分類評價激發(fā)高校上水平出特色

■全面深化新時代教育評價改革·經(jīng)驗篇

前不久，廣東工業(yè)大學教授秦玉文領銜的通感融合光子技術教育部重點實驗室，成功獲批立項建設。正是看準了能深度服務網(wǎng)絡強國和海洋強國戰(zhàn)略，可以依托學校優(yōu)勢學科，廣東工業(yè)大學大力支持通感融合光子技術重點實驗室建設，投入近億元專項資金。

廣工光學工程等優(yōu)勢學科“攀峰”背后，是廣東強化“沖一流、補短板、強特色”提升計劃（以下簡稱“沖補強”計劃）提供的資源保障。2018年，廣東實施“沖補強”計劃，針對不同類型高校，賦予不同的建設目標和重點任務，采用不同的評價機制，引導不同類型高?？茖W定位、特色發(fā)展，以“三支箭”鼓勵高校在不同層次爭創(chuàng)一流。2018至2020年，廣東省財政安排高等教育“沖補強”專項資金137.84億元，同時向“沖補強”計劃參建高校充分放權，參建高?？梢宰灾鞔_定“沖補強”計劃專項資金分配和投向，干好大事。

第一箭：

    細分3類高校，突出辦學特色

廣東工業(yè)大學集成電路設計和電子設計自動化創(chuàng)新班（IC班）是廣工首個跨學院、跨專業(yè)招生的班級，該班采用“2+2”學制，學生大一、大二在原專業(yè)學習，大三、大四則在IC班學習。多專業(yè)深度交叉和產(chǎn)教融合培養(yǎng)，讓IC班學生備受企業(yè)青睞，很多學生大四時就已經(jīng)被知名集成電路設計公司“搶訂”，畢業(yè)月薪過萬元。

IC班的成功，是廣東引導高水平大學建設計劃參建高校持續(xù)深化科產(chǎn)教融合，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的結果。廣工作為廣東省集成電路人才培養(yǎng)基地，強化專業(yè)交叉和產(chǎn)教融合，扎實推進集成電路人才培養(yǎng)擴容提質(zhì)工程，同時牽頭建設“半導體器件物理”等8門集成電路專業(yè)在線開放課程，努力解決優(yōu)質(zhì)教學資源緊缺問題。

“大而不強”曾是廣東高等教育的“心頭痛”。廣東是名副其實的教育大省，但高水平大學和一流學科不多，粵東西北地區(qū)高校整體實力偏弱，部分高校辦學特色還不夠鮮明。

如何通過精準“賽馬”，著力解決高等教育發(fā)展不平衡不充分問題？廣東充分考慮前期高等教育建設基礎，以增量方式統(tǒng)籌推進“沖補強”計劃，聚焦建設目標任務以及校際發(fā)展差異，將納入建設范圍的本科高校對應分成3類組團，匯聚優(yōu)質(zhì)資源和力量，力爭在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)重點突破。

“高水平大學建設計劃”組團建設高校主要為入選國家“雙一流”建設高校，以及擁有重大科研平臺、承擔重大科研任務、具有國際一流高水平師資隊伍的高校，參建高校緊密對接國家“雙一流”建設，以“沖一流”為核心，承擔“頂天”重任，著力建設一批原始創(chuàng)新能力強的高峰學科，形成引領高水平基礎研究的戰(zhàn)略科技力量，打造一批具有國際競爭力的一流學科，建設國家重大科研平臺。參建高校在“沖一流”的過程中，產(chǎn)出一批高水平、原創(chuàng)性、具有高學術價值和重要社會影響、能夠引領經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新成果。“學術勢能”轉(zhuǎn)變成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能”。

“粵東西北高校振興計劃”“特色高校提升計劃”參建高校則扎根地方或行業(yè)，成為“立地”的重要塔基。其中“粵東西北高校振興計劃”以“補短板”為目標，組團建設高校主要為粵東西北地區(qū)、珠三角非核心區(qū)域的公辦普通本科高校?！疤厣咝Ｌ嵘媱潯币浴皬娞厣睘槟繕耍M團建設高校主要為行業(yè)特色顯著的公辦普通本科高校以及部分高水平理工科大學。廣東著力引導這些高校大力提升辦學條件和師資隊伍，補齊自身和區(qū)域的高等教育短板，打造一批支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點學科專業(yè)。

廣東海島數(shù)量位居全國第三，海島學校數(shù)量多、規(guī)模小，部分海島學校優(yōu)質(zhì)師資不足、教學水平不高。嶺南師范學院應需而動，以海島教育為抓手，積極推進“海島+”鄉(xiāng)村振興計劃，聯(lián)手湛江市和相關省市兄弟院校，推進資源互補和優(yōu)勢疊加，培養(yǎng)能上山、下鄉(xiāng)、進城、入海的優(yōu)質(zhì)師資。今年4月，嶺南師院還聯(lián)合其他單位，倡議創(chuàng)立全國海島教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，致力打造立體化校地產(chǎn)教研和海島教育生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。

第二箭：

    改革績效評價，動態(tài)調(diào)整經(jīng)費

自2020年起，華南師范大學科技成果轉(zhuǎn)化工作突飛猛進。學校建成5個異地科研機構，爭取地方投入超3億元，實現(xiàn)科技成果作價和現(xiàn)金投資入股近4000萬元，孵化20家科技企業(yè)。

