數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展的實踐路徑

[摘 要]依托數(shù)字技術賦能高校黨建，成為新時代高校黨建高質量發(fā)展的必然趨勢。實現(xiàn)這一目標，要堅持“三位一體”“一融雙高”的高校黨建工作新格局，釋放技術、數(shù)據(jù)與業(yè)務深度融合的高校黨建工作新效能，探索統(tǒng)籌協(xié)調、互聯(lián)互通、高效協(xié)同及可信可控的數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展新路徑。

[關鍵詞]數(shù)字賦能；高校黨建；高質量基層黨建

黨的二十大報告強調，“堅持大抓基層的鮮明導向”，“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，肩負著為黨和國家培養(yǎng)社會需要的人才的重任，必須把黨的建設工作擺在首位、貫穿始終，切實提高高校黨的建設科學化水平。在全國“智慧黨建”推動下，互聯(lián)網正逐漸成為高校黨建工作創(chuàng)新驅動力，尤其是在延伸黨建觸角、拓展黨建載體、激發(fā)黨建活力等方面發(fā)揮著天然的技術優(yōu)勢。遵循黨建數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，堅持教育、科技、人才“三位一體”，將高校黨的建設與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合、以高質量黨建引領教育高質量發(fā)展（以下簡稱“一融雙高”）的高校黨建工作新格局，把握高校黨建與以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、元宇宙等為代表的新型數(shù)字技術深度融合的新理念、新方法和新手段，有助于全面提升高?；鶎狱h組織的工作效能，牢牢占據(jù)思想引導、政治引領及服務群眾的前沿陣地。

注重理念先導，明確數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展的目標導向

理念是行動的先導，數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展，要注重理念先導，明確“為誰賦能”“賦什么能”“怎么賦能”等問題。

堅持“四管”指導理念，明確“為誰賦能”問題。黨建引領是實現(xiàn)高等教育高質量發(fā)展的“源頭活水”，高校基層黨組織擔負著服務于高校全面落實立德樹人根本任務的重要使命。堅持黨管辦學方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)，領導改革發(fā)展，把黨的領導落實到高校辦學治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實，既是高校黨組織工作應當遵循的基本原則之一，也是提高黨的領導力的重要舉措。在推進數(shù)字技術賦能高校黨建工作過程中，要堅持“四管”指導理念、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，明確新時代數(shù)字技術賦能高校黨建工作的目標導向是為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，在貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線中加強對高校的全面領導，確保數(shù)字技術與基層黨建深度融合發(fā)展的政治方向與政治站位。

強化高質量發(fā)展理念，明確“賦什么能”問題。對標新時代黨的建設目標任務和總要求，一些高?；鶎狱h建工作還存在著覆蓋面和覆蓋質量不到位、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分等問題。推進數(shù)字賦能要突出問題導向，聚焦高校黨建工作具體問題“對癥下藥”。借助數(shù)字技術的數(shù)據(jù)集成性及智能性算法優(yōu)勢，提升黨建數(shù)據(jù)資源獲取的全面化、管理過程的精細化、信息決策的科學化水平，增強高校黨建的統(tǒng)籌力與引領力，為高校黨建工作賦“質量能”。運用數(shù)字技術的信息實時性、平臺交互性與發(fā)展研判性優(yōu)勢，打破信息壁壘及數(shù)據(jù)孤島困境，為高校黨建工作賦“效率能”。數(shù)字技術發(fā)展推動物理空間與虛擬空間的智能交互，推動高校黨建工作媒介與載體的創(chuàng)新，為高校黨建工作賦“創(chuàng)新能”等。通過借助數(shù)字技術無盡連接能力和海量信息匯聚處理能力，著力發(fā)揮數(shù)字技術的共享優(yōu)勢、運算優(yōu)勢及效率優(yōu)勢，推動高?；鶎狱h建在工作方式轉變、黨組織結構重構、黨建工作管理創(chuàng)新等方面的數(shù)字化轉型，呈現(xiàn)新時代高校黨建工作高質量發(fā)展的智能性、高效性及創(chuàng)新性趨勢。

