辦教育的底氣更足了

■非凡答卷·教育故事

【關(guān)鍵詞】教育經(jīng)費(fèi)投入 

2023年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2023年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入比上年增長5.3％。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次超過5萬億元。教育經(jīng)費(fèi)投入、支出持續(xù)增長，反映了黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的決心，也增強(qiáng)了教育界奮力建設(shè)教育強(qiáng)國的信心和底氣。

我在學(xué)校當(dāng)過4年教師，又在教育局工作了34年。38年來，我見證了國家優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先保障教育投入的每一個(gè)堅(jiān)實(shí)腳印，以及發(fā)生的令人矚目的變化。

我有3個(gè)很深的感受。一是從中央到地方，各級政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大；二是黨的十八大以來，教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、民生性更加凸顯，教育改革和發(fā)展的步伐加快；三是教育經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)更加突出。

近幾年來，蕪湖不斷加大教育投入力度，2018年至2023年，市教育經(jīng)費(fèi)從74.4億元增長到95.5億元，年均增長5.1％，2024年將超過百億元。

有了優(yōu)先保障教育投入的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，辦教育的底氣更足了，蕪湖教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展得到了保證。

比如，在義務(wù)教育發(fā)展方面，蕪湖全面開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，其中，繁昌區(qū)于2023年率先通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家認(rèn)定。隨著創(chuàng)建深入推進(jìn)，各縣區(qū)爭先進(jìn)位，加大經(jīng)費(fèi)投入，一所所好學(xué)校建在家門口，一位位名師就在身旁，城鄉(xiāng)教育差距正在縮小……不少學(xué)生家長從削尖腦袋擇校，到坦然面對劃片招生，教育的高質(zhì)量均衡發(fā)展順應(yīng)了民心民意，回應(yīng)了群眾的期待。

在學(xué)前教育方面，2021年以來，蕪湖新建、改擴(kuò)建公辦園40所，全市44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公辦園全覆蓋，全市現(xiàn)有公辦園248個(gè)，公辦園在園幼兒占比達(dá)61.8％，認(rèn)定普惠性民辦園241所，普惠園覆蓋率達(dá)92.4％，有效緩解普惠性學(xué)位短缺問題，“有園上”和“上好園”的需求已得到基本解決。2025年底，全市將達(dá)到普惠性資源覆蓋率90％以上的普惠目標(biāo)和公辦園在園幼兒占比達(dá)70％以上的結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。

有了制度、政策和資金的充分保障，如何用足、用好每一分教育經(jīng)費(fèi)，最大程度發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，是蕪湖市教育局的工作重點(diǎn)。

多年來，蕪湖市教育局一直堅(jiān)持加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)動(dòng)，從全盤出發(fā)，統(tǒng)籌考量教育經(jīng)費(fèi)投入質(zhì)與量的關(guān)系，從部門聯(lián)動(dòng)、科學(xué)謀劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、落實(shí)政策等多個(gè)維度，堅(jiān)持將每一筆錢都花在刀刃上。

蕪湖市教育局牽頭聯(lián)合財(cái)政部門，在工作中建立預(yù)算執(zhí)行月度監(jiān)測和重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)會(huì)商研判機(jī)制，并對當(dāng)年秋季入學(xué)學(xué)生規(guī)模開展中期測算，依據(jù)生源變化對預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對所轄各縣市區(qū)，根據(jù)其財(cái)力實(shí)際、教育發(fā)展需求和生均投入基數(shù)，區(qū)分不同類別開展分類指導(dǎo)，逐級下達(dá)財(cái)政教育投入計(jì)劃，確保全市“一個(gè)不掉隊(duì)”，有效保障教育發(fā)展的可持續(xù)性和均衡性。

2023年，蕪湖市教育局聯(lián)合市財(cái)政局制定《蕪湖市2023—2030年加大財(cái)政教育投入實(shí)施方案》，以打造“區(qū)域教育中心”的總體目標(biāo)，按照?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量的基本原則，不斷優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，不僅把握總量，還注重實(shí)效。

一是保障教育民生項(xiàng)目實(shí)施，著重支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、公辦幼兒園建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造；二是嚴(yán)格落實(shí)教師工資待遇政策，建立保障義務(wù)教育教師收入的長效機(jī)制和工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放；三是著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，逐步向職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育傾斜；四是加大對教育重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，對智慧教育“蕪湖模式”建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等具有蕪湖特色的項(xiàng)目強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)保障。

近幾年，蕪湖在教育經(jīng)費(fèi)投入上有兩個(gè)變化，體現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)使用重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的趨勢。

一是加大教育信息化的經(jīng)費(fèi)投入。從2022年起，蕪湖計(jì)劃用6年時(shí)間安排投資4.89億元，大力推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，提高蕪湖教育數(shù)字化水平。2024年2月，蕪湖市《打造“數(shù)字引擎”構(gòu)建蕪湖教育社會(huì)服務(wù)和治理新生態(tài)》案例入選教育部基礎(chǔ)教育實(shí)踐創(chuàng)新典型案例。

二是加大對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持。2021年以來，蕪湖加大校企合作工作力度，出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，2022年至2023年投入近2000萬元，用于校企合作訂單班和聘任“產(chǎn)業(yè)教授”。2024年，《蕪湖市深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革 打造區(qū)域職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實(shí)施方案》印發(fā)，已初步形成縱向貫通、橫向聯(lián)通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育產(chǎn)教融合成效顯著，蕪湖市產(chǎn)教聯(lián)合體獲批首批國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

總之，從蕪湖教育發(fā)展的實(shí)踐來看，不斷增長的教育經(jīng)費(fèi)保障了學(xué)校辦學(xué)條件的改善和提升，保障了豐富的教育資源配置，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。蕪湖市將繼續(xù)對標(biāo)長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財(cái)政教育投入規(guī)劃的統(tǒng)籌，從擴(kuò)優(yōu)、提質(zhì)、補(bǔ)強(qiáng)入手，科學(xué)確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)階段、重大項(xiàng)目，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保證各級各類教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（本報(bào)記者歐媚采訪整理；本報(bào)記者王志鵬亦有貢獻(xiàn)）

【鏈接】

64595億元

2023年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2023年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為64595億元，比上年增長5.3％

2018年

2018年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》，提出完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)等意見

2023年

2023年11月，教育部、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局召開全國財(cái)政教育投入和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，加強(qiáng)管理，確保教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范高效使用

《中國教育報(bào)》2024年08月28日第1版