教育科技人才融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

全國(guó)兩會(huì)落幕已有數(shù)日，但這一國(guó)家政治生活中的大事留給我們的思考遠(yuǎn)未結(jié)束。代表委員們熱議的話題涉及經(jīng)濟(jì)、教育、科技、環(huán)保等眾多領(lǐng)域，每一項(xiàng)議題都關(guān)乎國(guó)家未來和人民福祉。

教育對(duì)外開放一直是我們深耕的領(lǐng)域，我們也一直關(guān)注教育、科技、人才一體化安排部署的最新動(dòng)態(tài)。綜合來看，教育為基礎(chǔ)，科技為引領(lǐng)，人才為核心，三者相互促進(jìn)，共同支撐國(guó)家發(fā)展的未來。今年兩會(huì)再次凸顯了三者的重要地位。從今年的《政府工作報(bào)告》中可以清晰看到，國(guó)家對(duì)于這三個(gè)領(lǐng)域的重視程度，以及對(duì)未來發(fā)展的明確規(guī)劃。

全國(guó)兩會(huì)期間，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一熱詞備受關(guān)注。其實(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展更離不開教育、科技、人才的一體化部署。兩會(huì)代表委員的熱議中不乏有這樣的結(jié)論：只有通過改革創(chuàng)新，加大對(duì)教育和科技的支持力度，培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，我們才能實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開開放包容的發(fā)展環(huán)境，因此，必須要堅(jiān)持高水平對(duì)外開放。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、教育與科技的深度融合、人才的培養(yǎng)與交流，以及不斷加快的教育對(duì)外開放步伐——這些關(guān)鍵詞正引領(lǐng)著我們的時(shí)代前行，也塑造著我們共同的未來。

新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)教育開放

塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，廣大科技工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)科教興國(guó)強(qiáng)國(guó)的抱負(fù)，擔(dān)當(dāng)起科技創(chuàng)新的重任，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。今年的《政府工作報(bào)告》中，也將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在2024年政府工作任務(wù)的首位。

新質(zhì)生產(chǎn)力，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，又反過來成為對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力。作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，如何加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也成為一道重要的時(shí)代命題。

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素中的主導(dǎo)因素，要加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，就要打造一支與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。因此，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

不論是人才培養(yǎng)還是科技創(chuàng)新，都離不開教育的有力支撐。教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，三者相輔相成，缺一不可。正如習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)?！墩ぷ鲌?bào)告》也將“堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)”列為僅次于“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的第二項(xiàng)任務(wù)。

三者之中，教育對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用?！耙环矫?，教育培育了新質(zhì)生產(chǎn)力人才，提升了全社會(huì)人力資本和全民素質(zhì)，提高了全社會(huì)的生產(chǎn)效率；另一方面，教育又直接決定著一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量。”在全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才看來，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，教育具有基礎(chǔ)性作用，“沒有教育就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力，教育是基石?！?/p>

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大決策，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列。

近10年，全國(guó)800多個(gè)研究生培養(yǎng)單位共培養(yǎng)了60多萬名博士和650多萬名碩士，中高職學(xué)校（不含技工學(xué)校）累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬人，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送了70%以上的新增從業(yè)人員，持續(xù)為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大人力支撐。神舟飛天、北斗組網(wǎng)、羲和逐日、高速鐵路、港珠澳大橋……一系列大國(guó)工程中，有數(shù)百所高校在突破“卡脖子”問題的基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)。

如今，我國(guó)教育已由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2023年5月29日，中共中央政治局進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)，專門研究我國(guó)建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)這一重大課題。今年1月召開的2024年全國(guó)教育工作會(huì)議上，也把組織實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要作為工作主線。

教育作為國(guó)家發(fā)展的重要基石，其對(duì)外開放程度也直接影響著新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)告訴我們，自我封閉只會(huì)落后于世界，只有秉持開放的心態(tài)互學(xué)互鑒，才能共同進(jìn)步。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)重大場(chǎng)合宣示我國(guó)擴(kuò)大教育對(duì)外開放的決心和態(tài)度，中國(guó)教育也正以更加開放、自信、主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。

