陽光招生，讓每一個孩子公平享有優(yōu)質(zhì)的義務教育

近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關于開展義務教育陽光招生專項行動（2024）的通知》（以下簡稱《專項行動》），首次以專項行動的方式，對全國義務教育招生作出全面系統(tǒng)的工作部署，力求通過進一步完善義務教育招生入學政策、規(guī)范招生入學行為，健全公平入學的長效機制。開展義務教育陽光招生專項行動，既是國家進一步以教育公平促進社會公平、加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“系統(tǒng)工程”，更是提高人民群眾的教育滿意度、辦好人民滿意教育的“民心工程”。

自中共中央、國務院頒布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》以來，全國各地加快完善義務教育學校招生制度，免試就近入學、公民同招全面落地，義務教育“擇校熱”明顯降溫，控輟保學工作取得顯著成效。但是，極個別地方也出現(xiàn)了一些背離國家政策精神、破壞教育公平的違規(guī)招生現(xiàn)象，亟待治理。此次《專項行動》的出臺和推行，將通過進一步強化、深化、細化陽光招生，切實增強義務教育招生公平性、科學性、規(guī)范性，提高義務教育招生透明度、便捷度、滿意度。

一是以“依法全納”保障入學機會更公平。專項行動作為全面貫徹《中華人民共和國義務教育法》、進一步落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和近年教育部有關普通中小學招生入學工作相關政策要求的重要舉措，彰顯了依法保障全體適齡少年兒童接受義務教育的公平觀和教育觀，尤其是針對輟學兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊弱勢群體的入學保障工作作出的重點部署，保證了義務教育的有教無類和公平全納。

二是以“建章立制”促進招生規(guī)劃更科學。《專項行動》要求加強各地教育行政部門自查自糾，進一步優(yōu)化招生入學政策措施，因地制宜合理規(guī)劃義務教育學校劃片招生范圍，建立健全新建學校招生范圍和新建小區(qū)對口學校劃分工作機制、民轉(zhuǎn)公學校劃片招生相關政策和特殊類型招生政策的審批、備案制度。以政策確保就近入學，讓所有學生都能擁有更多時間用于體育鍛煉、發(fā)展興趣愛好、開展親子互動和達成充足睡眠，以“科學招生”推動“科學育人”。

三是以“負面清單”確保招生行為更規(guī)范。針對極個別地方仍存在的違規(guī)招生現(xiàn)象，《專項行動》強調(diào)各地教育行政部門要對照招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，形成嚴查義務教育招生與考試培訓、競賽考級、捐資共建、獎勵承諾掛鉤和區(qū)別分班、掐尖招生、公民混招混編、民辦學校違規(guī)跨區(qū)招生、借讀掛靠及亂收費等“負面清單”，明確違規(guī)招生“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的“零容忍”態(tài)度，配套建立抽查互檢、監(jiān)督問責等機制，確保招生過程嚴格依法依規(guī)落實。

四是以“信息公開”推動招生過程更透明。聚焦人民群眾關心關注的義務教育招生問題，《專項行動》明確各地要通過加強招生政策的宣傳解讀和建立快速響應、及時辟謠的工作機制，暢通面向家長釋疑解惑、政策咨詢、舉報申訴的多元渠道。以落實信息公開接受公眾監(jiān)督、以加強宣傳引導極力克服教育的功利化傾向，在全社會樹立正確的育人觀和教育觀。進一步營造義務教育的支持性生態(tài)，創(chuàng)設風清氣正、陽光透明、規(guī)范有序的招生環(huán)境。

五是以“技術賦能”實現(xiàn)業(yè)務辦理更便捷。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和各地陸續(xù)探索建立義務教育招生入學信息化平臺的基礎上，《專項行動》進一步規(guī)劃未建設招生入學平臺的縣（市、區(qū)）依托省、市自建招生系統(tǒng)或全國基礎教育管理服務平臺陽光招生子系統(tǒng)開展義務教育招生，逐步實現(xiàn)報名、材料審核和錄取“一網(wǎng)通辦”，登記入學、電腦派位和信息互通共享等工作更加優(yōu)化。通過技術手段進一步有效杜絕潛在的違規(guī)招生風險，也為人民群眾辦理招生入學業(yè)務提供便利。

六是以“優(yōu)質(zhì)均衡”承諾讓人民群眾更放心?！秾ｍ椥袆印芬才c推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等政策形成銜接。按照教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》，進一步擴大義務教育優(yōu)質(zhì)資源，推進基本公共教育服務均等化，切實滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好需求。教育事業(yè)的改革發(fā)展成果為人民共享、讓人民放心，踐行辦人民滿意教育的莊嚴承諾。

陽光招生專項行動的啟動吹響了新時代我國義務教育招生工作高質(zhì)量發(fā)展的號角。我們相信各地教育行政部門必將切實履行義務教育陽光招生職責，制定詳細的實施方案和時間表、路線圖、責任書，立足健全更加完備的招生政策和建設更高質(zhì)量的義務教育體系，讓每個孩子無論來自怎樣的家庭、擁有怎樣的個性特點，都能公平享有優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育公共服務，在接受教育的過程中，不斷樹立理想信念、發(fā)展興趣志趣、增長知識見識、強健身心基礎、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)心智潛能，成為堪當民族復興大任的時代新人和德智體美勞全面發(fā)展的棟梁之才。（上海市教育科學研究院普教所學生發(fā)展研究中心主任 王楓，上海市教育研究院普通教育研究所所長、研究員 徐士強）