這背后是華南師大將成果完成人的獎勵分配比例提高至不低于總收益的85％，把成果轉(zhuǎn)化工作成效納入二級單位目標績效考核、教師職稱評審等，評價指標更加看重科技成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實際貢獻?！案母锛t利”極大激發(fā)了教師的科研熱情。

向改革要動力，向創(chuàng)新要發(fā)展。廣東以問題為導向，圍繞“人、財、物”等關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，開展大刀闊斧的改革。尤其是在高校經(jīng)費管理領域，廣東持續(xù)深化改革，激發(fā)“沖補強”計劃參建高校的內(nèi)生動力。

為堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，引導“沖補強”計劃參建高校里的“千里馬”競相奔騰，廣東遵循“分類考核、多元評價”原則，科學合理制定“沖補強”期滿考核評價標準，將學校按“沖一流”“補短板”“強特色”3個組團分別組織，通過學校自評、第三方客觀評價、專家評議等形式，采用專項評價與綜合評價相結合的方式，從建設目標完成度、建設成效、體制機制改革、師生滿意度等多維度對建設高校及重點建設學科進行評價。

對“沖一流”高校，廣東實行以目標管理為核心的績效評價方式。對“補短板”“強特色”高校，廣東則采取結果指標和過程性指標并重的績效評價方式，加強過程管理、動態(tài)監(jiān)測和及時跟蹤指導。廣東積極引導高校和學科建設關注長遠發(fā)展，尤其是對于尚未達到高水平大學的建設高校，充分評估其努力程度、進步幅度。

如何讓結果應用成為參建高校內(nèi)涵發(fā)展的導航儀？廣東獎先罰后、以評促改，將考核優(yōu)秀且進步幅度明顯、整體實力提升顯著的重點學科建設高校提升為重點建設高校，將建設成效突出的“補短板”“強特色”高校提升為高水平大學重點學科建設高校，對建設成效特別突出的高校，在資金和政策上加大支持力度。

廣東工業(yè)大學加強“沖補強”計劃專項資金績效評價和內(nèi)部監(jiān)督，注重項目全過程管理，把寶貴的財政資金用在人才引育、學科建設“刀刃”上，因為超額完成“沖補強”目標任務，贏得省里更大的支持。更多的財力物力支持，進一步推動了廣工快速發(fā)展，形成了良性循環(huán)，助推廣工在發(fā)展快車道中連獲新突破。

近年來，廣州美術學院在特色高校建設和內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展上，取得一系列突破。學校獲批博士學位授予單位，填補了大灣區(qū)美術學和設計學科博士點空白；團隊設計作品、北京冬奧會吉祥物“冰墩墩”成為全球“頂流”……在2024年“沖補強”計劃工作資金安排方案中，廣美擬獲得過億元的資金，比2023年大幅上漲。

而考核不合格或在各自組團排名末位的重點建設學科，廣東則對其進行動態(tài)調(diào)整，要求限期整改甚至撤銷其建設資格。廣東還注重以評促改，對建設成效不明顯的參建高校，助力其厘清“個性問題清單”，并指導學校探索、實施切實可行的改進舉措。

第三箭：

    引導導向樹立，聚焦服務貢獻

精密設備特種潤滑材料，是破除精密制造難題的關鍵基礎技術之一?；葜輰W院大亞灣化工研究院精細化工團隊與多家單位合作，攻克精密設備特種潤滑材料的多維度可控制備等關鍵技術，產(chǎn)品填補了精密設備部分潤滑材料國產(chǎn)化的空白。相關成果在廣東省惠州市阿特斯?jié)櫥夹g有限公司應用，實現(xiàn)年產(chǎn)7.8萬噸，年增產(chǎn)值超8000萬元。

近年來，惠州錨定石化能源新材料、電子信息兩個萬億級產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鍛長板、揚優(yōu)勢、強支柱。為強化服務能力，惠州學院根據(jù)產(chǎn)業(yè)所需、學校所優(yōu)，有針對性篩選材料科學與工程、控制科學與工程、教育學等學科重點發(fā)展方向，助推惠州制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

如何推動“沖補強”計劃參建高校積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展“主戰(zhàn)場”，成為廣東、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“重要智力引擎”？廣東引導“沖補強”計劃參建高校牢固樹立需求導向，聚焦服務貢獻?！皼_補強”計劃以學科建設為基礎，將“扶優(yōu)扶需扶特扶新”的發(fā)展理念貫穿學科遴選始終，以人才培養(yǎng)、學科水平、貢獻獎勵和政策導向為主，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需等因素，確定3類組團高校的重點建設學科。

近年來，“沖補強”計劃參建高校主動對接國家、省重大戰(zhàn)略需求，深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，建設大平臺、組建大團隊、培育大項目，深度參與廣東基礎研究十年“卓粵”計劃。同時，廣東新增遴選量子科學與工程等一批國家急需、能有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的交叉學科和前沿學科，納入“沖補強”計劃，并給予重點支持。

很多“沖補強”計劃參建高校強化有組織的科研攻關，組織骨干力量承擔“揭榜掛帥”制項目，加強對廣東急需發(fā)展的新一代信息技術、新材料與高端制造等重點領域的攻關創(chuàng)新，奮力支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，廣東累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍132家，專精特新“小巨人”企業(yè)1534家，躍居全國第一；全省高新技術企業(yè)累計達6.9萬家，連續(xù)7年全國第一。

《中國教育報》2023年10月26日第1版