以法為翼助力航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)

編者按

    今天，是第八個(gè)“中國(guó)航天日”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)“航天強(qiáng)國(guó)”。探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的夢(mèng)想。從神舟升空到嫦娥探月，從北斗導(dǎo)航到天宮遨游……經(jīng)過(guò)幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國(guó)航天事業(yè)走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，積淀了深厚博大的載人航天精神。

問(wèn)鼎蒼穹離不開科技支撐，長(zhǎng)嘯九天還需法治護(hù)航。航天騰飛的背后凝結(jié)著無(wú)數(shù)人的默默奉獻(xiàn)。湘潭大學(xué)空間法研究團(tuán)隊(duì)是我國(guó)為數(shù)不多的專注于法治航天建設(shè)的“冷門團(tuán)隊(duì)”。20年來(lái)，團(tuán)隊(duì)甘坐冷板凳，胸懷航天夢(mèng)，以法為翼，系統(tǒng)開展航天法治建設(shè)與研究，為我國(guó)建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)有力的法治支撐。

西山山麓，西湖南岸，波光和綠意簇?fù)怼Ｔ谏罴t色外墻的永雄樓里，湘潭大學(xué)空間法研究團(tuán)隊(duì)默默耕耘了近20個(gè)年頭。從參與《中華人民共和國(guó)航天法》立法討論到《北斗導(dǎo)航條例》制定，從推動(dòng)中國(guó)特色的航天損害賠償責(zé)任單行立法，到中國(guó)空間站國(guó)際合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)……團(tuán)隊(duì)每一項(xiàng)研究成果的推進(jìn)，都在為中國(guó)航天筑牢一道道法治“護(hù)欄”。

“雖然我們的專業(yè)不熱，但是我們做研究的心是熱的。只要國(guó)家需要，哪怕是無(wú)人問(wèn)津的領(lǐng)域，我們也要去做?！弊?005年介入空間法研究和教學(xué)以來(lái)，湘潭大學(xué)教授蔡高強(qiáng)帶領(lǐng)他的空間法研究團(tuán)隊(duì)堅(jiān)守“冷門”，用航天情懷和專業(yè)毅力不斷拓寬我國(guó)空間法研究與教育新高地。

瞄準(zhǔn)法治航天，服務(wù)航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

4月15日，天剛泛白，蔡高強(qiáng)一早就來(lái)到辦公室。他正在為一周后的中國(guó)航天大會(huì)做準(zhǔn)備。

這是航天領(lǐng)域的一次盛會(huì)。2018年至今，蔡高強(qiáng)從未缺席。今年，他根據(jù)中國(guó)航天發(fā)展的新動(dòng)向，又有了新的考量。

“中國(guó)空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)模式后，要著手接納外國(guó)航天員入駐，因此，我們開始聚焦‘中國(guó)空間站航天員權(quán)益保護(hù)’法律問(wèn)題。”蔡高強(qiáng)說(shuō)。

載人航天、空間站的相關(guān)法律研究，非一朝一夕之功。當(dāng)中國(guó)開始選拔和培養(yǎng)自己的航天員，蔡高強(qiáng)意識(shí)到航天員群體權(quán)利保護(hù)的重要性。2003年起，他多次建議加強(qiáng)中國(guó)航天員健康權(quán)保護(hù)，他的有關(guān)成果最終服務(wù)于中國(guó)航天員的培養(yǎng)、訓(xùn)練與康復(fù)。

近年來(lái)，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研究的中國(guó)空間站航天員營(yíng)救制度、航天員行為規(guī)范等務(wù)實(shí)性成果不斷被應(yīng)用到航天實(shí)踐中。

4月12日，中國(guó)空間站運(yùn)營(yíng)與航天員安全法律問(wèn)題研討會(huì)在湘潭大學(xué)召開。蔡高強(qiáng)提出，在商業(yè)航天和航天國(guó)際合作快速發(fā)展的背景下，中國(guó)要根據(jù)中國(guó)空間站與國(guó)際空間站的差異，適當(dāng)修改完善交叉豁免責(zé)任制度，建立起多模式交叉豁免責(zé)任機(jī)制及與之相匹配的多元化救濟(jì)途徑，促進(jìn)中國(guó)空間站的國(guó)際合作。

