我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)排名為何能穩(wěn)步提升

5月29日，中國(guó)教育科學(xué)研究院發(fā)布教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)最新研究成果。結(jié)果表明，在納入排名的129個(gè)國(guó)家中，中國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)位次上升2位，排名第21位。

教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)是什么？如何解讀中國(guó)排名的上升？……帶著這些問(wèn)題，記者專訪了中國(guó)教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)馬曉強(qiáng)。

教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)是什么

黨的二十大報(bào)告將教育強(qiáng)國(guó)明確為到2035年必須“建成”的目標(biāo)之一，吹響了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的號(hào)角。

“建成教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)國(guó)際比較概念?！瘪R曉強(qiáng)表示，面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，我們必須思考這些問(wèn)題：世界上哪些國(guó)家是教育強(qiáng)國(guó)？中國(guó)的教育發(fā)展處于國(guó)際上什么水平？要建成教育強(qiáng)國(guó)，我們的短板在哪里，努力方向是什么？“概括來(lái)說(shuō)，就是世界如何、中國(guó)怎樣、教育何為3個(gè)問(wèn)題?！?/P>

作為全國(guó)教育科研戰(zhàn)線排頭兵，中國(guó)教科院專門成立了課題組，對(duì)這3個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。如何確定世界教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，是教育強(qiáng)國(guó)研究要回答的基本問(wèn)題。為了給世界各國(guó)的教育發(fā)展水平“畫像”，課題組建立了一套教育強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，基于指標(biāo)體系進(jìn)行教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)的測(cè)算。

指數(shù)測(cè)算的前提是掌握大量客觀數(shù)據(jù)。馬曉強(qiáng)介紹，課題組從聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等國(guó)際組織公開(kāi)的數(shù)據(jù)庫(kù)里篩選出跟教育相關(guān)的指標(biāo)，最后確定了14項(xiàng)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)測(cè)算指標(biāo)，劃分為教育公平、質(zhì)量水平、服務(wù)能力3個(gè)維度。

“要讓大家信得過(guò)，測(cè)算結(jié)果必須是可追溯的，可反復(fù)驗(yàn)證的?！瘪R曉強(qiáng)表示，經(jīng)測(cè)算，世界教育強(qiáng)國(guó)共有15個(gè)，這些國(guó)家在各維度的綜合表現(xiàn)整體較優(yōu)。中國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)位次上升2位，排名第21位。值得一提的是，2012年至2023年間，我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)進(jìn)步28位，進(jìn)步幅度仍居全球首位。

排名上升的驅(qū)動(dòng)力在哪兒

從第23位到第21位，位次小變動(dòng)的背后，是中國(guó)教育向前邁進(jìn)的一大步。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?！耙环矫?，中國(guó)基礎(chǔ)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，基礎(chǔ)教育質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)維持在高位?！瘪R曉強(qiáng)解釋，我國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力的扎實(shí)訓(xùn)練得到國(guó)際認(rèn)可，不僅多次在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中表現(xiàn)搶眼，國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)反映出的學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)等學(xué)科的合格率與PISA測(cè)驗(yàn)反映出的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家平均達(dá)標(biāo)率基本相當(dāng)，整體達(dá)到排名前15位國(guó)家水平。同時(shí)，一年來(lái)高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)中有升，2023年達(dá)到91.8%。

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育高度重視，出臺(tái)了一系列頂層設(shè)計(jì)。馬曉強(qiáng)認(rèn)為，從推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展到推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從大力發(fā)展科學(xué)教育到提升中小學(xué)教師學(xué)歷……基礎(chǔ)教育基點(diǎn)越夯越實(shí)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)步履愈發(fā)鏗鏘。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，高等教育是龍頭?！傲硪环矫?，新的增長(zhǎng)領(lǐng)域表現(xiàn)出色，與2022年相比較，我國(guó)高等教育發(fā)展與科學(xué)研究指標(biāo)進(jìn)步最明顯?！瘪R曉強(qiáng)說(shuō)。

研究表明，2023年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.2%，與排名前15位國(guó)家的平均水平（86.9%以上）差距逐漸縮小；在世界上具有影響力的高校排名中，我國(guó)入選Top200的高校數(shù)逐步增加，2023年各排名平均入選數(shù)相較2022年增加2所，排名提升1位，位居世界第5位；我國(guó)科學(xué)家占全球高被引科學(xué)家比例逐年提高，位居世界第2位，僅次于美國(guó)。

此外，部分優(yōu)勢(shì)指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，比如我國(guó)數(shù)字化人力資本得分不斷提高。根據(jù)歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)報(bào)告，我國(guó)排名提升，最新排名為第15位。我國(guó)高等教育畢業(yè)生中STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)，國(guó)內(nèi)主要為理工科）學(xué)科占比位于各國(guó)前列，該比例持續(xù)保持在40%以上。

