廣西來賓市教育體育局：市域?qū)用媛鋵?shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的路徑探索

【中國教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

多年來，廣西來賓市尤其注重狠抓該領(lǐng)域黨建工作，把全面落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制作為狠抓中小學(xué)校領(lǐng)域黨建工作的重要之舉，形成了“對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、過程全指導(dǎo)”模式，推動(dòng)了中小學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為抓實(shí)辦學(xué)治校、提高教書育人質(zhì)量提供有力保障。

對(duì)象全覆蓋 凝聚共識(shí)推動(dòng)工作落實(shí)快

來賓市深刻領(lǐng)會(huì)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的重大意義，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢推動(dòng)和加快工作落實(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和深厚根基。

來賓市結(jié)合教育工作強(qiáng)化實(shí)踐調(diào)研，深化“黨組織領(lǐng)責(zé)、書記領(lǐng)銜、班子成員領(lǐng)辦”制度，組織黨員干部通過實(shí)地走訪、調(diào)研座談等下基層、到一線，精準(zhǔn)掌握各中小學(xué)校黨組織履職能力、黨組織和行政班子配備情況、人員待遇、現(xiàn)有議事規(guī)則制度等情況，梳理了現(xiàn)有的問題和困難共30多條，在進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、優(yōu)化人員調(diào)整的中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出解決辦法，為抓好抓細(xì)工作提供有效的實(shí)踐基礎(chǔ)。

市、縣(市、區(qū))黨委教育工委將中央、自治區(qū)、來賓市有關(guān)文件學(xué)習(xí)列入年內(nèi)各級(jí)各類重要會(huì)議和培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容、開學(xué)檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)清單中，邀請(qǐng)組織、編辦、人社等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校授課、宣講，形成自上而下“一條線”的學(xué)習(xí)宣傳模式，把建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制文件精神傳達(dá)到每個(gè)支部、每名黨員、每位教師當(dāng)中，切實(shí)把中小學(xué)校黨員教師和全體教職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來。廣大教職工對(duì)“校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作”的認(rèn)識(shí)更為廣泛、深入，為抓好抓細(xì)工作提供堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

在推動(dòng)過程中，來賓市將學(xué)校貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，納入各級(jí)黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研督導(dǎo)、教育專題調(diào)研、學(xué)校規(guī)范管理綜合督導(dǎo)的工作內(nèi)容，及時(shí)糾正學(xué)校在落實(shí)過程中出現(xiàn)的偏差，確保落實(shí)工作方向正確并取得預(yù)期成效。在推進(jìn)落實(shí)過程中選取基礎(chǔ)較好、特色鮮明的學(xué)校，確定為示范校進(jìn)行指導(dǎo)培育，精細(xì)培育市級(jí)“明責(zé)擔(dān)當(dāng)、先鋒樹培、培根鑄魂、融合互促”工程、市一中黨建引領(lǐng)“四融合四驅(qū)動(dòng)”、市八中“四抓四強(qiáng)”黨建引領(lǐng)特色普通高中等100個(gè)校園品牌，全市教育體育系統(tǒng)黨建工作在全市組織工作會(huì)作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，獲自治區(qū)經(jīng)驗(yàn)推廣2次、推廣經(jīng)驗(yàn)案例6個(gè)，推動(dòng)落實(shí)工作走向深入、全面提升、見實(shí)見效。

責(zé)任全鏈條 培優(yōu)配強(qiáng)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍提能力

來賓市牢牢把握建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的深刻內(nèi)涵，把強(qiáng)化干部選優(yōu)配強(qiáng)作為改革落地的關(guān)鍵。

全方位配強(qiáng)高素質(zhì)班子。來賓市對(duì)照“教育家辦學(xué)、專家治?！钡脑瓌t，牢牢抓住書記、校長兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持新時(shí)代正確選人用人導(dǎo)向，抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備工作。近年來，全市新提拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)230人，調(diào)整學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)160人。其中包含對(duì)201所學(xué)校書記和校長，并按照要求對(duì)52所學(xué)校完成黨政分設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)校級(jí)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，注重實(shí)操培訓(xùn)，確保“上崗即勝任”,做到既能抓黨建也能抓業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

全階段培育高技能團(tuán)隊(duì)。以培育十名高中、百名初中、千名小學(xué)名校長(校領(lǐng)導(dǎo))和萬名中小學(xué)教師為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施教師培訓(xùn)“十百千萬”工程，打造教育骨干集群，致力把教育骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成教育骨干，將黨員教育骨干推薦為中層管理人員，將黨員中層管理骨干推薦為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象人選。2023年以來，結(jié)合實(shí)施“國培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”和“市本級(jí)培訓(xùn)”項(xiàng)目，學(xué)員參訓(xùn)率100%。組織開展名師工作坊、高中學(xué)科新高考備考等各類培訓(xùn)：全面提升教師專業(yè)水平。先后開展教育培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)高中校長23人次、初中校長(含副校長)53人次、小學(xué)校長330多人次、中小學(xué)教師2200多人次。

