電競(jìng)酒店當(dāng)對(duì)未成年人說(shuō)“不”

電競(jìng)酒店作為近年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的新型住宿業(yè)態(tài)，以其“電競(jìng)+住宿”的特點(diǎn)日益受到年輕人的青睞，但同時(shí)伴生的未成年人入住現(xiàn)象卻引發(fā)了公眾的擔(dān)憂。近日，《文化和旅游部 公安部 國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，明確嚴(yán)禁電競(jìng)酒店違規(guī)接待未成年人，為未成年人保護(hù)筑起了屏障。

電競(jìng)酒店作為一種新型業(yè)態(tài)，到底屬于網(wǎng)吧還是酒店，之前一直沒(méi)有明確的性質(zhì)定位，從而導(dǎo)致一些電競(jìng)酒店利用監(jiān)管漏洞打行業(yè)擦邊球，以提供上網(wǎng)服務(wù)為噱頭吸引未成年人入住。一些電競(jìng)酒店變相成為逃避監(jiān)管的網(wǎng)吧，不僅24小時(shí)提供沒(méi)有綠色防護(hù)軟件的上網(wǎng)服務(wù)，還有可能違規(guī)向未成年人兜售煙酒。這些做法極易引發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿、逃學(xué)輟學(xué)等不良行為，還有可能使未成年人接觸傳播低俗文化、宣揚(yáng)暴力的網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻平臺(tái)，嚴(yán)重危害未成年人的身心健康。

此次三部門(mén)聯(lián)合起草的《通知》以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，在切實(shí)加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作的同時(shí)，促進(jìn)了行業(yè)的健康有序發(fā)展?！锻ㄖ纷畲蟮牧咙c(diǎn)是明確了社會(huì)共識(shí)，專業(yè)電競(jìng)酒店和非專業(yè)電競(jìng)酒店的電競(jìng)房區(qū)域?qū)儆诓贿m宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向未成年人說(shuō)“不”。這一規(guī)定積極響應(yīng)了未成年人保護(hù)法中的社會(huì)保護(hù)，從社會(huì)層面為未成年人織牢保護(hù)網(wǎng)。未成年人的生存和發(fā)展事關(guān)國(guó)家的未來(lái)，對(duì)未成年人給予特殊關(guān)愛(ài)和保護(hù)，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。針對(duì)電競(jìng)酒店這樣的新業(yè)態(tài)，要想在未來(lái)切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，還需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、行政監(jiān)管部門(mén)和家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人各盡其責(zé)，共同努力。

電競(jìng)酒店的經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格履行未成年人禁入義務(wù)。一是酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在酒店顯著位置設(shè)置禁入標(biāo)志，明確告知未成年人禁入規(guī)定，同時(shí)對(duì)住宿人員要依法查驗(yàn)證件，保證對(duì)未成年人身份的確認(rèn)。二是酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和安裝圖像采集設(shè)備等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻未成年人的違規(guī)行為。三是建立日常巡查制度。酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進(jìn)入、未實(shí)名登記擅自進(jìn)入等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。四是電競(jìng)酒店有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，在不改變電競(jìng)酒店基本行業(yè)生態(tài)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，切實(shí)保障未成年人身心健康。

行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，建立監(jiān)管的常態(tài)化機(jī)制。電競(jìng)酒店涉及電競(jìng)和酒店雙重行業(yè)，同時(shí)也涉及對(duì)未成年人的保護(hù)工作。所以電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)就會(huì)涉及文旅、公安等多個(gè)部門(mén)。為了有效加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，上述多個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在明確各部門(mén)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，建立多部門(mén)之間的信息通報(bào)、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等協(xié)同機(jī)制。行政監(jiān)管部門(mén)要改變之前集中整頓的“運(yùn)動(dòng)式”管理模式，強(qiáng)化日常巡查，形成定期檢查、不定期抽查的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，防止專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后的死灰復(fù)燃。

未成年人的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人要盡到家庭保護(hù)和家庭教育的職責(zé)。不論是未成年人保護(hù)法還是家庭教育促進(jìn)法，都明確了家庭是未成年人保護(hù)的第一道屏障，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師。預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，不得放任未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，這是法律明確規(guī)定的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的應(yīng)盡職責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中，有的家長(zhǎng)不僅沒(méi)有以身作則，反而還主動(dòng)帶著未成年子女進(jìn)入電競(jìng)酒店，對(duì)未成年人身心造成不良影響。未來(lái)還需在全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)法的宣傳，從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)各個(gè)方面全方位構(gòu)建未成年人保護(hù)工作體系，形成保護(hù)未成年人的社會(huì)合力。

（作者系天津市教育科學(xué)研究院教育法治與評(píng)估研究所所長(zhǎng)、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月24日第2版