以聯(lián)合體建設突破產教融合瓶頸

■聚焦市域產教聯(lián)合體建設⑤

市域產教聯(lián)合體建設作為我國構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一項重要舉措，對于突破產教融合、校企合作瓶頸，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

聯(lián)合體建設對高質量發(fā)展意義重大

首先，聯(lián)合體建設是促進職業(yè)教育產教融合式發(fā)展的重要創(chuàng)新性舉措。

黨的十九大提出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，此后國家有關部門出臺產教融合相關重要文件十余個，各地開展了產教融合的實踐探索，形成了以職教集團、產業(yè)學院、實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等為主要載體的產教融合發(fā)展模式，在一定程度上破解了校企合作“院校熱、企業(yè)冷”“運行機制不暢”“人才培養(yǎng)適應性不強”等系列難題。市域產教聯(lián)合體建設在以上歷史成就的基礎上首次提出以產業(yè)園區(qū)為依托進行建設，將政府的統(tǒng)籌作用擺在了一個更加突出的位置，同時是一種以服務區(qū)域產業(yè)為邏輯起點的、企業(yè)群和院校群協(xié)同發(fā)力的集群式產教融合模式，這勢必對地方更好地統(tǒng)籌產業(yè)資源和職教資源，構建符合地方實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實現(xiàn)職業(yè)教育特色發(fā)展、高質量發(fā)展起到重要的助推作用。

其次，聯(lián)合體建設是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的重要表現(xiàn)形式。

產教融合、校企合作是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的主要特征之一。聯(lián)合體建設要求聚焦地方優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)（群）布局，有利于破解職業(yè)院校專業(yè)設置的“泛在化”問題，推動職業(yè)院校專業(yè)（群）與地方產業(yè)緊密對接。聯(lián)合體建設要求優(yōu)化以理事會（董事會）為決策機構的運行機制，推進實體化運行，為構建職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系、提升治理能力指明了方向，有利于政府、企業(yè)、院校更加深入地參與職業(yè)教育，破解產教融合“松散化”問題，提升產教融合的質量。聯(lián)合體建設規(guī)定了人才培養(yǎng)和服務產業(yè)是主要建設內容，使產教融合的主要任務更加具體，有利于破解產教融合工作“華而不實”的問題，推動政校企三方“集中力量辦大事”，有的放矢。聯(lián)合體建設提出保障條件切實到位，為產教融合提供了政策落實保障，有利于破解“教育的公益性和市場的營利性”結構性矛盾，實現(xiàn)政校企互惠互利、三方共贏。

再其次，聯(lián)合體建設是深化職業(yè)教育評價機制改革的重要抓手。

當前，我國職業(yè)教育的評價對象主要為職業(yè)院校，而對政府、企業(yè)發(fā)揮作用的評價較少。政府作為地方職業(yè)教育的統(tǒng)籌者，行業(yè)作為職業(yè)教育的指導者，企業(yè)作為職業(yè)教育的重要主體，其作用發(fā)揮應在職業(yè)教育的評價改革中有所體現(xiàn)。在聯(lián)合體建設中，將建立信息采集平臺對建設情況進行監(jiān)測，并作為遴選職業(yè)教育改革成效明顯地方、“雙高計劃”建設、現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃資金分配的重要依據。由此可見，聯(lián)合體建設是對政府、企業(yè)、職業(yè)院校多視角、多維度的評價，對于豐富職業(yè)教育評價改革內容、創(chuàng)新職業(yè)教育評價改革模式具有重要的指導意義。

聯(lián)合體建設的著力點和路徑

聯(lián)合體建設要依托產業(yè)園區(qū)，以完善政、校、行、企融合機制為驅動，以建設產教融合實訓基地、產業(yè)學院為平臺，以人才培養(yǎng)和服務產業(yè)為重點，政校企協(xié)同優(yōu)化地方產業(yè)資源和職教資源的配置，打通科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉移鏈條，探索縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建，優(yōu)化以產教融合為主要特征的職業(yè)教育類型定位，為國家構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供經驗，為國際職業(yè)教育提供中國方案。