全鏈條儲(chǔ)備高潛力干部。實(shí)施教育骨干、優(yōu)秀黨員“雙培型”及黨務(wù)、業(yè)務(wù)“雙強(qiáng)型”教師培塑工程，重視崗位鍛煉，建立市、縣、校聯(lián)合教研機(jī)制，舉辦全市中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽等，市內(nèi)各學(xué)段各學(xué)科教師相互學(xué)習(xí)交流、共同提高，幫助年輕教師不斷成長，較好地實(shí)現(xiàn)黨員和骨干教師的“雙向培養(yǎng)”。如在市直高中創(chuàng)新設(shè)立“中青班”,建立人才隊(duì)伍梯隊(duì)發(fā)展“蓄水池”,每年儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部200名，選拔一批優(yōu)秀年輕教師擔(dān)任分校(校區(qū))、學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、年級(jí)組、學(xué)科組等教育教學(xué)單位的基層黨組織書記，選拔45名優(yōu)秀干部擔(dān)任名師、名校長工作室成員，為優(yōu)秀年輕干部多崗位鍛煉提供平臺(tái)。

過程全指導(dǎo) 健全機(jī)制確保工作扎實(shí)落地

來賓市認(rèn)真把準(zhǔn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的目標(biāo)方向，把健全完善工作機(jī)制作為抓工作落地見效的重點(diǎn)。

來賓市在推進(jìn)工作落實(shí)過程中，堅(jiān)持穩(wěn)慎原則，依托試點(diǎn)、全面鋪開。2023年上半年，選取基礎(chǔ)較好的象州縣作為試點(diǎn)縣，在精準(zhǔn)摸排、組建機(jī)構(gòu)、分類實(shí)施、強(qiáng)化培訓(xùn)四個(gè)環(huán)節(jié)形成責(zé)任閉環(huán)，分三批次推動(dòng)改革政策落實(shí)：在全市率先完成機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置改革工作任務(wù)，并配齊配強(qiáng)29所中小學(xué)校黨組織黨務(wù)工作者126人，完善學(xué)校黨組織委員會(huì)會(huì)議等議事規(guī)則及相關(guān)配套制度9個(gè)，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任在學(xué)校得到全面落實(shí)，該縣經(jīng)驗(yàn)做法《“三個(gè)突出”構(gòu)建黨建引領(lǐng)象州教育高質(zhì)量發(fā)展新格局》在全區(qū)中小學(xué)?；鶎狱h建“五基三化”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上作發(fā)言。2023年下半年，全市市縣兩級(jí)按照“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”工作原則，先后完成各學(xué)校議事規(guī)則備案工作，對(duì)全市201所學(xué)校校長、書記進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

來賓市在推進(jìn)工作落實(shí)過程中，堅(jiān)持基礎(chǔ)前移，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在制定建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施方案，明確對(duì)學(xué)校黨組織會(huì)議和校長辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)的議事范圍、決策程序、執(zhí)行監(jiān)督，黨政班子工作運(yùn)行、溝通協(xié)調(diào)等要求基礎(chǔ)上，按照“1+4”模式(主文件+四個(gè)配套示范文本)并與來賓市全面推行重大事項(xiàng)決策“追蹤溯源”監(jiān)督工作同步推進(jìn)，將中小學(xué)校黨組織書記和校長職責(zé)示范文本(試行)、學(xué)校黨組織委員會(huì)會(huì)議議事規(guī)則示范文本(試行)、學(xué)校校長辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)議事規(guī)則示范文本(試行)、中小學(xué)校章程黨組織建設(shè)內(nèi)容示范文本(試行)作為附件指導(dǎo)學(xué)校建立健全議事規(guī)則，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行工作機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校在實(shí)施執(zhí)行中有制度可依、有規(guī)章可循、有流程可理，加速工作落地進(jìn)程。

來賓市還針對(duì)學(xué)校黨建不專職、抓不實(shí)等問題，制定來賓市推動(dòng)中小學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合實(shí)施方案，破解中小學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。創(chuàng)新設(shè)立學(xué)校黨建辦，明確黨建辦主任享受學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)待遇，專門推動(dòng)黨建工作。各學(xué)校從黨政班子配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位配置、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措等方面，作出全方位安排，確保黨建工作有人做、有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從“小黨務(wù)”到"大黨建"的扭轉(zhuǎn)。學(xué)校黨組織參與討論學(xué)校重大事項(xiàng)、重要問題，在“做決策”基礎(chǔ)上發(fā)揮“執(zhí)行”“監(jiān)督”重要作用，實(shí)現(xiàn)從“部分參與”到“參與全過程”，切實(shí)發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”作用。