堅持系統(tǒng)觀念 統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

■深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專論·教育篇

貫徹落實好黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，需要強化系統(tǒng)集成，加強對教育科技人才三位一體發(fā)展的整體謀劃、系統(tǒng)布局，使三方面改革相互配合、協(xié)同高效

當前大國博弈的主戰(zhàn)場在科技創(chuàng)新，高科技領域會深刻影響未來的國際局勢和信息革命。掌握了高科技，就掌握了教育人才發(fā)展的主動權(quán)。如果科技不夠發(fā)達，教育和人才就會失去“推動器”

教育科技人才一體布局，已經(jīng)成為新時代新征程助推中國式現(xiàn)代化建設的引擎，成為搶占全球科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的現(xiàn)實需要

加快建設教育強國、科技強國、人才強國，迫切要求堅持系統(tǒng)觀念，通過統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強化對現(xiàn)代化建設的支撐

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！北仨殘猿窒到y(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，具有豐富的科學內(nèi)涵。

黨的二十大報告把教育、科技、人才合為一章，進行三位一體部署，并以“三個第一”即“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，“三大戰(zhàn)略”即“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，論述了三者的重要性和相關性。習近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法?！毕到y(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的有機體?？萍家揽咳瞬?，人才的成長靠教育、靠崗位鍛煉等，教育需要根據(jù)科技發(fā)展提出新要求，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和標準。教育、科技、人才正是這樣相互作用、相互依賴的有機體。貫徹落實好黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，需要強化系統(tǒng)集成，加強對教育科技人才三位一體發(fā)展的整體謀劃、系統(tǒng)布局，使三方面改革相互配合、協(xié)同高效。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要堅持系統(tǒng)觀念，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。

教育是人才培養(yǎng)和科技進步的基石。馬克思指出，“一方面，為了建立正確的教育制度，需要改變社會條件，另一方面，為了改變社會條件，又需要相應的教育制度”。世界教育中心的轉(zhuǎn)移，總是伴隨著世界人才中心、科技中心的轉(zhuǎn)移。更確切地說，教育現(xiàn)代化是服務于國家現(xiàn)代化的。教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷培養(yǎng)、吸引高質(zhì)量人才，創(chuàng)新核心科技，以此推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。工業(yè)革命以來，每一次科技革新都伴隨著社會生產(chǎn)力水平的巨大跨越。中國共產(chǎn)黨歷來重視科技事業(yè)發(fā)展。毛澤東同志指出：“將我國建設成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家。”鄧小平同志指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”，“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術(shù)的現(xiàn)代化”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，從黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，作出“實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設的關鍵”，“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等一系列新理念新思想新觀點。

人才是第一資源。從古至今，我國都十分重視人才，將人才視為第一資源，致天下之治者在人才。在激烈的國際競爭中，誰擁有了拔尖人才，誰就擁有了制勝法寶。社會主義現(xiàn)代化本質(zhì)就是以全體14億多中國人民為中心的現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅(qū)動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！比瞬攀且I科技革新、重塑全球競爭秩序的主體，是重要的戰(zhàn)略資源。

當前大國博弈的主戰(zhàn)場在科技創(chuàng)新，高科技領域會深刻影響未來的國際局勢和信息革命。掌握了高科技，就掌握了教育人才發(fā)展的主動權(quán)。如果科技不夠發(fā)達，教育和人才就會失去“推動器”。高水平人才是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)強國建設、民族復興偉業(yè)的“推進器”。因此，在統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革中貫徹系統(tǒng)觀念原則，其目的就在于統(tǒng)籌提升國家創(chuàng)新體系整體效能，增強我國在國際競爭中的綜合實力。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要有明確的推進思路。

《決定》是新時代新征程上進一步推動全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心。加快建設教育強國、科技強國、人才強國，迫切要求通過統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強化對現(xiàn)代化建設的支撐。為此，要加強如下四個方面：

要加強前瞻性思考。《決定》是中國共產(chǎn)黨歷史上又一重要性文獻，對進一步全面深化改革作出了部署。必須堅持黨的全面領導，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強化大局意識、系統(tǒng)觀念、前瞻意識，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和新一輪信息科技革新需求協(xié)同攻關，解決“卡脖子”難題。

