打通障礙推進大中小學思政課“螺旋上升”

推進大中小學思政課一體化建設是新時代思政課內涵式建設的重中之重，是黨的教育方針真正落地、立德樹人根本任務得以落實的有效路徑。近年來，全國各級各類學校在推進大中小學思政課一體化建設方面進行了諸多探索，形成了一些行之有效的工作經驗，取得了一些難能可貴的工作成績。但是，當前大中小學思政課一體化建設仍存在一些亟待解決的問題。

一是一體化的課程教材建設體系有待完善。近年來，大中小學思政課一體化課程體系已初步形成并逐漸完善。教材是思政課教學的根本遵循，也是大中小學思政課一體化“螺旋上升”的重要載體。2017年以來，中小學思政課逐步使用統(tǒng)編教材，教材的編寫依據(jù)是課程標準。目前，教育部出臺了《義務教育道德與法治課程標準》和《普通高中思想政治課程標準》，對中小學思政課“講授什么內容”“培養(yǎng)什么素養(yǎng)”“達成什么目標”作出了明確規(guī)定，但尚未出臺高校思政課課程標準，只是從組織管理的宏觀維度對高校思政課“建什么”“怎么建”“如何建好”等方面提出了基本規(guī)范和要求?，F(xiàn)行的大中小學思政課統(tǒng)編教材內容仍然存在著重合、遺漏等問題，各學段特別是相鄰學段在一些概念性問題上存在簡單重復、知識斷層等現(xiàn)象。例如高中課程中的“邏輯與思維”“法律與生活”等方面的知識剛入門難度就很大，缺少了前序知識的鋪墊，沒有很好地體現(xiàn)出“循序漸進、螺旋上升”。

二是一體化的教師隊伍培養(yǎng)體系有待加強。目前，高校思政課教師已按照不低于1∶350的師生比逐步配齊，高中思政課教師基本實現(xiàn)專職化，而義務教育階段特別是小學階段思政課專職教師人數(shù)存在不足。由于評價考核“指揮棒”的作用，初高中思政課教師主要面臨升學應試的壓力，而高校思政課教師主要面臨科研壓力，評價考核標準的差異導致大中小學思政課教師“同向同行”面臨困難。在新課標、新教材、新高考的背景下，中學思政課增加了諸如“科學社會主義”“法律與生活”“邏輯與思維”等新內容，中學思政課教師尚處于現(xiàn)學現(xiàn)教、邊教邊學的狀態(tài)，急需大學思政課教師進行學理分析和理論指導，而大學教師則因教學和科研壓力大，無暇或不愿開展相關培訓活動。

三是一體化的評價考核指標體系有待建立。2022年底，教育部辦公廳印發(fā)了《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》，明確了指導思想、工作目標和工作要求，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團為單位建立了32個大中小學思政課一體化共同體，部分地區(qū)和學校也緊隨其后建立了省域、市域和校際共同體。目前，大中小學思政課一體化共同體建設缺少統(tǒng)一的、具體的、規(guī)范化的建設標準和評價體系的指引，各共同體都在積極探索，但由于建設任務不明確、共建單位的工作責任不明晰、工作成效的評價標準不統(tǒng)一，缺乏能在全國推廣的具有普適性的工作機制。

針對當前推進大中小學思政課一體化建設所面臨的問題，筆者有如下對策建議：

一是進一步完善一體化的課程教材建設體系。依據(jù)中共中央宣傳部、教育部印發(fā)的《新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》的有關要求，按照“循序漸進、螺旋上升”的原則，立足于思政課的政治性屬性，針對大中小學各學段的學情特點和思政課教育教學任務，對大中小學思政課課程目標進行一體化設計，完善《義務教育道德與法治課程標準》和《普通高中思想政治課程標準》，出臺《高校思想政治理論課課程標準》，形成“主線貫穿、循序漸進、螺旋上升”的一體化課程標準。以一體化課程標準為依據(jù)，國家教材委員會指導成立大中小學思政課一體化教材編寫委員會，由學科專家、各學段教學名師等擔任委員，在充分調研學生學情、了解學段特點的基礎上，統(tǒng)一編寫大中小學思政課教材，重點強化習近平新時代中國特色社會主義思想進教材。編寫委員會下設教材審讀組，除對政治理論問題進行審核外，還要重點審讀同一學段不同教學模塊教材間、不同學段教材間的相關教學內容是否存在簡單重復、內容缺失等問題，以實現(xiàn)教材內容的接續(xù)漸進。

二是進一步完善一體化的教師隊伍培養(yǎng)體系。開展大中小學思政課一體化建設系列教研活動，推動構建大中小學思政課一體化共同體教師“對崗交流”機制，舉辦大中小學思政課骨干教師研修訓練營，活動包括針對大中小學同一專題縱向貫通的集體備課和課例示范、針對大中小學教學內容的學理闡釋和教學研究、針對思政課教學方法的分享和展示。組織大中小學思政課教師“結對式”教學比賽系列活動。在前期全國及省級分學段開展的思政課教學展示的基礎上，由大中小學各學段思政課教師組成備賽團隊進行教學比賽，促進教師間的溝通交流、互幫互助，實現(xiàn)大中小學思政課教師隊伍和教學內容的有機融合、有效銜接。

三是進一步健全一體化的管理保障支撐體系。落實黨委對大中小學思政課一體化建設的集中統(tǒng)一領導。在中央教育工作領導小組秘書組和各級黨委教育工委下，設置大中小學思政課一體化建設工作委員會，作為常設性職能機構，賦予其管理和領導職權。工作委員會下設專家指導組，承擔指導咨詢工作。省級黨委教育工作部門和教育行政部門除要推動省級層面大中小學思政課一體化建設外，還應協(xié)調實力較強、工作基礎較好的高校和有關地市、區(qū)縣，特別是沒有高校的地區(qū)，進行大中小學思政課一體化結對建設。按照學校隸屬關系，同級財政按一定的高校生均標準撥付大中小學思政課一體化建設專項經費，?？顚Ｓ?。

四是建立健全一體化的評價考核指標體系。由中央教育工作領導小組秘書組下設的大中小學思政課一體化建設工作委員會制定全國大中小學思政課一體化共同體建設標準和評價體系，堅持定量評價和定性評價相結合、過程評價和結果評價相結合、普遍評價和個性評價相結合、靜態(tài)評價和動態(tài)評價相結合的原則，從大中小學思政課一體化共同體建設的體制機制、教研活動、教學資源、教學成果、隊伍建設、社會效益等維度開展實效評價，細化設置二級和三級評價指標，并結合一體化建設目標進行賦分，壓實各共同體共建單位的責任，形成全員共謀、共建、共管、共評、共享的工作機制。

（作者單位系華中師范大學馬克思主義學院。本文系2021年度高校思想政治理論課教師研究專項重大課題攻關項目“建黨百年思政課建設的歷史經驗與發(fā)展規(guī)律研究”[項目編號：21JDSZKZ02]成果）

《中國教育報》2023年09月12日第9版