建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制

　　必須深刻認(rèn)識加強黨的紀(jì)律教育的重要意義，把握好建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制著力點，把紀(jì)律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障

　　近日，習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得積極成效，要鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。要善始善終抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育任務(wù)落實，抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育收尾工作。要常態(tài)化推進學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用。要著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，更加有效遏制增量、清除存量。要引導(dǎo)推動黨員、干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。習(xí)近平總書記的重要指示充分肯定了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得的成效，對鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果提出了明確要求。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）要求，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，落實《決定》的部署要求，必須深刻認(rèn)識加強黨的紀(jì)律教育的重要意義，把握好建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制著力點，把紀(jì)律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育規(guī)劃設(shè)計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　紀(jì)律教育是黨員教育管理的重要內(nèi)容。《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》將紀(jì)律教育作為黨員教育基本任務(wù)，要求“強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操，培育良好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和家風(fēng)”，同時，明確了運用“三會一課”制度對黨員進行經(jīng)常性教育管理的方式。各級黨組織在制定黨員教育規(guī)劃時，要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育納入“三會一課”教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要，合理安排集中性紀(jì)律教育，靈活采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、組織生活、理論宣講、在線教育培訓(xùn)等方式，使經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育在時間計劃、部署推進等方面實現(xiàn)總體謀劃、整體設(shè)計、統(tǒng)籌安排，推動將經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育一體納入日常監(jiān)督、專項督查、清廉考核等監(jiān)督評價工作，系統(tǒng)把握紀(jì)律教育成效，實現(xiàn)對經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育的整體反饋調(diào)整與優(yōu)化提升，形成紀(jì)律教育長效機制，推動黨員、干部學(xué)深悟透、入腦入心。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育內(nèi)容選擇的銜接互補

　　經(jīng)常性紀(jì)律教育重在“經(jīng)?！?，必須突出常規(guī)性的特點。在內(nèi)容選擇上應(yīng)該注重對黨員在思想政治、群眾工作、廉潔規(guī)范、日常生活等方面的紀(jì)律要求，做到常教育、常提醒、常認(rèn)識。集中性紀(jì)律教育應(yīng)該以經(jīng)常性紀(jì)律教育為基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向，注重針對經(jīng)常性紀(jì)律教育反映出的黨員紀(jì)律意識薄弱環(huán)節(jié)、紀(jì)律知識欠缺之處選擇教育內(nèi)容，聚焦解決黨員、干部對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握的問題。要在黨內(nèi)法規(guī)出臺、修訂、解釋等紀(jì)律建設(shè)的重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級黨組織“一把手”和年輕干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，開展集中性紀(jì)律教育，突出集中性紀(jì)律教育內(nèi)容集中、重點明確的特點，充分發(fā)揮集中性紀(jì)律教育抓重點、分類別、補短板、強弱項的作用，切實使黨員、干部搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育方式方法的貫通融合

　　經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育都是紀(jì)律教育的重要形式，可以通過方式方法的融合運用，推動二者協(xié)同發(fā)力，釋放最大效能。中共中央辦公廳印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，是對“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化、制度化，標(biāo)志著“四種形態(tài)”形成了重要的制度成果。談話提醒、批評教育是紀(jì)律教育的重要方法，既可以用于日常監(jiān)督，也可以用于專項監(jiān)督。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，要貫通運用談話提醒、批評教育等紀(jì)律教育方法，通過對它們的經(jīng)常性使用和集中性使用，落實全面從嚴(yán)治黨要求。除此之外，在數(shù)字時代，必須善于運用以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，推動經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育形成協(xié)同教育格局。例如，可以打通經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育的數(shù)據(jù)通路，建立伴隨黨員成長發(fā)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育數(shù)據(jù)庫和記錄黨員思想政治狀況變化的數(shù)據(jù)庫，通過對不同階段黨員紀(jì)律意識、紀(jì)律行為的數(shù)據(jù)分析和研判，有針對性地組織開展經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育，有效提升紀(jì)律教育的實效性。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育資源配置的優(yōu)化升級

　　無論是經(jīng)常性紀(jì)律教育還是集中性紀(jì)律教育，都是黨的思想政治工作的重要組成部分，由教育主體、教育客體、教育介體、教育環(huán)體等要素構(gòu)成，涉及對人、財、物等教育資源的使用。充足的教育資源供給，可以增強紀(jì)律教育主體的教育能力，激發(fā)紀(jì)律教育客體的學(xué)習(xí)動力，豐富紀(jì)律教育介體的形式，改善紀(jì)律教育環(huán)體的質(zhì)量，從而全面提升紀(jì)律教育的效果。所以，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，必須實現(xiàn)教育資源的合理高效配置。這不意味著在經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育之間進行教育資源的平均分配，而是要通過合理和靈活分配實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化。必須根據(jù)黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實需要，遵循紀(jì)律教育的規(guī)劃安排，結(jié)合經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育的優(yōu)勢和特點，選擇最合適的資源分配形式。需要強調(diào)的是，應(yīng)該在經(jīng)常性紀(jì)律教育和集中性紀(jì)律教育之間探索建立教育資源共享機制，努力用資源共享、資源整合的方式助力實現(xiàn)教育效果最大化，確保為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

　　（張智系重慶交通大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、馬克思主義學(xué)院副教授，馮剛系北京師范大學(xué)思想政治工作研究院院長、教授。本文系重慶市教委人文社科研究項目“黨的二十屆三中全會精神研究闡釋”專項課題［24SKCS］成果）

《中國教育報》2024年09月12日 第06版