首先，機制建設是先導。聯(lián)合體建設要以園區(qū)（管委會）、頭部企業(yè)、優(yōu)勢職業(yè)院校為牽頭單位，建立健全理事會（董事會）運行機制，推進實體化運行。制定以章程為根本、以目標為導向、以評價為手段的制度體系，形成多元協(xié)同、共建共管的治理模式。

其次，優(yōu)化資源配置是重點。聯(lián)合體應在政府的統(tǒng)籌下，聚焦優(yōu)勢產業(yè)，頂層設計職業(yè)教育資源與產業(yè)資源對接的“映射圖”，以產業(yè)學院、實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等為載體，將產業(yè)優(yōu)勢資源和職業(yè)院校優(yōu)勢資源有效整合，推進人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

再其次，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是核心。在聯(lián)合體框架內，職業(yè)院校應與園區(qū)內企業(yè)深化現(xiàn)代學徒制、訂單班、冠名班等校企“雙元”育人機制改革；以對接產業(yè)的相關專業(yè)為試點，在“3+2”“五年一貫制”“3+4”等現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的基礎上，在校際、校企之間探索實施“2+2+2”（即2年中職、2年企業(yè)、2年高職）的人才培養(yǎng)模式，不斷增強人才培養(yǎng)的適應性。

最后，服務產業(yè)是宗旨。聚焦企業(yè)生產的關鍵領域、關鍵技術，以技術技能積累為紐帶，依托校企共建的科研平臺開展基礎性研究和應用性研究，打造技術研究、技術應用、技術固化、技術轉化、技術創(chuàng)新為一體的“鏈條式”技術服務模式，促進技術創(chuàng)新、工藝改進、產品升級。政校企應以企業(yè)需求為導向，聯(lián)合制定“定制式”培訓規(guī)劃，開發(fā)“菜單式”培訓資源，積極承接企業(yè)員工培訓，提升企業(yè)員工的技能水平和崗位適應能力。

如何將聯(lián)合體建設落到實處

唐山工業(yè)職業(yè)技術學院作為國家“雙高計劃”建設單位，將帶頭落實聯(lián)合體建設的相關要求，在以下方面進行實踐與探索。

一是協(xié)同建立健全運行機制。依托唐山市第一個國家級開發(fā)區(qū)和唐山市唯一一個國家級高新區(qū)，聯(lián)合當地的應用型本科院校、高職院校、中職院校以及頭部企業(yè)，以機器人產業(yè)為基點，建立健全理事會（董事會）運行機制，協(xié)同開展聯(lián)合體建設。

二是創(chuàng)新貫通式人才培養(yǎng)模式。攜手聯(lián)合體內中職學校，以“2+2+2”人才培養(yǎng)模式改革為切入點，探索聯(lián)合體建設中的人才培養(yǎng)新模式；以工業(yè)機器人技術專業(yè)國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊為支撐，將機器人企業(yè)新技術、新工藝、新規(guī)范、新標準融入學院模塊化課程改革，形成技術前移化教學理論和一批教育教學成果，為構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供理論和實踐支撐。

三是推進聯(lián)合體優(yōu)質資源共建共享。在政府的統(tǒng)籌指導下，以學院國字號、省字號實訓基地，市級以上研發(fā)平臺為載體，匯集聯(lián)合體成員單位優(yōu)質資源，校企協(xié)同完善科研和培訓管理機制，聚焦園區(qū)企業(yè)關鍵技術，打造一批科研成果，開展一批高質量培訓，提升服務地方產業(yè)發(fā)展水平。

四是宣傳分享聯(lián)合體建設的成果和經驗。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體，做好輿論引導，營造全社會充分理解、積極支持、主動參與聯(lián)合體建設的良好氛圍。對聯(lián)合體建設過程中探索出的典型經驗做法，及時宣傳推廣。

（作者系唐山工業(yè)職業(yè)技術學院院長）

《中國教育報》2023年06月06日第5版