廣西來賓市教育體育局：市域?qū)用媛鋵嵵行W校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的路徑探索

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

多年來，廣西來賓市尤其注重狠抓該領(lǐng)域黨建工作，把全面落實中小學校黨組織領(lǐng)導領(lǐng)導的校長負責制作為狠抓中小學校領(lǐng)域黨建工作的重要之舉，形成了“對象全覆蓋、責任全鏈條、過程全指導”模式，推動了中小學校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為抓實辦學治校、提高教書育人質(zhì)量提供有力保障。

對象全覆蓋 凝聚共識推動工作落實快

來賓市深刻領(lǐng)會建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的重大意義，主動轉(zhuǎn)變思想觀念，加強組織領(lǐng)導，打牢推動和加快工作落實的堅實基礎(chǔ)和深厚根基。

來賓市結(jié)合教育工作強化實踐調(diào)研，深化“黨組織領(lǐng)責、書記領(lǐng)銜、班子成員領(lǐng)辦”制度，組織黨員干部通過實地走訪、調(diào)研座談等下基層、到一線，精準掌握各中小學校黨組織履職能力、黨組織和行政班子配備情況、人員待遇、現(xiàn)有議事規(guī)則制度等情況，梳理了現(xiàn)有的問題和困難共30多條，在進一步理順領(lǐng)導架構(gòu)、優(yōu)化人員調(diào)整的中總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出解決辦法，為抓好抓細工作提供有效的實踐基礎(chǔ)。

市、縣(市、區(qū))黨委教育工委將中央、自治區(qū)、來賓市有關(guān)文件學習列入年內(nèi)各級各類重要會議和培訓必學內(nèi)容、開學檢查、專項督導清單中，邀請組織、編辦、人社等有關(guān)部門領(lǐng)導到學校授課、宣講，形成自上而下“一條線”的學習宣傳模式，把建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制文件精神傳達到每個支部、每名黨員、每位教師當中，切實把中小學校黨員教師和全體教職工的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。廣大教職工對“校長在學校黨組織領(lǐng)導下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學校黨組織有關(guān)決議全面負責學校的教育教學和行政管理等工作”的認識更為廣泛、深入，為抓好抓細工作提供堅定的認識基礎(chǔ)。

在推動過程中，來賓市將學校貫徹落實中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，納入各級黨建“兩隨機”調(diào)研督導、教育專題調(diào)研、學校規(guī)范管理綜合督導的工作內(nèi)容，及時糾正學校在落實過程中出現(xiàn)的偏差，確保落實工作方向正確并取得預(yù)期成效。在推進落實過程中選取基礎(chǔ)較好、特色鮮明的學校，確定為示范校進行指導培育，精細培育市級“明責擔當、先鋒樹培、培根鑄魂、融合互促”工程、市一中黨建引領(lǐng)“四融合四驅(qū)動”、市八中“四抓四強”黨建引領(lǐng)特色普通高中等100個校園品牌，全市教育體育系統(tǒng)黨建工作在全市組織工作會作經(jīng)驗發(fā)言，獲自治區(qū)經(jīng)驗推廣2次、推廣經(jīng)驗案例6個，推動落實工作走向深入、全面提升、見實見效。

責任全鏈條 培優(yōu)配強實現(xiàn)隊伍提能力

來賓市牢牢把握建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的深刻內(nèi)涵，把強化干部選優(yōu)配強作為改革落地的關(guān)鍵。

全方位配強高素質(zhì)班子。來賓市對照“教育家辦學、專家治校”的原則，牢牢抓住書記、校長兩個關(guān)鍵，堅持新時代正確選人用人導向，抓好學校領(lǐng)導班子的選拔配備工作。近年來，全市新提拔學校領(lǐng)導230人，調(diào)整學校黨政領(lǐng)導160人。其中包含對201所學校書記和校長，并按照要求對52所學校完成黨政分設(shè)任務(wù)。加強校級黨組織和行政領(lǐng)導政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓，注重實操培訓，確?！吧蠉徏磩偃巍?做到既能抓黨建也能抓業(yè)務(wù)的領(lǐng)導干部隊伍。

全階段培育高技能團隊。以培育十名高中、百名初中、千名小學名校長(校領(lǐng)導)和萬名中小學教師為目標，創(chuàng)新實施教師培訓“十百千萬”工程，打造教育骨干集群，致力把教育骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成教育骨干，將黨員教育骨干推薦為中層管理人員，將黨員中層管理骨干推薦為學校領(lǐng)導對象人選。2023年以來，結(jié)合實施“國培計劃”“區(qū)培計劃”和“市本級培訓”項目，學員參訓率100%。組織開展名師工作坊、高中學科新高考備考等各類培訓：全面提升教師專業(yè)水平。先后開展教育培訓班26期，培訓高中校長23人次、初中校長(含副校長)53人次、小學校長330多人次、中小學教師2200多人次。

