行業(yè)特色高校有組織科研的探索與實踐

[摘 要]行業(yè)特色高校加強有組織科研具有重要意義，需要按“定勢、定事、定人”等邏輯開展行業(yè)特色院?？蒲薪M織架構(gòu)，開展“1+N”式有組織科研、強化“學而優(yōu)則用、學而優(yōu)則創(chuàng)”的教育理念、激發(fā)科研創(chuàng)新中“人、財、物”活力和開展有組織“科研+科普”，促進行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)特色高校；有組織科研；建議

行業(yè)特色高校往往以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)需求，針對行業(yè)特點，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才；其辦學特色鮮明，學科專業(yè)設(shè)置相對聚焦。礦業(yè)類特色院校作為建立歷史相對更久的行業(yè)特色高校，其發(fā)展演化的不同時期均在服務(wù)國家重大需求中扮演了重要角色。當前，我國有組織科研總體上處于積極探索階段，本文通過分析我國行業(yè)特色高校有組織科研的特點，闡明行業(yè)特色高校開展有組織科研面臨的挑戰(zhàn)，從“1+N”式有組織科研、強化“學而優(yōu)則用、學而優(yōu)則創(chuàng)”的教育理念、激發(fā)科研創(chuàng)新中“人、財、物”活力和開展有組織“科研+科普”等四個方面為行業(yè)特色高校有組織科研提供建議。

我國行業(yè)特色高校有組織科研的特點

當前，我國有組織科研總體上處于積極探索階段，目前教育部、科技部和國家自然科學基金委等部門，都在對傳統(tǒng)學科分類模式進行改革，大力推動學科交叉融合。有組織科研在研究內(nèi)容上應(yīng)充分體現(xiàn)引導性、合作性、交叉性、開放性原則，鼓勵科技工作者圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，凝練并探索解決各個領(lǐng)域的重大科學問題，對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)、重大理論和實踐問題展開有組織攻關(guān)創(chuàng)新。但行業(yè)特色高校和綜合性大學在開展有組織科研時還是各有側(cè)重。

研究切入點不同。行業(yè)特色高校有組織科研的開展以行業(yè)區(qū)域?qū)蛐蜑橹鳎C合性大學則聚焦多學科交叉服務(wù)國家重大需求。行業(yè)特色高校充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，對接區(qū)域行業(yè)發(fā)展需求，凝練研究方向，通過共建重點實驗室、科技轉(zhuǎn)化交易平臺、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，整合校內(nèi)外優(yōu)勢科研力量，在相關(guān)領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。綜合性大學具有學科門類齊全的優(yōu)勢，主要鼓勵學術(shù)探索與服務(wù)國家需求緊密融合，構(gòu)建多學科科研合作平臺，協(xié)同探索前沿重點重大科學問題，提升大學承擔國家重大科技項目的能力和水平，促進重點科研基地和科技平臺建設(shè)，產(chǎn)出重大科技成果。

基礎(chǔ)研究類型不同。行業(yè)特色高校有組織科研的基礎(chǔ)研究以“有組織的應(yīng)用型基礎(chǔ)研

究”為主，綜合性大學以前沿導向、探索性“有組織的基礎(chǔ)研究”為主。行業(yè)特色高校以市場導向的“有組織的應(yīng)用基礎(chǔ)研究”為主。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)市場需求，集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，與國家科研機構(gòu)和高水平行業(yè)類大學共建基礎(chǔ)前沿研究機構(gòu)及創(chuàng)新聯(lián)合體，開展有市場前景的前沿交叉融合研究、技術(shù)科學研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地。高水平綜合性大學以前沿導向、探索性“有組織的基礎(chǔ)研究”為主。發(fā)揮高水平研究型大學基礎(chǔ)研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，學科前沿探索同國家戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)對接。