教育對(duì)外開放不僅僅是單向的知識(shí)傳播，更是雙向的交流與合作。隨著國(guó)際間的交流日益密切，各國(guó)之間的教育資源開始共享，教育合作項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。學(xué)生和教師均可以通過留學(xué)、國(guó)際交換項(xiàng)目等方式，直接接觸到不同國(guó)家的文化和技術(shù)，拓寬視野，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕?guó)界的人才交流，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了新鮮血液。與此同時(shí)，對(duì)外開放的教育環(huán)境還能推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)建立起合作關(guān)系，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新，直接服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

“但同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，教育領(lǐng)域合作共生與沖突競(jìng)爭(zhēng)此消彼長(zhǎng)?！比珖?guó)人大代表、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波說。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和充滿不確定性的外部環(huán)境，參加今年全國(guó)兩會(huì)的代表委員也從不同角度給出了自己的建議。

針對(duì)我國(guó)教育在“走出去”方面受到不少阻礙，如歐盟、美國(guó)等先后出臺(tái)針對(duì)我國(guó)的諸多限制政策，全國(guó)人大代表、西南大學(xué)副校長(zhǎng)趙玉芳建議，要支持高等教育以中外合作辦學(xué)、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等為平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化人才。

隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入第二個(gè)10年，職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇?！啊毥坛龊！呀?jīng)成為新時(shí)代擴(kuò)大教育對(duì)外開放的重要突破口，在不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的背景下，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量‘職教出?！瘎?shì)在必行?！比珖?guó)人大代表、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)馬玉霞建議，在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，匯聚行業(yè)相關(guān)院校組建海外辦學(xué)聯(lián)盟，通過高度組織化的產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制有效服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

綿延分布在2.2萬千米中國(guó)陸地邊境線上45個(gè)沿邊境地級(jí)市內(nèi)的80余所國(guó)門大學(xué)，無疑是開展教育交流合作的寶貴資源。“應(yīng)把國(guó)門大學(xué)建成區(qū)域教育高地和文化制高點(diǎn)，這對(duì)擴(kuò)大我國(guó)教育的輻射力影響力將起到事半功倍的作用。”針對(duì)國(guó)門大學(xué)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、優(yōu)質(zhì)教育資源供給、合作機(jī)制建設(shè)等方面存在的問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李孝軒建議，實(shí)施“國(guó)門學(xué)校”質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，把“區(qū)域性國(guó)際化”作為我國(guó)教育對(duì)外開放的導(dǎo)向，加快探索九省區(qū)國(guó)門大學(xué)“區(qū)域性國(guó)際化”特色發(fā)展路徑，提升國(guó)門大學(xué)的輻射力和影響力。

3月17日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后不久，高水平教育對(duì)外交流合作座談會(huì)即在廣東省深圳市召開。會(huì)上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、知識(shí)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，使高等教育成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力和重要社會(huì)財(cái)富；要扎實(shí)推進(jìn)高等教育對(duì)外交流合作，開辟教育對(duì)外交流合作新路徑、新賽道。

以高水平教育開放推進(jìn)高質(zhì)量教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才一體推進(jìn)、良性循環(huán)，我們已經(jīng)在路上。

科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

以硬實(shí)力迎接新未來

今年全國(guó)兩會(huì)后首次地方考察，習(xí)近平總書記來到了湖南長(zhǎng)沙。3月18日，在巴斯夫杉杉電池材料有限公司考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大、立于不敗之地的關(guān)鍵所在”。3月20日，在主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)，指出“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。3月21日，在聽取湖南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，要求“推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，科技部部長(zhǎng)陰和俊表示，“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技的有力支撐”。

今年的《政府工作報(bào)告》指出，我國(guó)科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚。過去一年，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新的突破，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得了豐碩成果，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升。

面對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，以及高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，《政府工作報(bào)告》指出，要加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作是完善我國(guó)科技創(chuàng)新體系的應(yīng)有之義。全國(guó)政協(xié)委員、常州市副市長(zhǎng)蔣鵬舉2007年在英國(guó)獲得生物化學(xué)博士學(xué)位，后留校從事博士后研究工作。在他看來，科技自立自強(qiáng)與國(guó)際科技交流合作是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。國(guó)際合作是科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力，而科技自立自強(qiáng)是國(guó)際合作的基礎(chǔ)和保障?！翱萍甲粤⒆詮?qiáng)意味著一個(gè)國(guó)家能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持獨(dú)立性和主動(dòng)性?！?/p>

