(fā)展。為了進(jìn)一步完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，《意見(jiàn)》特別提出要健全優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)各類(lèi)教育行政部門(mén)需要因地制宜地建立、明確各個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡路線圖、時(shí)間表及任務(wù)書(shū)，把計(jì)劃落實(shí)、把任務(wù)細(xì)化、把目標(biāo)明確，建立全過(guò)程、全方位的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)體系。

進(jìn)一步構(gòu)建普通高中以優(yōu)質(zhì)特色作為關(guān)鍵辦學(xué)理念，積極關(guān)注普通高中的內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。高中教育一直是基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)高中教育資源的擴(kuò)大是學(xué)有優(yōu)教的重要組成部分，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中不能忽視的重要環(huán)節(jié)?！兑庖?jiàn)》指出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。增加優(yōu)質(zhì)高中的學(xué)位供給，可以有效提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理流動(dòng)。另外，《意見(jiàn)》提出要推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，建設(shè)多學(xué)科交叉的特色高中。這從根本上可以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。逐步建立以學(xué)生為中心、以愛(ài)好為中心、以興趣為中心的沉浸式、體驗(yàn)式特色優(yōu)質(zhì)高中的辦學(xué)思路及理念，為我國(guó)基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系的構(gòu)建注入新鮮血液。

開(kāi)展數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，以高質(zhì)量為根本實(shí)踐導(dǎo)向，建好中小學(xué)智慧教育平臺(tái)。數(shù)字化賦能教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，也是踐行和落實(shí)基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系的有力支撐?！兑庖?jiàn)》指出，要提升國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用水平。這是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)均衡教育資源的重要組成內(nèi)容和有效實(shí)施手段。加快建設(shè)中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，也有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的縱向傳播，特別是通過(guò)塑造“數(shù)字+”的優(yōu)質(zhì)教育傳播理念，能更好、更快、更高效地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源在區(qū)域之間、校際之間的傳播，為構(gòu)建高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系提供了橋梁和路徑。同時(shí)，全面建設(shè)“一條龍”的多樣性數(shù)字賦能教育管理服務(wù)體系，為更好構(gòu)建基本公共教育服務(wù)生態(tài)體系添磚加瓦。

（作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副教授、博士）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月01日第2版