研究側(cè)重點不同。行業(yè)類高校有組織科研主要瞄準行業(yè)重大科學前沿問題；綜合性大學門類齊全，可開展新興前沿學科的縱深探索。行業(yè)類高校可根據(jù)自身學科特點，組建具有本校優(yōu)勢的學科群，在學科群內(nèi)部，各學科基于共同的興趣點，成立多學科交叉的研究院、交叉實驗室等研究機構(gòu)，以產(chǎn)出引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重大成果。綜合性大學可開展新興前沿學科縱深探索。許多新興學科，例如生命科學、信息科學、環(huán)境科學等領(lǐng)域的重大課題，內(nèi)容涵蓋復雜，涉及學科廣泛，其研究需要不同學科研究者的交流與合作。綜合性大學學科門類齊全，辦學規(guī)模宏大，因而在組織開展交叉研究上有天然優(yōu)勢，可實現(xiàn)文、理、工、醫(yī)多學科交叉融合。 

行業(yè)特色高校有組織科研需要解決的問題

行業(yè)特色高校開展有組織科研的目標定位為立足學校特色，以行業(yè)背景下的國家戰(zhàn)略需求為導向，以特色學科優(yōu)勢為基礎(chǔ)，有組織地開展符合行業(yè)發(fā)展趨勢、具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的科學研究；組織開展的攻關(guān)方向集中明確，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性；經(jīng)組織形成的平臺或團隊承擔國家重大科研任務(wù)的能力突出，能產(chǎn)生重大科研成果，對相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用顯著；具有促進學科交叉、培養(yǎng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，著力解決多學科、多領(lǐng)域交叉的綜合性重大問題的能力；能夠集中精力承擔和組織國家重要任務(wù)，有較高的科研效率。實現(xiàn)這一目標定位，促進行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)特色高校還需要解決一些問題。

應(yīng)加強科研體制對有組織科研的有力支持。目前，行業(yè)特色高?？蒲泄ぷ鞫酁轫椖縋I制，表現(xiàn)為目標散、項目小、團隊小、經(jīng)費少等問題。一些行業(yè)特色高校更多的科研是自由發(fā)揮、自我組織的科研形式，對國家重大戰(zhàn)略需求契合度不高。此外，當前一些行業(yè)特色高校對國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求基本停留在被動接受層次，未建立起主動響應(yīng)國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求的有效途徑，讓以國家需求為導向的有組織科研面臨“有勁無處使”的困境。

科研資源分配形式要更加靈活。當前，一些行業(yè)特色高校獲取科研經(jīng)費或資源多以競爭性申報形式，“寫本子、報項目”等工作占用了科研人員大部分精力。同時，當前一些行業(yè)特色高校對行業(yè)內(nèi)顛覆性技術(shù)的支持力度不足，為行業(yè)內(nèi)引領(lǐng)性技術(shù)開發(fā)提供的相關(guān)保障有待提升。此外，一些行業(yè)特色高?？蒲薪?jīng)費分配不合理，科研經(jīng)費中的人員經(jīng)費嚴重偏低，研究生等一線科研人員的外部驅(qū)動力不足。

完善科研成果評價體系?？萍汲晒u價的重要方式是科技成果鑒定，而鑒定大多是有限的專家在短時間內(nèi)通過聽取課題組匯報給出評價結(jié)論，評價結(jié)果的嚴謹性有待商榷。當前的科研成果評價和認定強調(diào)個人和單位歸屬，對完成人排名和單位排名均有不同權(quán)重的分配。然而，有組織科研是基于團隊合作開展的，面臨成果歸屬認定和利益分配問題，特別涉及高校之間交叉合作的項目，當前并沒有合理的評價體系解決團隊科研成果評價和認定的難題，削弱了科研人員參與有組織科研的積極性。

加強學科結(jié)構(gòu)與規(guī)模的雙輪驅(qū)動力。一些行業(yè)特色高校學科結(jié)構(gòu)較為單一，雖然行業(yè)特色學科具有明顯優(yōu)勢，但是基礎(chǔ)學科相對薄弱，以基礎(chǔ)學科為特色學科提供的支撐有限，限制了特色學科的高質(zhì)量發(fā)展。此外，隨著高等教育體制的發(fā)展，大部分行業(yè)特色高校從單科性向多科性轉(zhuǎn)型，弱化行業(yè)特色甚至去行業(yè)化，但是由于在其他學科方面相對薄弱的基礎(chǔ)，限制了學校綜合實力的提升。