當(dāng)前，國(guó)際合作已成為科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所在。例如，中國(guó)在國(guó)際太空合作領(lǐng)域的“朋友圈”越來越大。作為繼俄羅斯和美國(guó)之后第三個(gè)能夠建造空間站的國(guó)家，中國(guó)在推進(jìn)空間站建設(shè)的同時(shí)，已開啟相關(guān)科研項(xiàng)目的國(guó)際合作。中國(guó)空間站是此類項(xiàng)目中歷史上首次向所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)開放的項(xiàng)目，目前已有瑞士、波蘭、德國(guó)、意大利等17個(gè)國(guó)家、23個(gè)實(shí)體的9個(gè)項(xiàng)目成為中國(guó)空間站科學(xué)實(shí)驗(yàn)首批入選項(xiàng)目。此外，目前正在籌建中的國(guó)際眼科學(xué)院已形成聯(lián)動(dòng)亞太、亞非眼科學(xué)會(huì)成員國(guó)的國(guó)際導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，并吸納共建“一帶一路”國(guó)家優(yōu)秀學(xué)員，將實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)且因地制宜的全球眼健康培訓(xùn)、開展防盲公共衛(wèi)生領(lǐng)域重大難題的國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)等。為進(jìn)一步突破和創(chuàng)新眼病基礎(chǔ)研究和診療技術(shù)，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中山大學(xué)校長(zhǎng)高松建議，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)高水平眼科中心，創(chuàng)建世界一流的“國(guó)際眼科醫(yī)學(xué)中心”。

開放的中國(guó)吸引了多國(guó)科學(xué)家來華開展科研，創(chuàng)新的中國(guó)吸引著各國(guó)企業(yè)來華投資合作。全國(guó)人大代表、福建省漳州市委書記王進(jìn)足介紹，2月19日，福建省迄今為止一次性投資最大的中外合資項(xiàng)目——中沙古雷乙烯項(xiàng)目主體工程全面動(dòng)工，進(jìn)入全面建設(shè)階段。蔣鵬舉在接受媒體采訪時(shí)也表示，國(guó)際合作園區(qū)在國(guó)際科技交流合作中扮演著重要角色，如中國(guó)以色列常州創(chuàng)新園、太倉中德創(chuàng)新園、蘇州工業(yè)園區(qū)等，所取得的成功及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得研究推廣。

科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，人才的成長(zhǎng)靠教育。當(dāng)今世界的科技競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)和教育的競(jìng)爭(zhēng)。要想推動(dòng)科技創(chuàng)新取得更大進(jìn)步，就需要人才和教育來作支撐。黨的二十大報(bào)告指出要“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)”。科教興國(guó)，已成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。

教育是人才涌現(xiàn)和科技發(fā)展的先導(dǎo)。高等教育肩負(fù)追求卓越、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要使命，在科教興國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。高校作為教育、科技、人才的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，為發(fā)展科技、培育人才、增強(qiáng)創(chuàng)新不斷作出貢獻(xiàn)。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)新挑戰(zhàn)，來自科教一線的代表委員都在以各自的方式積極履職、建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力曾在美國(guó)留學(xué)工作10余年。今年，他帶來了一份《關(guān)于建立金融安全國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)提升金融科技能力的建議》，建議盡快建立金融安全國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)。

全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)黨委書記張曉宏始終關(guān)注教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注新一輪科技革命趨勢(shì)、全球科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì)以及我國(guó)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略形勢(shì)。他曾作為高級(jí)訪問學(xué)者分別在香港城市大學(xué)COSDAF研究中心、英國(guó)劍橋大學(xué)卡文迪許實(shí)驗(yàn)室從事研究工作。去年全國(guó)兩會(huì)上，張曉宏曾提交《創(chuàng)新引才機(jī)制吸引更多海外高科技人才來華工作》等建議。今年，他關(guān)注到加強(qiáng)高校在支撐高水平科技自立自強(qiáng)中的重要作用，認(rèn)為面向國(guó)際科技前沿和國(guó)家重大需求，高校迫切需要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，從工作模式和體系建設(shè)兩方面改革創(chuàng)新，強(qiáng)化有組織基礎(chǔ)研究、推進(jìn)有組織產(chǎn)教融合、深化有組織人才培養(yǎng)。

