辦人民滿意的好高中

■教改先鋒 重大典型報(bào)道

從江蘇省南通市通州區(qū)主城一路往西北走10公里，從鄉(xiāng)間小道穿過(guò)郁郁蔥蔥的農(nóng)田，會(huì)看到一所高中——西亭高級(jí)中學(xué)。在前往學(xué)校的出租車(chē)上，司機(jī)告訴記者，要能考上這所學(xué)校，孩子稍微努力一點(diǎn)，“上個(gè)一本沒(méi)有什么問(wèn)題”。這所農(nóng)村高中質(zhì)樸、井然，四周都是村莊，但在當(dāng)?shù)貐s有著較大的名氣和不錯(cuò)的口碑。

在南通，每次高考一結(jié)束，老百姓就會(huì)習(xí)慣性地等待捷報(bào)。像西亭中學(xué)一樣，40所縣域高中支撐起了“全國(guó)教育看江蘇、江蘇教育看南通”的名聲和南通“教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

多年來(lái)，南通始終致力于促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中整體協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化教育治理，強(qiáng)化市縣兩級(jí)政府保障責(zé)任，優(yōu)化縣中發(fā)展社會(huì)環(huán)境，努力辦好區(qū)域內(nèi)每所縣中，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，讓縣縣都有不止一所人民滿意的好高中，讓學(xué)生都能在本地享受優(yōu)質(zhì)特色的高中教育，形成了縣域高中“各美其美，美美與共”的良好生態(tài)。

教育家辦學(xué)，讓專(zhuān)業(yè)的人辦專(zhuān)業(yè)的事

海安中學(xué)、啟東中學(xué)、如皋中學(xué)、海門(mén)中學(xué)、如東中學(xué)……南通有著一長(zhǎng)串全國(guó)知名高中，但在各地滿天飛的所謂“網(wǎng)紅”校長(zhǎng)卻并不多。

原因何在？2022年，南通市教育局局長(zhǎng)成賓在全市普通高中教育工作會(huì)議上一語(yǔ)道破其中關(guān)鍵：南通提倡教育家辦學(xué)，而不是社會(huì)活動(dòng)家辦學(xué)。

目前，該市共有普通高中48所，其中縣域高中40所，占比83.33％，絕大部分已辦成四星級(jí)高中。江蘇認(rèn)定的四星級(jí)高中辦學(xué)質(zhì)量很高，在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，這么多的好高中意味著“孩子能有更多機(jī)會(huì)上大學(xué)、上好大學(xué)”，但這些優(yōu)質(zhì)高中的校長(zhǎng)在全國(guó)各大論壇上卻很少“露臉”。

在成賓看來(lái)，縣域普通高中的治理關(guān)鍵在校長(zhǎng)，而“校長(zhǎng)就是要以校為家”，要“坐得住”，管好班子、帶好隊(duì)伍、辦好學(xué)校；要“抓得準(zhǔn)”，聚焦課程、聚焦課堂、聚焦課改；要“沖在前”，做全校師生思想的引領(lǐng)者、人格的引領(lǐng)者和教學(xué)的引領(lǐng)者。

這種“教育家辦學(xué)”的思想在南通深入人心，尤其得到了市委、市政府的大力支持。在行政級(jí)別上，南通的大多數(shù)縣中校長(zhǎng)是正處級(jí)，與縣委書(shū)記同級(jí)別，均為“市管干部”，由市委組織部任命。

但在校長(zhǎng)具體人員的選任上，南通一直遴選教育系統(tǒng)精通業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)管理、群眾認(rèn)可的同志擔(dān)任校長(zhǎng)和書(shū)記。

這與當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委和政府對(duì)教育的深刻認(rèn)識(shí)分不開(kāi)——專(zhuān)業(yè)的人辦專(zhuān)業(yè)的事。歷任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都曾說(shuō)過(guò)，南通是教育之鄉(xiāng)，具有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，張謇“父教育而母實(shí)業(yè)”的理念，一直是南通地方發(fā)展的力量源泉。

折射到縣域高中的辦學(xué)上，各級(jí)黨委和政府均致力于辦“真正的學(xué)?！?，全力支持“教育家們”辦好學(xué)校。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通各所縣域普通高中財(cái)政投入持續(xù)增加，近3年每年增長(zhǎng)超過(guò)15％，生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到35333元。

