面向共同富裕培養(yǎng)基層服務(wù)與管理人才

黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”。在著力實現(xiàn)共同富裕的大背景下，如何培養(yǎng)“守望公正之心、堅持共治之行、精通管法之道、具備理政之才”的公共管理人才，進而形成“國家需求導(dǎo)向、公共價值引領(lǐng)、素養(yǎng)能力并重、創(chuàng)新實踐多元”的公共管理人才培養(yǎng)模式，成為擺在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)者面前的一道難題。

圍繞浙江民生服務(wù)領(lǐng)域，浙江樹人學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)積極調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，精準(zhǔn)把握，錯位發(fā)展，專業(yè)模塊圍繞基層服務(wù)體系建設(shè)交叉融合，為探索共同富裕背景下面向基層治理的公共管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

    明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

根據(jù)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，要“推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范”，打造共建共治共享的基層社區(qū)治理體系、高質(zhì)量發(fā)展的教育體系、全民全周期的健康體系成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)統(tǒng)計，2021年浙江省非私營單位中教育、衛(wèi)生和社區(qū)治理等公共服務(wù)的就業(yè)人員約為234.82萬人。面對全省4000余個城市社區(qū)和2萬余個農(nóng)村社區(qū)的需求，基層公共管理人才尤其是面向社區(qū)基層組織的高層次公共管理人才明顯短缺。

浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，將社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生確定為重點公共服務(wù)領(lǐng)域，這也為省內(nèi)應(yīng)用型高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)與定位明確了方向，即培養(yǎng)面向科教文衛(wèi)基層領(lǐng)域，服務(wù)于政府部門、企事業(yè)單位及社會機構(gòu)的復(fù)合型管理人才。錨定了人才培養(yǎng)目標(biāo)，才能有效緩解高質(zhì)量基層公共管理人才的供需矛盾，進而為省內(nèi)公共服務(wù)與管理提供必要的人力資源支撐。

    構(gòu)建“一干三支”培養(yǎng)體系

為適應(yīng)建設(shè)共同富裕示范區(qū)需要，以公共服務(wù)提升社區(qū)治理水平，以全民教育提升人力資本水平，以全生命周期衛(wèi)生服務(wù)提升全民健康水平，學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)構(gòu)建了“一干三支”的人才培養(yǎng)體系。

專業(yè)基于公共管理學(xué)科主干，重點設(shè)置社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生三個方向，其中社區(qū)服務(wù)與治理方向重點圍繞現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，教育政策與管理方向重點圍繞國家基本公共服務(wù)中的學(xué)有所教和幼有所育核心內(nèi)容，全民健康管理與衛(wèi)生政策方向重點圍繞國家基本公共服務(wù)中的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)核心內(nèi)容以及健康中國戰(zhàn)略確定課程內(nèi)容。

專業(yè)以課程為載體，引導(dǎo)學(xué)生樹立公共價值理念和社會責(zé)任意識，開設(shè)“公共事業(yè)管理概論”“管理學(xué)概論”“公共事業(yè)管理綜合方法”“人力資源管理”“公共政策分析”“管理溝通”等課程，形成了“學(xué)科基礎(chǔ)平臺課+專業(yè)基礎(chǔ)平臺課+專業(yè)方向模塊課”的“平臺+模塊”培養(yǎng)模式，并通過落實課程思政，促進學(xué)生政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和身心素質(zhì)的全面提高。

依照“一干三支”基本框架，專業(yè)還構(gòu)建了“3+1+X”課程體系，即圍繞社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生方向設(shè)置三個模塊課程，促進課程之間的復(fù)合交叉，打造“三支融通”，通過本科培養(yǎng)全周期、覆蓋專業(yè)全課程的實踐課程實現(xiàn)“一線貫穿”，通過適應(yīng)學(xué)生個性化發(fā)展的專業(yè)選修課程實現(xiàn)“自主選擇”，突出課程體系三個方向的特色內(nèi)容，注重基層實踐能力培養(yǎng)，滿足學(xué)生個性化需求。

    探索“四階循環(huán)”教學(xué)改革

基層治理事關(guān)人民群眾的切身利益，需要處理來自各方面的信息和各種復(fù)雜的治理問題。因此，基層治理工作一般具有壓力性、煩瑣性、綜合性、突發(fā)性和創(chuàng)新性等特點。學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)積極探索政產(chǎn)學(xué)合作模式，共同推進人才培養(yǎng)和基層治理緊密銜接。通過與政府、企業(yè)開展多形式、多途徑的合作，共同制定人才培養(yǎng)方案、組建教學(xué)團隊、推進管理改革、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和組織項目的開發(fā)，實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)和公共服務(wù)管理需求側(cè)的全方位融合。

專業(yè)引入服務(wù)學(xué)習(xí)教學(xué)方法，將傳統(tǒng)授課和社區(qū)服務(wù)合二為一，打造“實踐—觀察—反思—應(yīng)用”教學(xué)模式，將體驗式學(xué)習(xí)核心循環(huán)嵌入服務(wù)學(xué)習(xí)教學(xué)周期。學(xué)生在教師指導(dǎo)下，通過社區(qū)和服務(wù)群體需求調(diào)研，確立具體學(xué)習(xí)和服務(wù)目標(biāo)，設(shè)計并執(zhí)行完整的服務(wù)項目。通過嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計的反思活動，幫助學(xué)生理解課程內(nèi)容和理論概念，深化服務(wù)實踐經(jīng)歷的意義，內(nèi)化服務(wù)國家和社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。與此同時，專業(yè)還以實踐為導(dǎo)向，構(gòu)建了面向場景的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

    實行多元協(xié)同育人機制

學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)以基層服務(wù)為導(dǎo)向，整合校內(nèi)外資源，形成了包括“學(xué)?！鐓^(qū)”“學(xué)?！髽I(yè)”協(xié)同以及“實體—虛體”協(xié)同的多元育人機制，為學(xué)生提供體驗式學(xué)習(xí)的實踐平臺。扎實推進業(yè)師協(xié)同教學(xué)模式，強化校外實踐基地建設(shè)，為專業(yè)教學(xué)提供理論和實踐支撐，搭建多學(xué)科交叉融合的人才培養(yǎng)模式。專業(yè)課教師采用案例教學(xué)、體驗教學(xué)、模擬教學(xué)、項目研究等方式進行教學(xué)，組織學(xué)生參加鄉(xiāng)村振興大賽、公共管理案例大賽、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等活動。

根據(jù)不同學(xué)科類型，專業(yè)還統(tǒng)合浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心、浙江省家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟、中國民辦教育協(xié)會民辦教育研究分會等多個涉及公共管理的民生服務(wù)省部級平臺，發(fā)揮數(shù)字化在公共管理領(lǐng)域的重要作用，開展“信息技術(shù)+公共管理”的改造，推進數(shù)字化公共管理平臺建設(shè)，拉近產(chǎn)學(xué)距離，提升面向公共服務(wù)領(lǐng)域管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（作者單位系浙江樹人學(xué)院；本文系浙江省高?！笆奈濉苯谈捻椖俊靶挛目票尘跋禄鶎庸补芾韽?fù)合型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新與實踐”［jg20220467］的階段性成果）

《中國教育報》2023年05月01日第3版