全國(guó)人大代表、浙江省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)高鷹忠，于1991年獲巴黎國(guó)家高等技術(shù)科學(xué)學(xué)院工程碩士學(xué)位，1996年獲法國(guó)國(guó)家道橋理工學(xué)院工程科學(xué)博士學(xué)位。他結(jié)合浙江實(shí)踐，為今年兩會(huì)準(zhǔn)備了《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的建議》，建議充分依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心以及涉及國(guó)際發(fā)展和安全重大領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

全國(guó)人大代表、天津醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院生理學(xué)與病理生理學(xué)系教授艾玎，2009年從北大博士畢業(yè)后，赴美國(guó)從事博士后研究?；貒?guó)后的10余年里，她與團(tuán)隊(duì)專攻代謝性心血管疾病機(jī)制研究，為促進(jìn)我國(guó)人民健康事業(yè)發(fā)展和人類防治心血管疾病作出了重要貢獻(xiàn)。自2023年當(dāng)選第十四屆全國(guó)人大代表后，艾玎提交了《關(guān)于優(yōu)化科研人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)青年科研人才建設(shè)》等建議。“我愿和團(tuán)隊(duì)一起，懷抱著對(duì)科學(xué)的熱情和中國(guó)式現(xiàn)代化的深切期盼，融入到祖國(guó)科學(xué)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的步伐中，以實(shí)際行動(dòng)詮釋人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！卑嗾f。

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，隨著國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，已是大勢(shì)所趨，更是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。今年全國(guó)兩會(huì)勾畫了一幅以科技創(chuàng)新為核心、以硬實(shí)力迎接新未來的宏偉圖景。從強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)，到優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，再到構(gòu)建有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，每一步都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新重要性的深刻認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定決心。

全方位培養(yǎng)用好人才

充分釋放人才紅利

高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)是我國(guó)四大優(yōu)勢(shì)之一，也是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣。同樣，高素質(zhì)人才隊(duì)伍也是我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大優(yōu)勢(shì)。今年的《政府工作報(bào)告》圍繞人才問題作出深入論述，提出“全方位培養(yǎng)用好人才”的目標(biāo)任務(wù)及相應(yīng)舉措。這一論述再次表明，人才是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的堅(jiān)實(shí)支撐，我們既要走好人才的自主培養(yǎng)之路，更要鋪就成才坦途，讓人才成為“真金”。

全國(guó)人大代表、銳科激光副董事長(zhǎng)兼總工程師閆大鵬在年近花甲時(shí)回國(guó)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出系列高功率光纖激光器，打破國(guó)外壟斷，帶動(dòng)超過千億產(chǎn)值終端應(yīng)用市場(chǎng)。近年來，國(guó)際格局的加速演變讓他深刻意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)光纖激光器產(chǎn)業(yè)百分百國(guó)產(chǎn)、完全自主，需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)人才。為此，他建議，一方面探索實(shí)行人才柔性引進(jìn)機(jī)制，廣泛吸引高層次人才和高校院所優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期人才培養(yǎng)合作關(guān)系，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)研究、能創(chuàng)新的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，解決光電子信息領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)在用工方面的燃眉之急。不僅如此，他還提出鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研用人才互動(dòng)新模式，通過產(chǎn)學(xué)研用合作，突破瓶頸制約。

閆大鵬的建議道出了近年來科研領(lǐng)域“卡脖子”問題的核心。如何打破科技資源壟斷和霸權(quán)，鑄就“科技硬劍”，夯實(shí)支撐科技自立自強(qiáng)的人才根基是關(guān)鍵。

“我們還是要有信心，這些東西都是人干出來的，別人能干出來，我們中國(guó)人也一定能干出來。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任高文在接受媒體采訪時(shí)這樣說道。

高文曾赴日本研修，正是這段經(jīng)歷讓他萌生了出國(guó)學(xué)習(xí)的愿望。在獲得哈爾濱工業(yè)大學(xué)的第一個(gè)計(jì)算機(jī)博士學(xué)位后，高文赴海外攻讀第二個(gè)博士學(xué)位，開啟了醫(yī)學(xué)圖像處理和人工智能專家系統(tǒng)的交叉研究?；貒?guó)后，他在圖像處理、多媒體、人機(jī)交互、虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)視覺、大規(guī)模人工智能系統(tǒng)等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，并為人工智能領(lǐng)域培養(yǎng)了一大批杰出研究骨干。