“商業(yè)航天是未來(lái)趨勢(shì)，亟待集合國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域知識(shí)，構(gòu)建相配套的法律體系，為國(guó)家航天事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障?！弊鳛閲?guó)內(nèi)最早研究中國(guó)空間站法律制度的團(tuán)隊(duì)，蔡高強(qiáng)團(tuán)隊(duì)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài)，為推動(dòng)國(guó)家法治航天建設(shè)屢出新招。

團(tuán)隊(duì)共主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基于太空競(jìng)爭(zhēng)的航天貿(mào)易管控及法律規(guī)范研究”等各類科研項(xiàng)目20余項(xiàng)。近期，凝結(jié)了蔡高強(qiáng)十多年研究心血的《中國(guó)空間站法律制度研究》即將出版，這是國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的首部專著。隨著國(guó)家航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，團(tuán)隊(duì)成果越來(lái)越受到認(rèn)可。一項(xiàng)“冷門學(xué)問(wèn)”也吸引了越來(lái)越多的師生加入其中。他們攜手打開的，將是更加璀璨、更加浩瀚的星辰大海。

聚焦成果應(yīng)用，開辟航天法治新賽道

“你看，科技合作與知識(shí)共享這部分，很多內(nèi)容與我當(dāng)初提交的對(duì)策建議相關(guān)。”4月14日，法學(xué)院副教授劉功奇打開外交部官網(wǎng)，緊盯著“中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）”。看到對(duì)策建議推動(dòng)相關(guān)政策落地，他難掩喜悅。

劉功奇的博士論文是《“一帶一路”背景下中非航天貿(mào)易的法律機(jī)制研究》。研究中，他綜合航天法、非洲法等學(xué)科知識(shí)，以獨(dú)特視角關(guān)注中非航天貿(mào)易，由此形成了一系列智庫(kù)報(bào)告。

“空間法研究是一個(gè)比較傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域，只有與特色領(lǐng)域結(jié)合，研究成果才具有時(shí)代性、應(yīng)用性，才能夠?qū)訃?guó)家需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。”一直以來(lái)，劉功奇從事國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究，讀博士期間，他以空間法為基礎(chǔ)，在學(xué)院已有的特色研究方向里尋找新天地。

近年來(lái)，非洲法研究隨著中非合作的深入不斷拓寬。劉功奇發(fā)現(xiàn)，雖然中非在航天領(lǐng)域有一定的科技基礎(chǔ)，但是相應(yīng)的法律制度體系存在嚴(yán)重空白，急需擴(kuò)大中非航空航天、船舶等高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的合作。

橫向打通空間法和非洲法，為中非航天合作提供理論先導(dǎo)和法治保障，一個(gè)全新的廣闊領(lǐng)域就此在劉功奇面前展現(xiàn)。“非洲國(guó)家要在第四空間發(fā)出自己的聲音?！?/p>

如今，一份綜合運(yùn)用了“空間法+非洲法+知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”多學(xué)科視角的咨政報(bào)告正在醞釀?！翱臻g法與已有的法學(xué)特色研究交叉融合，為我們生成了新的研究增長(zhǎng)點(diǎn)?！辈谈邚?qiáng)說(shuō)，“空間法+法學(xué)學(xué)科特色方向”的研究模式、成果產(chǎn)出方式，給團(tuán)隊(duì)帶來(lái)了源源不斷的學(xué)術(shù)生命力。

近年來(lái)，蔡高強(qiáng)非常注重引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員、學(xué)生以空間法為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身興趣愛(ài)好，向其他法學(xué)特色研究領(lǐng)域延伸。團(tuán)隊(duì)關(guān)于深化中非航天合作、落實(shí)對(duì)非合作“數(shù)字創(chuàng)新工程”、外層空間網(wǎng)絡(luò)安全治理的法律制度研究等一系列對(duì)策性研究成果，被有關(guān)部門大量采納。

