文化融入督導 張力激出活力

【區(qū)域簡況】

淄博市位于山東省中部，是齊國故都、聊齋故里、石化名城、陶瓷之都。這里有厚重的齊文化與豐富的人文、自然景觀和百年工業(yè)文明，也有世界上第一所官辦高等學府——稷下學宮，演繹了“百家爭鳴”的千古美談。變革開放、包容務實、尊賢尚功的精神延綿至今，為淄博教育的發(fā)展積蓄了厚重的底氣。目前，全市有中小學校484所，在校學生50.3萬人，教職工3.95萬人。

“在實施中小學發(fā)展性督導評估之前，我們學校雖然在眾多鄉(xiāng)村學校中口碑較好，但缺乏特色和活力，遇到了發(fā)展瓶頸。”近日，地處山東省淄博市最東邊的鄉(xiāng)村學校齊陵中學校長劉存利介紹，學校所處的臨淄區(qū)基于全市“知行智合”的督導文化引領(lǐng)，在區(qū)域內(nèi)啟動了“一校一案”發(fā)展性督導改革，引領(lǐng)學校找到了新的生長點。這所鄉(xiāng)校用“和美”文化引領(lǐng)各項工作“百花齊放”，獲評省書香校園、省溫馨鄉(xiāng)村校園等稱號，僅3年時間就吸引回流學生155名，成為老百姓“家門口的好學?！?。

齊陵中學脫胎換骨的變化背后，正是淄博市近年來強化教育督導文化建設、促進教育督導工作提質(zhì)增效，引領(lǐng)學校向“文化高地”升維發(fā)展的一個縮影。

實踐凝練文化，重塑督導新生態(tài)

2010年，淄博市就提出“總結(jié)凝練淄博特質(zhì)教育督導文化”這一命題。其時，淄博市教育局總督學高權(quán)剛剛負責教育督導工作。

高權(quán)躬下身子做調(diào)研?！盀榱擞佣綄z查，學校要提前準備各種材料，還要把真實的問題隱藏起來，這種形式主義的督導不僅毫無價值，還給教師增加了很大負擔?！币晃唤處煿钠鹩職庀蚋邫?quán)“訴苦”。這讓高權(quán)心里有些沉重，并意識到問題背后的問題，“是學校長期在各種迎檢活動中形成了根深蒂固的思維——將督導與‘檢查’畫了等號”。

怎樣扭轉(zhuǎn)這種“高耗低效”的督導局面？高權(quán)認為要立起一面教育督導文化的旗幟，讓督導工作者和學校真正理解教育督導的價值理念和意義。打定主意后，他帶領(lǐng)督導工作隊伍，邊實踐邊總結(jié)提煉適合淄博教育督導工作的文化理念。

經(jīng)過十余年的實踐提煉，淄博教育督導工作逐步凝練出12字督導文化核心理念：“知行智合，求真惟實，導預督正?！薄斑@12個字不僅是淄博教育督導工作的核心文化理念，也是實踐路徑和行動指南。”高權(quán)解釋說，“‘知行智合’即以智慧創(chuàng)新為引領(lǐng)的知行統(tǒng)一，‘求真惟實’就是以規(guī)律常識為基礎(chǔ)的認真較真，‘導預督正’就是以教育生態(tài)改善為追求的督導境界。”

“督導文化的確立，不僅倒逼督學隊伍在實踐中形成了‘心有所念，行有所向，干有所依’的干事之風，也為各基層學校的文化建設起了‘立標打樣’的示范作用。”山東省特級教師、省政府督學耿玉強說。在這樣的督導文化理念引領(lǐng)下，一種全新的督導方式——“不看材料，看現(xiàn)場”“不避問題，共求解”的“崗位驗證法”應運而生。

文化引領(lǐng)變化，推動學校發(fā)展破局

教育督導文化要通過督學的一言一行落到每所學校，形成一種無形的“文化場”，并將其轉(zhuǎn)化為教育高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”、學校精神生長的“導航燈”，激發(fā)學校主動發(fā)展的內(nèi)生動力。

山東省綜合高中試點學?！筒┦兄艽鍏^(qū)實驗中學校長路蘭英就深切感受到了這樣的變化：“在辦學質(zhì)量評價過程中，督導組到了學校就直接走進教學管理崗位，深入師生活動現(xiàn)場，進行全面了解。不僅督促加快整改已知問題，也幫助學校發(fā)現(xiàn)源頭問題、預測苗頭問題，并對綜合高中學校的發(fā)展路徑進行了具體指導。”路蘭英告訴記者，“這樣的崗位驗證督導法，‘督’的是深層次問題，‘導’的是未來發(fā)展方向，也讓學校更加堅定了走好‘多元辦學，為學生提供適宜教育’的辦學思路?！?/p>