談起青年人才培養(yǎng)，高文表示，穩(wěn)定的科研支撐和完善的配套政策更能激發(fā)青年人才的科研熱情，讓青年人才更能為攻關(guān)國(guó)家“卡脖子”問題貢獻(xiàn)力量。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展下，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在重塑，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集的活躍期。人才作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，也具有決定性力量。《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)總體排名第12位，擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量躍居世界第一。報(bào)告顯示，過去10年來，中國(guó)成為全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜上攀升最快的中等收入經(jīng)濟(jì)體之一。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧?guó)櫳硎?，一些新興經(jīng)濟(jì)體排名的不斷攀升也表明，關(guān)注創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以帶來改變。

如何將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)？全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科協(xié)副主席袁亞湘認(rèn)為，改善科技創(chuàng)新環(huán)境最為緊要。

袁亞湘2018年就曾在提案中呼吁為廣大青年科技人才成長(zhǎng)提供良好的科研環(huán)境，并提出減少“帽子”工程等建議。當(dāng)年，這一發(fā)聲不僅引起眾多科技工作者的共鳴，也得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視。隨后，減負(fù)行動(dòng)1.0、減負(fù)行動(dòng)2.0、減負(fù)行動(dòng)3.0陸續(xù)推出，力求解決青年科研人才的不合理負(fù)擔(dān)。

然而，在近兩年的調(diào)研中袁亞湘發(fā)現(xiàn)，不少青年科技人員反映，“破五唯”似乎越“破”越“唯”，科研工作中的繁文縟節(jié)依然存在。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)科技人力資源總量為11234.1萬人，繼續(xù)保持世界上最大規(guī)模的科技人力資源優(yōu)勢(shì)。在年齡結(jié)構(gòu)上，39歲以下科技人力資源約占3/4，年輕化特點(diǎn)和趨勢(shì)明顯?？萍既肆Y源反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技人力的儲(chǔ)備水平和供給能力，其規(guī)模和素質(zhì)是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。而青年科技人才作為我國(guó)科技人力資源的主體力量，其發(fā)展直接影響著國(guó)家發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

如何真正減輕青年科技人才負(fù)擔(dān)，最大化發(fā)揮人才作用？袁亞湘建議：第一，切實(shí)減少“帽子”的類型和數(shù)量。第二，提高廣大青年科技人員的待遇，使他們不必通過“帽子”來提高收入。第三，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)研究類型基金的申請(qǐng)和結(jié)題流程。比如，由于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目具有不可預(yù)見性，可以不要求給出項(xiàng)目的技術(shù)路線、不提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第四，允許高校和科研院所里擔(dān)任中層干部的學(xué)術(shù)骨干選擇是否要行政級(jí)別。對(duì)于那些不要行政級(jí)別的“雙肩挑”的科技人員，按普通科技人員管理，不納入干部管理。

改革開放以來，海歸人才對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化和全球化發(fā)展起到了重要作用。當(dāng)前，各地也競(jìng)相出臺(tái)政策舉措，大力吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。但引進(jìn)的同時(shí)，如何真正用好人才，發(fā)揮好這一群體作用尤為關(guān)鍵。全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副院長(zhǎng)張文明調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前留學(xué)歸國(guó)人才引進(jìn)政策同樣存在重視引進(jìn)忽略評(píng)價(jià)、重視供給忽略使用、重視成果忽略發(fā)展等問題。

為此，張文明建議國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)性意見或政策，推動(dòng)留學(xué)歸國(guó)人才政策體系從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變、從“需求型”“供給型”“環(huán)境型”向“評(píng)價(jià)型”轉(zhuǎn)變，并豐富引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)人才的評(píng)價(jià)政策建設(shè)，加入“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”的相關(guān)評(píng)價(jià)條款。

科學(xué)合理的人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)的良性生態(tài)是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)路徑，也是用好人才、有利于人才發(fā)揮作用的有效支撐。讓人才的創(chuàng)新活力和潛力充分釋放，讓人才更有歸屬感和認(rèn)同感，才能加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同樣需要我們?cè)诎渭鈩?chuàng)新人才的自主培養(yǎng)上發(fā)力。

