激活青年人才為強(qiáng)國戰(zhàn)略注入活水

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在更好推進(jìn)青年科技人才的成長，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)青年科技人才在科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)中的重要地位，指出“青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水”，要求把培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。黨的二十大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才隊(duì)伍提出明確要求，更是對(duì)加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)作出具體部署。此次《若干措施》的發(fā)布，注重務(wù)實(shí)管用，出臺(tái)了不少支持青年科技人才成長發(fā)展的硬舉措。

青年科技人才作為最具創(chuàng)新活力的群體，正逐步成為我國科技創(chuàng)新的主力軍。但在傳統(tǒng)的科研評(píng)價(jià)體系下，還存在不少阻礙青年科技人才發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。因此，此次出臺(tái)的《若干措施》是專門針對(duì)青年科技人才培養(yǎng)和使用的系統(tǒng)性舉措，進(jìn)一步為青年科技人才解決了后顧之憂，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角。《若干措施》的最大亮點(diǎn)，無疑是通過“做增量”創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，全面激活青年科技人才?！白鲈隽俊钡闹饕芤嫒巳簽閮纱蟛糠郑阂皇钦幱诼殬I(yè)早期的青年人才，二是在各大領(lǐng)域已成長為攻堅(jiān)克難排頭兵的青年骨干人才。

對(duì)于職業(yè)早期青年科技人才，新政的重點(diǎn)是“寬保障”。2012年至2021年期間，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量已由416.7萬人增長到858.1萬人，增加441.4萬人，年均增長7.67%，其中的大幅增量來自青年科技人才。這個(gè)規(guī)模龐大的群體在職業(yè)早期尤其需要保障性更強(qiáng)的科研支持。但問題是，盡管近年來各類科研經(jīng)費(fèi)不斷增長，不免還是“僧多粥少”。尤其是做基礎(chǔ)研究的青年科研人員，短期內(nèi)很難有持續(xù)的科研成果產(chǎn)出或經(jīng)濟(jì)效益。因此，給予這些青年更有保障性的科研支持，就顯得尤為重要。對(duì)此，《若干措施》專門強(qiáng)調(diào)要“加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)職業(yè)早期青年科技人才穩(wěn)定支持力度”，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提高到不低于年度預(yù)算的50%，進(jìn)一步引導(dǎo)青年科技人才聚焦國家戰(zhàn)略需求，開展前沿科學(xué)問題研究。

對(duì)于各大領(lǐng)域已成長為攻堅(jiān)克難排頭兵的青年骨干人才，政策的重點(diǎn)是“強(qiáng)激勵(lì)”。盡管破“五唯”以來，“唯帽子”“唯論文”等現(xiàn)象已經(jīng)大為改善，但科研評(píng)價(jià)中的“論資排輩”現(xiàn)象仍然突出。比如，在以往科技重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審和支持中，不少已具備攻堅(jiān)能力、正在當(dāng)打之年的青年骨干人才，往往缺乏挑大梁的機(jī)會(huì)。這不但不利于青年骨干人才更快成長，也不利于創(chuàng)新成果“百舸爭流”，更好地支撐強(qiáng)國戰(zhàn)略。《若干措施》瞄準(zhǔn)這些痛點(diǎn)難點(diǎn)，在政策機(jī)制上為青年人才“撐腰”。如規(guī)定在國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)過程中，大膽使用青年科技人才。40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%；穩(wěn)步提高國家自然科學(xué)基金對(duì)青年科技人才的資助規(guī)模，資助項(xiàng)目數(shù)占比保持在45%以上；鼓勵(lì)各類國家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設(shè)立科研項(xiàng)目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%……不少措施有量化的明確要求，操作性很強(qiáng)，目的就是更好保障青年人才脫穎而出。

《若干措施》的另一大亮點(diǎn)，是為青年人才“做減法”。2022年，科技部等五部門面向青年科研人員啟動(dòng)實(shí)施“減負(fù)行動(dòng)3.0”，取得了積極成效。但現(xiàn)實(shí)中，青年人才的非科研負(fù)擔(dān)依然很重，被單位安排參加各種非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序繁雜等問題，依然部分存在，需要進(jìn)一步治理。《若干措施》要求，要減輕青年科技人才非科研負(fù)擔(dān)，持續(xù)推進(jìn)青年科技人才減負(fù)行動(dòng)。科技項(xiàng)目管理堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、簡化流程，高等學(xué)校、科研院所健全完善科研助理制度，切實(shí)落實(shí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，避免在表格填報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平，提高辦事效率。減少青年科技人才個(gè)人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，杜絕不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)每周不超過1天、每周80%以上的工作時(shí)間用于科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，將保障青年科技人才科研時(shí)間納入單位考核。

國家層面出臺(tái)加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)和使用文件，有助于激活青年人才，為強(qiáng)國戰(zhàn)略注入源頭活水。各地和用人單位需要深入理解政策精神，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)政策要求，并加強(qiáng)協(xié)同合作，共同推動(dòng)青年人才的培養(yǎng)和使用，為青年人才創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)。青年人才的創(chuàng)造力也終將匯聚成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。

（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）

《中國教育報(bào)》2023年09月01日第2版