每年，南通市委書(shū)記、市長(zhǎng)都會(huì)專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間與高中校長(zhǎng)代表座談。如皋市委書(shū)記何益軍多次到高中調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持學(xué)校發(fā)展，慰問(wèn)師生，該市白蒲高級(jí)中學(xué)所在的白蒲鎮(zhèn)政府為學(xué)校配發(fā)130萬(wàn)元的教育高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)。海安市政府近3年投入3300萬(wàn)元給曲塘高級(jí)中學(xué)修建體育館等設(shè)施，市長(zhǎng)譚真跟校長(zhǎng)明確說(shuō)：“花錢(qián)的地方政府來(lái)解決。你們做校長(zhǎng)的，輕裝上陣，抓教學(xué)！”

“在南通，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)已經(jīng)到了相當(dāng)高的高度，尤其是對(duì)縣域普通高中的治理?！睂?duì)于這樣的現(xiàn)象，南通市教育局副局長(zhǎng)朱全中說(shuō)，各級(jí)黨委和政府深刻認(rèn)識(shí)到，抓縣域高中的治理有著不一般的政治意義，指向的是共同富裕，與鄉(xiāng)村振興緊密地聯(lián)系在一起。反過(guò)來(lái)說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源頭在鄉(xiāng)村，“鄉(xiāng)村教育塌陷往往意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的凋敝，而鄉(xiāng)村的學(xué)校辦好了，周?chē)蜁?huì)繁華”。

嚴(yán)把學(xué)生“出入關(guān)”，杜絕掐尖招生

南通的校長(zhǎng)們出去對(duì)外交流，談經(jīng)驗(yàn)之余總會(huì)透露出一個(gè)讓聽(tīng)眾驚嘆的細(xì)節(jié)：從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，南通市就堅(jiān)持各縣中在縣域范圍內(nèi)招生，嚴(yán)禁跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中到縣（市、區(qū)）掐尖招生。

屬地招生是南通確?？h域高中質(zhì)量的第一招。在朱全中看來(lái)，“這一政策是南通區(qū)域縣中保持競(jìng)爭(zhēng)力的核心之一，是南通推動(dòng)縣域普通高中發(fā)展的基礎(chǔ)”。

朱全中介紹，南通在義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格按區(qū)域招生，不得跨區(qū)域選拔招生，為高中學(xué)段“保苗”，同時(shí)嚴(yán)把縣中學(xué)生“出入關(guān)”，嚴(yán)格審查非正常轉(zhuǎn)學(xué)，并將監(jiān)管延伸至義務(wù)教育階段，構(gòu)建起“屬地招生”的制度保障。

南通東抵黃海、南瀕長(zhǎng)江，與上海、蘇州燈火相邀，經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、人口流動(dòng)頻繁。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)均衡發(fā)展的理念，讓各縣（市、區(qū)）連帶初中和小學(xué)的生源都基本保持穩(wěn)定。南通人上學(xué)很少有從農(nóng)村往城里跑的習(xí)慣，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一樣熱熱鬧鬧。

抓住了生源，南通的縣域普通高中治理還有與之對(duì)應(yīng)的第二招——保障教師隊(duì)伍?！敖處熓强h中持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的‘第一資源’?！敝烊薪榻B，在長(zhǎng)期的教育探索和實(shí)踐中，南通嚴(yán)格規(guī)范教師的跨區(qū)域流動(dòng)，以引導(dǎo)各地各校專(zhuān)注于自身隊(duì)伍建設(shè)，各縣中形成了一支“師風(fēng)正、教學(xué)好、留得住”的教師隊(duì)伍。

在他看來(lái)，好處顯而易見(jiàn)：維護(hù)了整個(gè)城市的教育生態(tài)，給予了各縣域高中發(fā)展最為基本的保障，學(xué)校的管理方向可以長(zhǎng)期保持不變，從一心“抓生源、搶老師”到一心抓教育。