學(xué)科聚合形成的矩陣效應(yīng)，進(jìn)一步開辟了團(tuán)隊(duì)空間法、航天法研究的新賽道，讓這支老中青搭配的隊(duì)伍在服務(wù)國(guó)家法治航天建設(shè)的道路上走得更遠(yuǎn)、更實(shí)。

聚力學(xué)科交叉，錨定航天強(qiáng)國(guó)新航向

4月13日，2020級(jí)法學(xué)卓越班本科生劉緒團(tuán)隊(duì)正向指導(dǎo)教師蔡高強(qiáng)匯報(bào)“挑戰(zhàn)杯”項(xiàng)目的情況。團(tuán)隊(duì)圍繞“‘無(wú)標(biāo)準(zhǔn)不北斗’：以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化助推北斗全球應(yīng)用的法律思考”項(xiàng)目，歷時(shí)5個(gè)月，產(chǎn)出了一份4萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告。

“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種法律體系。用法治思維建立一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于中國(guó)技術(shù)走向國(guó)際?！泵看螏ьI(lǐng)學(xué)生參加完一個(gè)項(xiàng)目，交流環(huán)節(jié)必不可少。作為導(dǎo)師，蔡高強(qiáng)十分肯定學(xué)生的思路。

隨著研究不斷深入，劉緒團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并把握北斗技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是法律體系建構(gòu)的基礎(chǔ)，也是團(tuán)隊(duì)面臨的最大的“攔路虎”。在查找北斗標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料時(shí)，團(tuán)隊(duì)意外發(fā)現(xiàn)自動(dòng)化與電子信息學(xué)院教師陳洋卓團(tuán)隊(duì)專門從事北斗高精度定位技術(shù)研究。

“我們將航天法研究與科技發(fā)展相結(jié)合，邀請(qǐng)陳洋卓老師作為項(xiàng)目第二導(dǎo)師。”劉緒說(shuō)，“航天法治”與“航天科技”奇妙地走到了一起。

雙導(dǎo)師如虎添翼。一位研究法治、一位深耕科技，跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)碰撞出了新的火花。團(tuán)隊(duì)敲定了“以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化助推北斗全球應(yīng)用的法律思考”研究核心，這是一個(gè)幾乎無(wú)人研究的新主題。

新，意味著沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，這為項(xiàng)目研究帶來(lái)了難度。但在團(tuán)隊(duì)成員們看來(lái)，這也正是課題的價(jià)值所在。5個(gè)多月里，經(jīng)過(guò)不斷修改、研究、打磨，項(xiàng)目報(bào)告達(dá)到了預(yù)期效果。

“北斗標(biāo)準(zhǔn)要走出國(guó)門、北斗系統(tǒng)要服務(wù)全球，必然面臨著很多挑戰(zhàn)，我們要通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，讓更多的人關(guān)注到北斗標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的法律保障，意識(shí)到‘法治北斗’對(duì)于打造‘世界北斗’的重要意義?！眲⒕w說(shuō)。

近年來(lái)，劉緒團(tuán)隊(duì)瞄準(zhǔn)航天科技前沿，結(jié)合最新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，為學(xué)生參與學(xué)科競(jìng)賽、撰寫研究報(bào)告尋找創(chuàng)意。團(tuán)隊(duì)先后榮獲國(guó)際空間法模擬法庭競(jìng)賽亞太地區(qū)一等獎(jiǎng)、中國(guó)航天大會(huì)優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)。

“將法治與科技相結(jié)合，能在立法過(guò)程中提供專業(yè)技術(shù)參考，提升法律的針對(duì)性和科學(xué)性。有了相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方也更能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)?！辈谈邚?qiáng)說(shuō)，面對(duì)技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘，必須用法治的武器守護(hù)好我們的航天夢(mèng)。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月24日第6版