樹立深度融合治理理念，明確“怎么賦能”問題?！耙蝗陔p高”理念是當前開展高校黨建工作的重要指導思想，數(shù)字賦能高校黨建工作要在“一融雙高”理念指導下，探索黨建引領業(yè)務融合發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展新路徑。一是推動教育數(shù)字化與黨建數(shù)字化深度融合。高校黨建數(shù)字化要注重與教育數(shù)字化的深度融合，構建數(shù)據(jù)驅動、人技結合的高質量高校黨建工作體系，引領高等教育數(shù)字化發(fā)展新趨勢。二是推動數(shù)字技術與黨建工作實效深度融合。依托政務內網建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的黨建信息共享系統(tǒng)，通過多場景、全過程、多模態(tài)的數(shù)據(jù)驅動提高黨建工作管理效率，在強化黨員教育、黨員監(jiān)督與黨員管理中提高黨建引領基層治理效能。同時，數(shù)字賦能高校黨建要注重工作實效，在大數(shù)據(jù)及網絡化云端加持下，“用活”分散分布的黨建數(shù)據(jù)資源、精簡基層黨務工作、精準服務高校黨員師生需求。三是推動技術手段創(chuàng)新與傳統(tǒng)黨建“面對面”優(yōu)勢深度融合。高校數(shù)字化平臺建設使許多黨建工作由線下轉移到線上，不可避免地造成黨組織關系網格化、虛擬化與離散化趨勢。與此相對應的是，傳統(tǒng)“面對面”黨建在促進情感交流、增進組織信任、凝聚組織力量等方面發(fā)揮著不可替代的作用，推動二者之間的深度融合符合黨建引領高校事業(yè)高質量發(fā)展的內在要求。

強化技術嵌入，創(chuàng)新數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展的工作平臺

數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展，可以創(chuàng)新數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展的工作平臺，包括建設高校黨建共享式數(shù)據(jù)分析大平臺、建設高校黨建沉浸式教育學習新平臺、優(yōu)化高校黨建精準式管理服務云平臺。

聚焦數(shù)字技術高效安全優(yōu)勢，建設高校黨建共享式數(shù)據(jù)分析大平臺。數(shù)據(jù)信息共享是數(shù)字賦能高校黨建縱深發(fā)展的前提要求。一是促進全面協(xié)同，推進高校黨建數(shù)據(jù)有序流動與共享共治。對于高校黨委而言，要將暢通黨建數(shù)據(jù)資源大循環(huán)、推動黨建數(shù)據(jù)匯聚利用作為數(shù)字化黨建平臺建設的重要導向。通過建立信息共享、互聯(lián)互通的全域式信息數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，強化高校黨建基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺的建設。二是加快技術創(chuàng)新，運用區(qū)塊鏈技術對高?！爸腔埸h建”工作平臺進行改造和升級。運用區(qū)塊鏈技術開發(fā)的黨建服務平臺及數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，能夠依托區(qū)塊鏈非對稱加密技術和零知識證明技術，極大限度地保證相關信息的隱私安全。同時還可以多維度構建黨組織和黨員的信用體系，實現(xiàn)對黨員和黨組織的“精準畫像”。三是強化多邊互動，以數(shù)字技術驅動黨建工作管理方式方法創(chuàng)新。將數(shù)字賦能運用到黨務工作全過程，形成黨組織內部、黨組織與普通黨員、群眾之間的多邊互動組織體系，強化黨組織統(tǒng)籌管理能力和黨支部規(guī)范化建設，構筑開放創(chuàng)新、深度融合的黨建工作新常態(tài)。

借助數(shù)字技術虛擬現(xiàn)實、智能交互功能，建設高校黨建沉浸式教育學習新平臺。要運用人工智能、元宇宙等多元化場景互動技術，實現(xiàn)跨空間融合的人機交互黨建學習新體驗。高校黨建工作要使基層黨建教育學習順應智能化、信息化高質量發(fā)展趨勢，運用VR等虛擬仿真技術與“大思政課”的深度融合，讓學生在多維場景構造的虛擬環(huán)境中，通過交互操作實現(xiàn)跨時空歷史場景深度體驗，創(chuàng)新黨史學習教育新形式、豐富高校黨建工作新模式。除此之外，還可以運用元宇宙虛實映射技術將紅色紀念館、愛國主義教育基地等實地場景進行數(shù)字轉化，打造校內黨史學習教育的紅色元宇宙數(shù)字世界，構建多功能、沉浸式黨員學習教育體驗館，使高校黨建擺脫可接觸性資源的時空限制。與此同時，借助數(shù)字平臺智能交互優(yōu)勢，整合高?；鶎狱h建優(yōu)質學習資源。高校黨組織要善用數(shù)字技術聚合優(yōu)質黨建學習資源，主動適應數(shù)字時代碎片化、圖像化、多樣化信息傳播特征，采用符合大學生需求的微動漫、微視頻等形式，用好數(shù)據(jù)智能精準推送功能，增強黨建數(shù)字化平臺的交互性、趣味性與生動性。