“人才培養(yǎng)既是民生，更是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。我們有信心，將會(huì)堅(jiān)定不移地走好拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)之路，讓更多拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)出來，為培養(yǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐和先導(dǎo)力量?！痹谑膶萌珖?guó)人大二次會(huì)議舉行的民生主題記者會(huì)上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬對(duì)“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)”進(jìn)行回應(yīng)。

黨的十八大以來，黨和國(guó)家高度重視拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，積極探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑，先后啟動(dòng)“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0”“基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)”（即“強(qiáng)基計(jì)劃”）等多項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，各高校也承擔(dān)起人才培養(yǎng)主陣地的責(zé)任，圍繞拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索形成各具特色的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

2024年1月3日，《中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)2024年“少年班及創(chuàng)新試點(diǎn)班”招生簡(jiǎn)章》發(fā)布，將“少年班”和“創(chuàng)新試點(diǎn)班”進(jìn)行并軌招生。這一改革是中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)基于如何更好選拔人才的實(shí)踐。雖是并軌招生，但“少年班”和“創(chuàng)新試點(diǎn)班”的選拔標(biāo)準(zhǔn)完全不一樣?！吧倌臧唷辈捎锰厥夥绞竭x拔，致力于發(fā)現(xiàn)有天賦的、早慧的少年；“創(chuàng)新試點(diǎn)班”則更多面向高二年級(jí)招生，經(jīng)由高考選拔讓他們可以提早一年進(jìn)入大學(xué)深造。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)包信和表示，發(fā)展離不開自主創(chuàng)新，高校尤其是高水平研究型大學(xué)要特別重視拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)，通過潛心立德樹人，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，回應(yīng)國(guó)家發(fā)展的迫切需求。如同“少年班”和“創(chuàng)新試點(diǎn)班”這些改革舉措的背后，實(shí)際上都是學(xué)校對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)實(shí)踐和國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求相結(jié)合。

從優(yōu)化招生與選拔、高?！吧倌臧唷必炌ㄊ脚囵B(yǎng)等模式的涌現(xiàn)，到呼吁立足大中小學(xué)各學(xué)段銜接構(gòu)建貫通式、長(zhǎng)周期的拔尖創(chuàng)新人才選育機(jī)制都可以看出，社會(huì)對(duì)于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重視程度與日俱增，而各級(jí)教育部門和高校也在不斷探索。

近年來，不少學(xué)校貫徹和發(fā)展因材施教的理念，探索如何提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的精度與效度。哈爾濱工業(yè)大學(xué)以“創(chuàng)中學(xué)、學(xué)中創(chuàng)”為理念的本科4年科研全貫通培養(yǎng)模式，從大一開始為學(xué)生設(shè)立由淺入深、逐級(jí)挑戰(zhàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)推進(jìn)課程與項(xiàng)目雙驅(qū)互融的教學(xué)模式。

2024年1月，哈爾濱工業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院兩名2020級(jí)本科生通過了學(xué)院專門組織的本科綜合設(shè)計(jì)（論文）答辯。答辯委員會(huì)專家一致認(rèn)為：兩位學(xué)生理論基礎(chǔ)扎實(shí)、工程實(shí)踐能力強(qiáng)，所設(shè)計(jì)的機(jī)器人理念先進(jìn)、構(gòu)型新穎，各項(xiàng)性能在大賽中得到了檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)器人從設(shè)計(jì)、制造到應(yīng)用的閉環(huán)，滿足了本科綜合設(shè)計(jì)（論文）的要求。以本科綜合設(shè)計(jì)（論文）課程代替?zhèn)鹘y(tǒng)的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是該校加速培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才進(jìn)行的全新探索。這一舉措不僅促使學(xué)生在將理論知識(shí)與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合的過程中培養(yǎng)創(chuàng)新能力，也為通過答辯者預(yù)留出更多時(shí)間深入研究和學(xué)習(xí)，未來產(chǎn)出更多成果。

走好人才自主培養(yǎng)之路，意味著我們將建立起人才資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在世界人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)和主動(dòng)。黨的十八大以來，“聚天下英才而用之”的偉大實(shí)踐不斷書寫新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展傳奇。當(dāng)前，我們更要“全方位培養(yǎng)用好人才”，許人才以夢(mèng)想，方能使他們不負(fù)國(guó)家、不負(fù)時(shí)代。（本刊記者 劉曉蕾 季昕 伍依然）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第4期）