教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展有哪些新動(dòng)向

梳理教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)報(bào)告，記者注意到，排名前15位國(guó)家基本保持穩(wěn)定，2012年排名前12位的國(guó)家，始終位居前15位行列。那么，這些教育強(qiáng)國(guó)有哪些教育新動(dòng)向值得我們借鑒？

“教育受一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合因素的影響，因此它的發(fā)展變化是緩慢的?！瘪R曉強(qiáng)表示，對(duì)世界教育強(qiáng)國(guó)的持續(xù)追蹤可以發(fā)現(xiàn)，目前大家都面臨著三大挑戰(zhàn)：一是人口影響，二是科技變革，三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

如今，以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正對(duì)傳統(tǒng)的教育理念、教學(xué)模式造成沖擊。馬曉強(qiáng)介紹，教育強(qiáng)國(guó)紛紛加速人工智能與教育深度融合。比如韓國(guó)計(jì)劃從2025年起增加中小學(xué)信息課程的學(xué)時(shí)至目前的兩倍，增設(shè)“人工智能基礎(chǔ)”和“人工智能數(shù)學(xué)”作為高中選修課程。

STEM教育起點(diǎn)也在不斷前移。比如德國(guó)推出STEM行動(dòng)計(jì)劃2.0，提出沿著從幼兒園到大學(xué)的整個(gè)教育鏈推進(jìn)STEM教育。

此外，高校承擔(dān)更大的終身學(xué)習(xí)責(zé)任，讓成年人隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；留學(xué)教育強(qiáng)勁復(fù)蘇，對(duì)留學(xué)生的爭(zhēng)奪不斷加劇等，也是值得關(guān)注的教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展新動(dòng)向。

“面對(duì)挑戰(zhàn)，教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的新動(dòng)向給了我們借鑒和啟發(fā)。事實(shí)上，中國(guó)在某些方面面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻?！币匀丝趩?wèn)題舉例，馬曉強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)的少子化、老齡化問(wèn)題日益加劇，如何以教育紅利抵消人口數(shù)量減少帶來(lái)的沖擊，如何把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是擺在我們面前的迫切課題。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的努力方向在哪里

“事實(shí)上，以后的路越來(lái)越難走，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’?！瘪R曉強(qiáng)表示，今后排名每提升一位，需要付出更多的艱辛和努力，還要警惕前進(jìn)中的反復(fù)。補(bǔ)齊短板，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，才能推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

馬曉強(qiáng)介紹，從高等教育毛入學(xué)率上看，我國(guó)與教育強(qiáng)國(guó)還有一定差距。從高中階段教育完成率上看，2020年，我國(guó)高于高中畢業(yè)年級(jí)3—5歲人口高中階段完成率約為74%，與教育強(qiáng)國(guó)國(guó)家86.3%的平均水平相比還有明顯差距。我國(guó)高技能人才所占比例偏低，近幾十年來(lái)，我國(guó)STEM專業(yè)畢業(yè)生的教育程度比其他任何國(guó)家都高，但在人工智能和半導(dǎo)體等許多領(lǐng)域仍然缺乏頂尖人才，等等。

“我國(guó)的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)借鑒世界教育強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)之路，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中探索建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的路徑和方向。”馬曉強(qiáng)說(shuō)。

“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰(shuí)培養(yǎng)人”是教育的根本問(wèn)題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。馬曉強(qiáng)表示，大部分國(guó)家都把青少年的核心價(jià)值觀教育作為重點(diǎn)。我們必須加強(qiáng)青少年的思想政治教育，旗幟鮮明地在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中堅(jiān)持社會(huì)主義教育原則和底色，將其培養(yǎng)成堪當(dāng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興重任的可靠接班人。

針對(duì)各學(xué)段存在的短板，馬曉強(qiáng)建議，進(jìn)一步提升高中階段普及與完成水平，穩(wěn)步提升高等教育普及水平，將成人教育作為人力資源開(kāi)發(fā)的突破口。切實(shí)優(yōu)化職業(yè)教育類型地位，將提高職業(yè)教育吸引力上升為教育基本政策。以高等教育引領(lǐng)國(guó)家急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)、師資保障等。

“錨定2035年建成教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，我們要把立德樹(shù)人放在更加重要的位置，走好人才自主培養(yǎng)之路，大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，開(kāi)辟數(shù)字教育新賽道，搶占留學(xué)教育制高點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)匯聚磅礴力量。”馬曉強(qiáng)說(shuō)。

本報(bào)北京5月29日電

《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月30日第3版