提高行業(yè)內(nèi)科研資源的整合程度。行業(yè)特色高校數(shù)量眾多，但即便是同一個行業(yè)的高校，也容易呈現(xiàn)“散兵游勇”態(tài)勢，在一些方面沒有形成合力，容易產(chǎn)生相互競爭和資源內(nèi)耗，行業(yè)內(nèi)的科研資源并沒有有效整合。由行業(yè)牽頭瞄準行業(yè)關(guān)鍵科技難題的跨高校科研平臺和攻關(guān)團隊較少，攻關(guān)團隊在人員、經(jīng)費、資源、時間等方面的協(xié)調(diào)性有待提高，科研平臺服務(wù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求的主動性不足。

國外相關(guān)高校先進經(jīng)驗的借鑒

通過對比英國、美國和德國相關(guān)典型高校有組織科研的路徑及方法，為我國行業(yè)特色高校有組織科研提供借鑒。

英國行業(yè)特色高校有組織科研。英國的帝國理工學院建校之初是礦業(yè)特色高校，后期隨著學校的發(fā)展，學校經(jīng)歷了從特色大學向綜合大學的轉(zhuǎn)變。當前，帝國理工學院有組織科研具備三大特色：一是創(chuàng)建科研公共平臺，重視科研成果的社會轉(zhuǎn)化?？蒲泄芾碜⒅貪摿Πl(fā)展與創(chuàng)新。設(shè)有專門研究服務(wù)部門，整合分散在大學內(nèi)部各處的研究力量，以形成整體優(yōu)勢發(fā)揮更大價值；致力于行業(yè)間互動，盡可能以開放和透明的方式為研究成果尋找合適的資助者。二是注重改善與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)界的研究項目中，注意在保留學術(shù)自由傳播背景、知識產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的基礎(chǔ)上與公司建立合作關(guān)系，慎重權(quán)衡當下的研究資助和將來技術(shù)轉(zhuǎn)化收益之間的利害關(guān)系。三是設(shè)置專門委員會對科研活動提供倫理等方面的指導與監(jiān)督，并在科研服務(wù)方面投入大量人力、物力及優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

美國行業(yè)特色高校有組織科研。美國通過在行業(yè)型特色高水平大學設(shè)立攻關(guān)目標明確的專門（特色）創(chuàng)新中心開展有組織科研，國家每年給予穩(wěn)定經(jīng)費支持，聯(lián)合3—5所同類較高水平大學，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)。其中，勞倫斯伯克利國家實驗室（簡稱LBNL）由美國能源部委托加利福尼亞大學代為管理，其有組織科研管理特色主要包括：一是完善政策法規(guī)，促進資源共享。二是學科交叉合作。加利福尼亞大學給LBNL提供多學科交叉合作研究的機會和平臺。三是實驗室與其他創(chuàng)新主體的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。設(shè)立創(chuàng)新與合作關(guān)系辦公室（IPO）全面負責實驗室的技術(shù)轉(zhuǎn)移運作，負責多種形式的工業(yè)—實驗室合作研究，包括發(fā)放使用其開發(fā)的軟件和技術(shù)許可證；共同贊助項目的聯(lián)合研究；共同完成聯(lián)邦政府資助的合作研究項目；設(shè)立科學基金專項資助。四是合作研究項目。LBNL與其他大學及研究機構(gòu)共建聯(lián)合研究機構(gòu)，促進科研人員的相互交流和流通。五是共享信息。LBNL通過能源科學網(wǎng)絡(luò)（Esnet）為科學家們提供使用能源部獨特的研究設(shè)施、計算資源和相關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。

德國行業(yè)特色高校有組織科研。德國大學設(shè)有研究院作為組織科研的核心機構(gòu)，研究院主要由學校領(lǐng)導人、研究服務(wù)中心、顧問集團構(gòu)成。學校領(lǐng)導人是科研工作的組織者，顧問集團負責為大學制定長期發(fā)展計劃，研究服務(wù)中心專門為研究基金會以及歐盟的科研資助提供申請服務(wù)。研究院下設(shè)分支辦公室來辦理研究院的日常工作。此外，大學與政府合作建立合作研究機構(gòu)，開展交叉合作的有組織科研，集中解決政府和行業(yè)面臨的重大難題。