運用數(shù)字技術智能決策優(yōu)勢，優(yōu)化高校黨建精準式管理服務云平臺。一是推動高校黨建辦事平臺數(shù)字化。繼續(xù)完善和升級現(xiàn)有智慧黨建云平臺，為黨員師生提供更加便捷的身份認證、個人信息查詢、組織關系調轉、交納黨費等服務，構建開放式、扁平化的黨建管理服務云平臺，推動高校黨建服務方式、服務流程向著智能化、自動化方向發(fā)展。二是促進高校黨建工作聯(lián)絡機制信息化。教育部直屬高校黨建工作聯(lián)絡機制是新時代加強高校黨的建設、維護高校穩(wěn)定工作的重要舉措。依托數(shù)字黨建管理平臺對高校黨建工作進行動態(tài)跟蹤，通過“指尖”云端收集黨情民意、團結黨員群眾、疏通高校黨組織黨建聯(lián)絡工作堵點和痛點，助力高校領導干部深入把握基層學生動態(tài)，使基層黨組織牢牢占據(jù)思想引領、輿論引導和服務師生黨員群眾的前沿陣地。三是推進黨員師生服務精準化。運用大數(shù)據(jù)分析與決策、搜索技術、規(guī)劃技術等智能決策技術，對黨員師生在線學習內容、學習時長、社區(qū)留言等后臺數(shù)據(jù)進行概念識別、知識演化建模、關系挖掘，構建個性化對象特征動態(tài)模型，全方位反映黨員師生的知識需求、學習效果與現(xiàn)實訴求，提升信息資源與用戶需求匹配性，以精準化、高效化服務凝聚高校黨員師生群眾。

推動機制完善，夯實數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展的制度基礎

堅持系統(tǒng)觀念和集成思維，構建統(tǒng)籌協(xié)調的頂層設計機制。強化高校黨委及相關部門對數(shù)字賦能高校黨建的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調及總體規(guī)劃，聚焦黨建質量增效、黨建管理升級和黨員服務提質，從宏觀上構建數(shù)字化黨建發(fā)展的總體布局。一是完善數(shù)字賦能高校黨建宏觀層面的制度法規(guī)建設。教育部及相關部門要根據(jù)各地高校黨建實際情況統(tǒng)籌推進，樹立“一盤棋”思想，緊扣一體化布局，統(tǒng)籌云網環(huán)境、應用平臺、通用技術等基礎能力建設，及時出臺高校黨建數(shù)字化建設相關的規(guī)章制度，為數(shù)字賦能高校黨建提供宏觀層面的制度支撐。二是加快構建高效協(xié)同、按需共享的數(shù)據(jù)管理機制。相關部門和高校黨委要進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，通過搭建數(shù)字資源智能整合系統(tǒng)、推進信息化平臺數(shù)據(jù)格式和協(xié)議標準化等措施，推動高校黨建創(chuàng)新共享大平臺及共治大系統(tǒng)建設，打造校內、校際、校地和校企之間的數(shù)據(jù)資源協(xié)作共享格局。三是完善高校黨建網絡平臺審批、開發(fā)與建設等相關管理機制。相關部門要加強黨建數(shù)字應用相關的法律責任確認、平臺審批程序、個人隱私保護、信息安全利用等法律問題研究，制定黨建數(shù)字化系統(tǒng)研發(fā)、運營人員的道德規(guī)范和行為守則，規(guī)范高校黨建數(shù)字化平臺建設與管理問題等。