從2023年2月開始，淄博市教育局立足制約學校發(fā)展的幾個“老大難”問題，先后分階段、分主題組織開展了五次“教育督導文化論壇”，通過進一步的碰撞、分享和凝聚共識，改進實施路徑。如全市第三次教育督導文化建設論壇，就基于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展遭遇瓶頸的現(xiàn)實，全市督學骨干隊伍及31所小規(guī)模學校齊聚沂源縣大張莊鎮(zhèn)曹家莊小學，共探“破局之道”。論壇上，中莊鎮(zhèn)社莊完全小學校長介紹了該校實施“文化自信、課程自省、管理自洽”的教育實踐，引發(fā)參會校長熱議。在該論壇上受到啟發(fā)的博山鎮(zhèn)中心學校朱家莊小學校長李健來，回去后決定利用學校群山環(huán)繞的地理優(yōu)勢，開發(fā)中醫(yī)中草藥課程，走“小而優(yōu)，小而特，小而美”的鄉(xiāng)村學校發(fā)展新路子。在這樣的督導文化引領(lǐng)下，淄博鄉(xiāng)村小規(guī)模學校逐漸形成了打造鄉(xiāng)村特色文化和課程、突破發(fā)展困境的“發(fā)展共識”。

文化示范先導，走在問題前面

“目前，高青全縣公辦園在園幼兒占比超過80%，公辦幼兒園4年補充在編教師392人，在編教師占比由15%上升到100%?！弊筒┦姓逃綄抑魅蝿⑴鄠筛嬖V記者，全國首批學前教育普及普惠縣高青縣近年來的變化，也得益于教育督導文化提出的“導預”——未雨綢繆，引領(lǐng)工作走在問題的前面，進行前瞻性思考與謀劃。

“要實現(xiàn)學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擁有一支數(shù)量充足、高素質(zhì)的公辦幼兒教師隊伍很關(guān)鍵?！备邫?quán)說。淄博通過分析研判，精準把握政策導向，以督導引領(lǐng)各縣區(qū)積極補充公辦幼兒教師，全市公辦園在編教師占比達到了67.21%，從根源上落實普及普惠的要求?！斑@就是文化理念先‘導’的作用——有預見性地將涉及教育改革發(fā)展本質(zhì)性的、規(guī)律性的、內(nèi)在的隱性資源要素喚醒，引領(lǐng)教育工作走在前、開新局。”淄博市教育督導智庫專家孫正軍說。

3年前，孫正軍發(fā)現(xiàn)玄齡小學“小胖墩”“小眼鏡”眾多，學生體質(zhì)健康狀況堪憂，“這一現(xiàn)象背后潛在的問題是課程設置不夠豐富和科學”。在他的指導下，玄齡小學在充分保證“每天校園體育活動一小時”“每天一節(jié)體育課”的基礎(chǔ)上，率先全員推廣“零點體育教學”、餐后“慢走20分鐘”等活動，該校課表排上了臨淄查拳非遺課程、大眾蹦床體操課等，擊劍、拳擊、羽毛球等12項“自助式”特色體育課程也進入選修名單。近兩年，該校學生體質(zhì)健康各項數(shù)據(jù)均上升到了全區(qū)前列，近視率和近視增長率防控兩項指標穩(wěn)居全區(qū)第一。

“多年積淀形成的淄博特色教育督導文化，來源于實踐，又反哺于實踐，是對‘強國建設，督導何為’的積極回應?！弊筒┦薪逃志珠L孫英濤表示，“下一步，淄博還將進一步強化提升督學隊伍素質(zhì)能力，擎起教育督導文化之燈，督導引領(lǐng)教育改革發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育?！?/p>

【局長說】

奮力蹚出教育督導的淄博路徑

孫英濤

教育督導如何為教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐和保障，回答好強國建設的新命題？

從宏觀視角來看，一方面，教育督導是保障教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實的重要舉措，其“督政、督學、評估監(jiān)測”三位一體工作體系，在促進教育資源均衡配置、提升教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，教育督導既要全面履行其法定職責，也要注重以更高的站位發(fā)揮其文化引領(lǐng)功能，促進學校文化和教育品質(zhì)持續(xù)提升。

淄博教育系統(tǒng)立起的督導文化旗幟，以更強的凝聚力、影響力與輻射力，發(fā)揮了評價的“指揮棒”與“風向標”作用，蹚出了一條以教育督導文化建設為區(qū)域與學校向高質(zhì)量發(fā)展賦能的淄博路徑。一路走來，淄博以遵循教育規(guī)律辦學為基點，以督導文化建設為支點，堅持從黨和國家利益的大政治上看教育，從中國式現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略上抓教育，從社會發(fā)展的大民生上辦教育，增投入、促改革、抓隊伍、強保障，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，不斷優(yōu)化資源配置，助力淄博教育破壁壘、補短板、強特色，在全省形成了名師名校長培養(yǎng)的“淄博現(xiàn)象”，打造了智慧教育一路領(lǐng)先的“淄博樣本”，推出了校家社全環(huán)境下“五育”融合的“淄博模式”，邁出了教育高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐。

未來，我們將進一步深入思考和回答“教育強國，督導何為”的實踐命題，不斷校準坐標定位，統(tǒng)籌推進教育評價改革，突出文化引領(lǐng)，以具有淄博特色的教育督導文化答好強國建設的“時代問卷”。

（作者系山東省淄博市委教育工委常務副書記，淄博市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2024年08月16日第4版