全鏈條儲備高潛力干部。實施教育骨干、優(yōu)秀黨員“雙培型”及黨務(wù)、業(yè)務(wù)“雙強型”教師培塑工程，重視崗位鍛煉，建立市、縣、校聯(lián)合教研機制，舉辦全市中小學教師教學技能大賽等，市內(nèi)各學段各學科教師相互學習交流、共同提高，幫助年輕教師不斷成長，較好地實現(xiàn)黨員和骨干教師的“雙向培養(yǎng)”。如在市直高中創(chuàng)新設(shè)立“中青班”,建立人才隊伍梯隊發(fā)展“蓄水池”,每年儲備優(yōu)秀年輕干部200名，選拔一批優(yōu)秀年輕教師擔任分校(校區(qū))、學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)、年級組、學科組等教育教學單位的基層黨組織書記，選拔45名優(yōu)秀干部擔任名師、名校長工作室成員，為優(yōu)秀年輕干部多崗位鍛煉提供平臺。

過程全指導 健全機制確保工作扎實落地

來賓市認真把準建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的目標方向，把健全完善工作機制作為抓工作落地見效的重點。

來賓市在推進工作落實過程中，堅持穩(wěn)慎原則，依托試點、全面鋪開。2023年上半年，選取基礎(chǔ)較好的象州縣作為試點縣，在精準摸排、組建機構(gòu)、分類實施、強化培訓四個環(huán)節(jié)形成責任閉環(huán)，分三批次推動改革政策落實：在全市率先完成機構(gòu)設(shè)置及人員配置改革工作任務(wù)，并配齊配強29所中小學校黨組織黨務(wù)工作者126人，完善學校黨組織委員會會議等議事規(guī)則及相關(guān)配套制度9個，推動從嚴管黨治黨和黨風廉政建設(shè)責任在學校得到全面落實，該縣經(jīng)驗做法《“三個突出”構(gòu)建黨建引領(lǐng)象州教育高質(zhì)量發(fā)展新格局》在全區(qū)中小學?；鶎狱h建“五基三化”現(xiàn)場推進會上作發(fā)言。2023年下半年，全市市縣兩級按照“成熟一個，實施一個”工作原則，先后完成各學校議事規(guī)則備案工作，對全市201所學校校長、書記進行優(yōu)化調(diào)整。

來賓市在推進工作落實過程中，堅持基礎(chǔ)前移，夯實工作基礎(chǔ)。在制定建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制實施方案，明確對學校黨組織會議和校長辦公會議(校務(wù)會議)的議事范圍、決策程序、執(zhí)行監(jiān)督，黨政班子工作運行、溝通協(xié)調(diào)等要求基礎(chǔ)上，按照“1+4”模式(主文件+四個配套示范文本)并與來賓市全面推行重大事項決策“追蹤溯源”監(jiān)督工作同步推進，將中小學校黨組織書記和校長職責示范文本(試行)、學校黨組織委員會會議議事規(guī)則示范文本(試行)、學校校長辦公會議(校務(wù)會議)議事規(guī)則示范文本(試行)、中小學校章程黨組織建設(shè)內(nèi)容示范文本(試行)作為附件指導學校建立健全議事規(guī)則，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行工作機制，推動學校在實施執(zhí)行中有制度可依、有規(guī)章可循、有流程可理，加速工作落地進程。

來賓市還針對學校黨建不專職、抓不實等問題，制定來賓市推動中小學校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合實施方案，破解中小學校黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。創(chuàng)新設(shè)立學校黨建辦，明確黨建辦主任享受學校中層領(lǐng)導待遇，專門推動黨建工作。各學校從黨政班子配備、機構(gòu)設(shè)置、崗位配置、陣地建設(shè)、經(jīng)費籌措等方面，作出全方位安排，確保黨建工作有人做、有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費，實現(xiàn)從“小黨務(wù)”到"大黨建"的扭轉(zhuǎn)。學校黨組織參與討論學校重大事項、重要問題，在“做決策”基礎(chǔ)上發(fā)揮“執(zhí)行”“監(jiān)督”重要作用，實現(xiàn)從“部分參與”到“參與全過程”，切實發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”作用。