學生資助如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

學生資助事業(yè)在這10年是快速發(fā)展的10年，是助力脫貧攻堅和促進教育公平、社會公平的10年。新時代賦予學生資助工作新的使命，保障人民接受公平而有質(zhì)量的教育機會，展現(xiàn)了黨和國家促進社會公平的歷史擔當。

8月30日，教育部召開“教育這十年”“1+1”系列第十場新聞發(fā)布會，介紹10年來學生資助事業(yè)改革發(fā)展成效。 

    資助體系：覆蓋范圍更廣，資助力度更大 

“‘不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學’是黨和政府的莊嚴承諾，也是以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。為此，國家出臺了一系列的政策措施，投入了大量的資金，即使在經(jīng)濟遇到困難時，投入力度也在不斷增加，而沒有減弱?！比珖鴮W生資助管理中心副主任馬建斌說。

10年來，學生資助范圍更廣、力度更大、標準更高，經(jīng)過不懈努力，已形成中國特色學生資助體系，交出了滿意的答卷。

在四川涼山彝族自治州，有這樣一家人，昭覺縣博洛鄉(xiāng)普洛村的沙馬伍達今年考入了心儀已久的中央民族大學，在大學期間申請了助學貸款。沙馬伍達還有3個弟弟，他們也享受了義務教育“三免一補”和營養(yǎng)改善計劃政策。妹妹沙馬阿呷在重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學校學習，享受中職免學費和國家助學金政策。國家的育人資助政策，讓無數(shù)像沙馬伍達這樣的貧困家庭看到了希望。

據(jù)統(tǒng)計，10年來，全國累計資助學生近13億人次，年資助人次從2012年的近1.2億，增加到2021年的1.5億，資助范圍逐步擴大、規(guī)模穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了資助政策“所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生”三個全覆蓋。

同時，資助力度也在不斷加大，標準不斷提升。財政投入資金從2012年的1020億元，增加到2021年的2007億元，增長97%；農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準從每生每天3元提高到5元，從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變；普通高中、中職、高等教育不同階段學生資助金額都有所提高；基層就業(yè)和應征入伍服兵役貸款代償標準逐步提升。  

精準脫貧幫助他們走出了貧困，國家資助切實減輕了他們的家庭經(jīng)濟負擔，讓他們都能在學校安心學習，促進了教育公平，增強了人民群眾的獲得感。

“我國學生資助政策的不斷完善和投入力度的不斷加大，使教育公平這一崇高理念落地生根，成為實實在在的社會現(xiàn)實。”教育部財務司司長郭鵬說。

    政策落實：聚焦實際需求，資助精準到位

“聽說學生‘營養(yǎng)餐’標準漲到了5塊錢，我兩個孩子上學，怎么著一年有2000塊錢呢，怎么沒見娃娃拿錢回家？”“楊叔，在咱會寧，由學校統(tǒng)一提供早餐、課間加餐或午餐，全縣學生的‘營養(yǎng)餐’都是由政府招標采購，企業(yè)統(tǒng)一供應食材，學校食堂供餐，是不發(fā)放現(xiàn)金的?？h里用各種措施保證每一分錢都能‘吃’到娃娃肚子里……”

這是發(fā)生在甘肅省白銀市會寧縣太平店鎮(zhèn)聯(lián)坪村黨群活動中心的一幕，會寧縣教育局干部、駐村隊員魏剛正在為村民楊宗義講解教育精準資助政策。

在會寧，無論是“兩免一補”“營養(yǎng)餐”，還是國家助學金政策，家長只需登錄小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務平臺，便可查詢到國家資助的各種信息。平臺公開公示家庭經(jīng)濟困難學生界定全過程，接受教師、學生和家長的監(jiān)督，向受助學生和家長發(fā)放“明白卡”和《告家長書》。

精準資助的風吹向了全國各地。“困難學生認定難、精準資助難”等學生和家長擔心已久的問題，在大數(shù)據(jù)的支持下迎刃而解。

10年來，堅持精準資助，國家始終如一。堅持資助政策向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向艱苦專業(yè)和國家急需專業(yè)傾斜；根據(jù)不同學生的受助需求實行分檔資助，加大對特殊困難學生的資助力度；建設應用學生資助信息管理平臺，建立跨部門信息共享機制，提升資助數(shù)據(jù)管理效能；加強監(jiān)督，教育、財政、審計、紀檢監(jiān)察和社會力量形成合力，讓學生資助更精準、更公平、更高效。

在浙江，學生資助信息化工作“數(shù)智雙驅(qū)”“一掌”通辦，事務“一鍵受理”；在貴州，“學生營養(yǎng)餐智慧云綜合服務管理平臺”讓“營養(yǎng)餐”管理更規(guī)范；在陜西，西安交通大學根據(jù)生源地、性別、專業(yè)等維度對家庭經(jīng)濟困難學生進行群體分析，實時比對行為曲線、消費位置參數(shù)和“貧困度”指數(shù)等26項指標，確保資助標準與受助需求相適應；在河南，一些高校根據(jù)數(shù)據(jù)為家庭經(jīng)濟困難學生飯卡“悄悄”充錢，“隱形資助”溫暖人心……

“西安交通大學緊密圍繞立德樹人根本任務，以大數(shù)據(jù)分析服務平臺建設為抓手，力求做到資助對象精準，做到資助項目與資助標準精準，做到幫扶精準，把學生資助政策落實落細?！蔽靼步煌ù髮W黨委副書記孫早說。 

    幫扶育人：厚植愛國情懷，錘煉家國擔當

有這樣一群人，他們或奔赴艱苦基層就業(yè)，或投身軍營保家衛(wèi)國，或潛心鉆研爭當大國巨匠，將青春綻放在祖國最需要的地方。

“為了將來能和來這里幫我們脫貧致富的叔叔阿姨們一起建設咱家鄉(xiāng)，我一定會學出個樣?！?019年，河南省新鄉(xiāng)市封丘縣盛水源村工作隊為貧困戶爭取到了國家“兩免一補”教育政策，劉全柱得以心無旁騖安心讀書。今年，劉全柱在即將赴華北水利水電大學報到之際，向前來送行的親朋好友許下了樸實而又堅定的諾言。

“很慶幸我的青春有穿軍裝的樣子，兩年的軍裝生活，讓我從一名普通的大學生轉(zhuǎn)變成一名優(yōu)秀的海軍戰(zhàn)士，兩年最大的收獲是無論遇到任何困境，都擁有一顆不拋棄、不放棄、迎難而上的心?！眮碜灾袊V業(yè)大學（北京）的受助學子姚澤旭說。

10年來，在國家資助政策的幫扶下，一批批受助學子奮發(fā)學習、改變命運、回饋社會、報效國家。

隴西縣學生資助中心主任師志雄表示，要常態(tài)化開展資助政策進校園、進課堂活動，將資助育人滲透到主題班團隊活動中，著力培養(yǎng)學生感恩社會、服務社會、回報社會的良好品質(zhì)。

10年來，學生資助逐步從保障型向發(fā)展型延伸，為受助學生的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機會和條件。實施暖心工程、選樹青春勵志榜樣、創(chuàng)新成才支持計劃……為學子構(gòu)建了全方位、多元化發(fā)展型資助育人體系。

“厚植受助學生愛國情懷，錘煉學生品德修養(yǎng)，提高學生綜合素質(zhì)，確保每名受助學生生活有保障、學習有動力、發(fā)展有平臺，助力他們成長成才。”北京大學教育學院教授丁小浩說。

《中國教育報》2022年08月31日第1版