與此同時(shí)，在市級(jí)層面，南通還整合資源，建立總量3980名的市級(jí)教師編制“周轉(zhuǎn)池”，實(shí)現(xiàn)師資配置動(dòng)態(tài)化管理。在各縣（市、區(qū)）適當(dāng)優(yōu)化普高生師比，有的縣（區(qū)）甚至達(dá)到8∶1。各地黨委和政府主動(dòng)作為，創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，吸引優(yōu)秀人才到縣中任教。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控各地教師配置，以“通報(bào)”或“提醒函”形式發(fā)至各地，推動(dòng)互相借鑒、配足配優(yōu)縣中師資。2022年通州區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)通州教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》還明確四星級(jí)普通高中可以自主招聘優(yōu)秀教師，學(xué)?？梢酪?guī)直接面試簽約。

管好生源再規(guī)范建好優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，這樣的做法奠定了南通縣域普通高中發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了一個(gè)值得稱(chēng)道的教育現(xiàn)象：整個(gè)南通從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“一所學(xué)校挺出來(lái)，一批學(xué)校倒下去”的問(wèn)題。

“掐完師資再掐生源的做法在南通沒(méi)有市場(chǎng)?！背少e說(shuō)，當(dāng)所有學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量都達(dá)到較高水準(zhǔn)，老百姓不再為擇校愁眉苦臉、絞盡腦汁的時(shí)候，好生源、好師資自然“安土重遷”，學(xué)校自身發(fā)展與生源質(zhì)量良性循環(huán)，由此實(shí)現(xiàn)真正意義的教育均衡，“這是南通縣域高中出現(xiàn)‘群峰現(xiàn)象’的根源”。

精細(xì)化管理，找到每一所高中適合的發(fā)展路徑

曲塘高級(jí)中學(xué)地處海安市最西的曲塘鎮(zhèn)，這所有著70年歷史的學(xué)校，培養(yǎng)出了很多院士和企業(yè)家。近10年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，當(dāng)?shù)厝丝谠絹?lái)越少，但這所農(nóng)村高中卻沒(méi)有一名教師離職，人心隊(duì)伍都很穩(wěn)定。

“我們這些年辦學(xué)取得了很多成績(jī)，真的沒(méi)有什么特殊的絕招，作為農(nóng)村學(xué)校，最根本的還是做好學(xué)校文化的延續(xù)?！鼻粮呒?jí)中學(xué)校長(zhǎng)顧慶華表示，從20世紀(jì)80年代末到現(xiàn)在，學(xué)校一直強(qiáng)調(diào)服務(wù)，想方設(shè)法為教師創(chuàng)造好的工作條件，“整體風(fēng)格樸實(shí)無(wú)華、踏踏實(shí)實(shí)，學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)都很正”。

與曲塘高級(jí)中學(xué)類(lèi)似，在南通采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)各縣域高中的校園治理有著明顯特點(diǎn)，“低調(diào)務(wù)實(shí)”充分濃縮了南通縣域高中高品質(zhì)的內(nèi)涵：低調(diào)經(jīng)營(yíng)教育，不跟風(fēng)、守平常，堅(jiān)持把簡(jiǎn)單的事做到不簡(jiǎn)單，把平凡的事做到不平凡。

這種“低調(diào)務(wù)實(shí)”蘊(yùn)含著南通高中高質(zhì)量發(fā)展的秘密——精細(xì)化管理。南通教育人曾經(jīng)有一句話響震全國(guó)：掃地也要掃出個(gè)全國(guó)第一！這句話出自已故的栟茶中學(xué)“平民校長(zhǎng)”姚止平。在他的率領(lǐng)下，這所偏遠(yuǎn)的農(nóng)村高中取得了輝煌的辦學(xué)成績(jī)，這句話說(shuō)的正是南通縣域高中的精細(xì)化校園治理，其核心要義是：找到每一所高中適合的發(fā)展路徑、關(guān)注每一名學(xué)生的發(fā)展。

“常規(guī)管理形成高原，精致管理形成高峰?！卑灼阎袑W(xué)校長(zhǎng)柳永紅告訴記者，辦學(xué)成績(jī)的背后沒(méi)有秘密，關(guān)鍵在日常管理的落實(shí)，辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)追求必須一以貫之地在各個(gè)層面落實(shí)到班級(jí)才能實(shí)現(xiàn)，“一個(gè)班級(jí)只抓學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)候，就完蛋了。時(shí)間上重復(fù)和壓榨，是不科學(xué)不規(guī)律的”。