突出問題導向和責任意識，健全效能優(yōu)先的工作落實機制。一是建立上下聯(lián)動推進機制。在高校黨委層面，成立與黨建數(shù)字化相關的領導小組辦公室，專項負責研討和開展高校數(shù)字化黨建追蹤落實事項。強化高校院（系）級單位黨組織協(xié)調運行，在黨支部書記工作例會中融入數(shù)字化黨建的工作目標及內容，實現(xiàn)校院兩級黨組織責任傳導，夯實上下聯(lián)動的數(shù)字黨建推進機制。同時，將高校黨建數(shù)字賦能效能納入巡視巡察范圍。二是完善責任落實管理機制。開展高校黨建重要數(shù)據(jù)的處理活動時，要注重壓實各方責任，提升數(shù)字賦能發(fā)展質效。編制實施數(shù)據(jù)共享動態(tài)責任清單，加強數(shù)據(jù)供需對接，明晰相關的安全負責人、管理機構及數(shù)據(jù)安全保護義務等。完善相關風險監(jiān)測、風險評估管理機制，加大對濫用數(shù)據(jù)、篡改數(shù)據(jù)、侵犯隱私和違背倫理道德等違規(guī)行為的預警及懲戒力度。三是健全評價考核機制。高校黨委及相關部門要結合數(shù)字賦能效能和黨建工作重要任務部署，設計質量并重、科學合理、操作性強的考核評價機制和激勵機制。聚焦數(shù)字技術賦能高校黨建的責任落實、發(fā)展態(tài)勢、效能產出等方面內容，明確考核標準及評估指標，開展高校黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，并強化考核結果運用，對重視不夠、落實不實的現(xiàn)象進行及時督促和整改落實等。

依托教育數(shù)字化戰(zhàn)略部署，完善平穩(wěn)運行的投入保障機制。一是完善數(shù)字技術研發(fā)機制，為推進高校黨建數(shù)字資源共建共享提供技術保障。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，突破數(shù)字技術軟硬件研發(fā)瓶頸，尤其注重在基礎理論和原創(chuàng)算法、高端芯片、專用集成電路、圖形圖像處理器、通用開源算法平臺等方面提高研發(fā)能力和水平，構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系。二是健全多元化數(shù)字基礎設施投入機制，為開展高校黨建數(shù)智應用場景提供物力保障。要提升關鍵核心技術的創(chuàng)新、應用及供給能力，必須健全多元化投入機制。教育部及相關部門要加大對高校數(shù)字化黨建資金支持力度，建立支撐高校數(shù)字化黨建項目迭代建設的資金審核程序和相關機制，推動高校數(shù)字化黨建基礎研究及應用基礎研究，加快高校智能化綜合性數(shù)字信息建設。三是建立健全高校黨務工作者的技術素養(yǎng)培育機制，為推動高校黨建數(shù)字化發(fā)展提供人力保障。注重復合型人才的培養(yǎng)，將數(shù)字黨建列入各級黨務工作者學習培訓內容中。同時還要吸納專業(yè)技術人才，確保數(shù)字化平臺長期平穩(wěn)運行的人才支撐。

筑牢數(shù)據(jù)安全防火墻，構建嚴密可靠的網絡安全防控機制。增強數(shù)據(jù)安全保障能力，構筑可信可控的數(shù)字安全屏障是數(shù)字賦能高校黨建高質量發(fā)展的重要前提。一是建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度。高校黨委及相關部門要圍繞《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律和行政法規(guī)，貫徹落實網絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步實施要求，圍繞高校黨建公共數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、治理、交換等諸環(huán)節(jié)，實施數(shù)據(jù)分類分級保護，構筑數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護體系，確保數(shù)據(jù)始終處于有效保護和合法利用的狀態(tài)。二是完善數(shù)字網絡運行的風險預警機制。制定并實施網絡安全監(jiān)測預警和信息通報反饋制度，根據(jù)一系列可測的、可量化的指標，客觀掌握數(shù)字化黨建網絡平臺的整體運行狀況，實時評估網絡安全風險，及時預警、研判和排除可能存在的網絡安全風險隱患及漏洞，妥善處置安全風險。三是建立健全可恢復的彈性安全責任機制。針對網絡安全事件對關鍵業(yè)務造成的不利影響，以彈性恢復為中心設置安全技術措施、人員機構管理機制及應急響應機制，最大限度降低負面影響，確保關鍵業(yè)務的持續(xù)性運轉。

【作者張雪萌 王明生，單位：江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京大學基地】

原載2023年第11期《中國高等教育》