要加強全局性謀劃。《決定》指出：“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期?！睘榱顺掷m(xù)推動中國式現(xiàn)代化，全面構(gòu)建支持創(chuàng)新體制機制，必須自覺把教育科技人才三位一體部署放在突出位置，提前布局中國特色、世界一流的科技信息產(chǎn)業(yè)，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，如此才能在大國博弈中占據(jù)有利位置。

要加強戰(zhàn)略性布局。《決定》指出，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。在新的戰(zhàn)略目標要求下，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，以此更好實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。教育科技人才三位一體部署提升到了體制機制改革和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度。

要加強整體性推進。加快建設創(chuàng)新型國家，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，提高生產(chǎn)效率，完善教育強國、科技強國、人才強國的奮斗目標。不斷深化體制機制改革，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢，推動教育科技人才整體性開放合作，加快建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，支撐推動經(jīng)濟社會各領域高質(zhì)量發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，謀劃清晰的實踐路徑。

教育科技人才一體布局，已經(jīng)成為新時代新征程助推中國式現(xiàn)代化建設的引擎，成為搶占全球科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的現(xiàn)實需要。習近平總書記強調(diào)：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才?！贝龠M教育科技人才協(xié)調(diào)整體發(fā)展，應做到如下三點：

突出目標導向，系統(tǒng)性推進教育科技人才三位一體發(fā)展。為更好實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標，我國正在積極布局新賽道，堅持補短板和建長板并重，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”。教育是民族振興、社會進步的重要基石；科技是國家強盛之基、安全之要；人才是在世界百年未有之大變局中贏得競爭主動的戰(zhàn)略資源。教育科技人才發(fā)展必須與國家長期發(fā)展戰(zhàn)略、短期發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。加快建設教育強國、科技強國和人才強國，關乎我國新時代新征程“兩步走”的戰(zhàn)略實現(xiàn)。因此，在激烈國際競爭中，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能搶占先機、贏得主動。

突出問題導向，系統(tǒng)性推進教育科技人才三位一體發(fā)展。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入發(fā)展?？茖W研究出現(xiàn)了向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力的新特征，人類認知邊界不斷被突破。同時，全球科技創(chuàng)新面臨前所未有的復雜局勢。科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑著全球秩序和發(fā)展格局。在這樣的形勢下，必須加快轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，解決好教育科技人才三位一體發(fā)展在實踐過程中供給與需求匹配度不高的問題。必須打破教育科技人才三模塊之間創(chuàng)新資源配置交叉重復的問題，以科技強國戰(zhàn)略為導向，積極探索科技創(chuàng)新創(chuàng)造新路徑。要以現(xiàn)實問題為導向，有針對性地統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，為教育科技人才工作松綁解憂，把“不充分”的潛能開發(fā)出來。

突出結(jié)果導向，系統(tǒng)性推進教育科技人才三位一體發(fā)展。深化教育綜合改革，加快建設高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。發(fā)展的首要問題是培養(yǎng)高質(zhì)量人才。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制；堅持立德樹人根本任務，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人；堅持有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推進高水平教育開放。根據(jù)國家發(fā)展需要，合理布局教育層次、類型、格局，用好選拔機制，滿足國家各條戰(zhàn)線、各個領域?qū)Ω黝惾瞬诺男枨蟆?/p>

深化科技體制改革，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力保障。要營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好社會生態(tài)，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，積極探索科技創(chuàng)新創(chuàng)造新路徑，加快推進高水平科技自立自強，實現(xiàn)科技創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化。要繼續(xù)強化有組織的基礎研究，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

深化人才發(fā)展體制機制改革，充分激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力。把國家科技創(chuàng)新的主體和中心建立在對青年人才的培養(yǎng)過程中，給予青年人才更多的幫助和支持，勇于讓青年人才挑大梁、擔責任，加快科技隊伍年輕化、前沿化、骨干化，構(gòu)建以老帶新機制，保障人才隊伍始終擁有新鮮血液，形成良性循環(huán)，更好地實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略。強化人才激勵機制和人才評價體系，健全教育評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境。健全多元人才保障體系，加快建設科研平臺、國家實驗室等。

（作者單位系西北工業(yè)大學馬克思主義學院，本文系陜西省哲學社會科學研究專項“學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神”研究項目“遵循深化改革的六大原則，推動教育科技人才體制改革”[2024ZD1041]成果）

《中國教育報》2024年08月25日第2版