“教學(xué)質(zhì)量是管出來(lái)的?！背少e說(shuō)，學(xué)校管理的精髓在于對(duì)教育、教學(xué)、科研、后勤、師生員工和外部因素等各種資源的有效整合，構(gòu)建教、研、練、考、管“五位一體”的全過(guò)程管理模式，“南通的縣域高中幾十年如一日，一直將主要精力放在以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展上，精細(xì)化、科學(xué)化和制度化水平長(zhǎng)足提升”。

為了給每名學(xué)生提供高質(zhì)量的教育，南通各縣域高中均根據(jù)學(xué)生需求和班級(jí)特點(diǎn)實(shí)施分層教學(xué)，在選課走班時(shí)實(shí)行兩軌制或三軌制，提高教學(xué)的針對(duì)性。各校為學(xué)生專(zhuān)門(mén)建立檔案，隨著學(xué)生的進(jìn)步逐級(jí)進(jìn)行檔案交接，以便給學(xué)生提供更為適宜的幫助。與此同時(shí)，南通各縣中還均建立年級(jí)部管理機(jī)制，分管校長(zhǎng)既分管條塊，也蹲點(diǎn)年級(jí)，實(shí)現(xiàn)了“線面融合、條塊聯(lián)動(dòng)”，提升了管理效能。

在通州區(qū)西亭中學(xué)，學(xué)校貼心地為所有教師安排宿舍，有一半的教師常年住在學(xué)校，學(xué)校仔細(xì)排定“導(dǎo)護(hù)工作表”，每天都有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從學(xué)生早上進(jìn)校到晚上就寢，每個(gè)時(shí)間段、每個(gè)區(qū)域點(diǎn)位都有教師守護(hù)。

“精細(xì)化的管理，還體現(xiàn)在不強(qiáng)求千篇一律，不提模式化，不同的學(xué)科、不同的時(shí)期、不同的學(xué)生，有不同的策略。一切從實(shí)際出發(fā)?！焙０仓袑W(xué)校長(zhǎng)董裕華表示，就教學(xué)抓教學(xué)，就分?jǐn)?shù)談分?jǐn)?shù)，不可能有長(zhǎng)期的高質(zhì)量。在他看來(lái)，“頂峰有多高，根基就要有多扎實(shí)”，學(xué)校之所以得到社會(huì)如此評(píng)價(jià)，就在于海中人一直以來(lái)恪守專(zhuān)業(yè)之常識(shí)，恪守教育之常規(guī)，恪守人生之常態(tài)。

許衛(wèi)俊是如東縣馬塘中學(xué)分管教學(xué)的副校長(zhǎng)，一直以來(lái)他都直接下沉到年級(jí)組。他介紹，在年級(jí)組里要把握3條線——班主任團(tuán)隊(duì)、備課組長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)，“管理精細(xì)到什么程度？我們每次考完試都要第一時(shí)間處理小積分，再反饋給每名教師。班主任要召集學(xué)科教師開(kāi)分析會(huì)，每名學(xué)生最近狀態(tài)如何、要怎么提升都得清清楚楚”。

在這些精細(xì)化做法的背后，秉承的是遵循教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的理念。用董裕華的話來(lái)說(shuō)，辦學(xué)要有定力，管理要不折騰，教師教書(shū)要有自主權(quán)，孩子讀書(shū)要有幸福感，“我們深信任何偏離教育規(guī)律、偏離人發(fā)展規(guī)律的言行，即便獲得再多的鮮花與掌聲，都毫無(wú)意義”。

“實(shí)現(xiàn)縣中高質(zhì)量發(fā)展，外部教育生態(tài)的優(yōu)化是外因，學(xué)校內(nèi)部管理的挖潛是內(nèi)因。”成賓總結(jié)說(shuō)，各縣中創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)施精細(xì)化管理，在推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)管理制度的迭代升級(jí)，呈現(xiàn)出“靈活守正”的制度適配生態(tài)。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年07月11日第1版