行業(yè)特色高校有組織科研的建議

行業(yè)特色高校開展有組織科研研究方向要符合“四個面向”和強國戰(zhàn)略，滿足國家重大戰(zhàn)略需求、探索世界科技前沿，兼顧學科、領(lǐng)域和創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的銜接；重大需求類研究需體現(xiàn)融通創(chuàng)新，突出在產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大創(chuàng)新工程中的應(yīng)用；基礎(chǔ)前沿類研究側(cè)重穩(wěn)定性，保證持續(xù)發(fā)展。行業(yè)特色高校開展有組織科研有以下幾點建議。

開展“1+N”式有組織科研。立足行業(yè)高校學科特色，整合優(yōu)勢科研力量，聚焦國家戰(zhàn)略需要開展聯(lián)合攻關(guān)，如建立學校與外部多個單位的科技創(chuàng)新聯(lián)盟、校內(nèi)多學科交叉形成內(nèi)部平臺、校內(nèi)青年科學家交叉聯(lián)合開展項目攻關(guān)等。需注意開展“1+N”式有組織科研，制度建設(shè)要到位，過程管理要精細，目標設(shè)定要科學合理；同時要在理事會和辦公室建設(shè)方面投入力量，以增強協(xié)調(diào)性。

強化“學而優(yōu)則用、學而優(yōu)則創(chuàng)”的教育理念。加強引導優(yōu)勢平臺和團隊與行業(yè)龍頭和新興科技企業(yè)的對接和聯(lián)系，促進行業(yè)重大共性科技難題的攻關(guān)；結(jié)合學校特色和優(yōu)勢，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)國家科創(chuàng)中心建設(shè)中主動擔當；加強青年教師對行業(yè)的理解，培養(yǎng)“愛行業(yè)、懂行業(yè)、服務(wù)行業(yè)”的情懷，在行業(yè)里磨煉成長和創(chuàng)新；核心是服務(wù)要跟上、評價考核制度優(yōu)化、校內(nèi)多部門合力聯(lián)動。

激發(fā)科研創(chuàng)新中“人、財、物”活力。激發(fā)創(chuàng)新中“人”的活力，給予部分行業(yè)高?！皣覒?zhàn)略任務(wù)”科研編制，單獨選聘人員組成類似于當年“兩彈一星”任務(wù)的科研團隊，穩(wěn)定經(jīng)費支持周期，實施年薪制，專門配置研究生招生指標，對其重大創(chuàng)新成果給予特殊獎勵或成果轉(zhuǎn)化分成。激發(fā)創(chuàng)新中“財”的活力，建議成立國家高校創(chuàng)新投資基金或投資銀行，對有重大創(chuàng)新或戰(zhàn)略性突破的專利或潛在思路加以支持，投資基金對學校承擔國撥項目的結(jié)余資金按比例給予補充，用于這些戰(zhàn)略性創(chuàng)新資助，也可以吸納社會企業(yè)和校友加入基金之中。激發(fā)創(chuàng)新中“物”的活力，充分盤活高校擁有的國家、省部級科研平臺、科學儀器以及人才資源，吸引國內(nèi)外企業(yè)進駐大學科技園，組建某項技術(shù)或某個方向的研發(fā)中心，使其成為特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新集中地、顛覆技術(shù)發(fā)源地、教授產(chǎn)業(yè)緩沖地、科技公司孵化地。

完善評價和成果轉(zhuǎn)化體系，開展有組織“科研+科普”。構(gòu)建新的科技貢獻獎評價指標體系，形成“四高”科技貢獻的評價指標，即“高水平學術(shù)項目、高影響學術(shù)聲譽、高水平社會服務(wù)和高水平平臺建設(shè)”，引導廣大師生潛心研究、追求卓越，激發(fā)廣大師生創(chuàng)造更多高水平、高質(zhì)量的科研成果與科技貢獻。成立專門的成果轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)學科交叉研究成果的產(chǎn)業(yè)化。為科技人員提供專利知識培訓、增強知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，做好知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化和市場推廣的工作，真正為理工結(jié)合、跨學科研究提供有效保證，努力打造理工交叉創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地。同時，應(yīng)積極開展有組織“科研+科普”，提升科學普及參與度和組織力，使科普更加“有趣和實用”，增強科研人員的人文情懷和服務(wù)社會意識。

【作者趙毅鑫 李秀坤，單位：中國礦業(yè)大學、國家教育行政學院】

原載2023年第13/14期《中國高等教育》