補(bǔ)上前端短板 預(yù)防未成年人犯罪

近期，未成年人犯罪的情況格外受到社會(huì)關(guān)注。據(jù)最高法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年至2023年，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。未成年人犯罪是世界難題。預(yù)防未成年人犯罪是家庭、社會(huì)和國(guó)家共同的期盼，也是未成年人保護(hù)工作的基本底線。針對(duì)這一難題，在法律嚴(yán)懲的同時(shí)，更須從源頭發(fā)力。

從前端預(yù)防未成年人犯罪具有科學(xué)性和合理性。其一，這是堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念的具體體現(xiàn)。處理未成年人犯罪應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從整體出發(fā)思考和處理問(wèn)題，而不能只局限于個(gè)案的事后解決。其二，這契合未成年人犯罪的防治規(guī)律。未成年人辨別是非的能力差、防誘導(dǎo)心理弱，容易因外界刺激而做出觸及法律底線的事情。將視角前移至未成年人犯罪的源頭治理，通過(guò)阻斷外界不良影響，筑牢其心理感情防線等措施，可對(duì)減少未成年人犯罪數(shù)量及危害起到事半功倍的效果。其三，這符合未成年人權(quán)益法治保障的規(guī)范要求。我國(guó)制定了未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等法律，對(duì)教育未成年人養(yǎng)成良好品行和習(xí)慣都有明確規(guī)定。預(yù)防未成年人犯罪法第二條更是強(qiáng)調(diào)，預(yù)防未成年人犯罪要“堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)”。上述法律既為從前端預(yù)防未成年人犯罪提供了規(guī)范依據(jù)，更對(duì)國(guó)家、社會(huì)和家庭等主體預(yù)防未成年人犯罪提出了具體規(guī)范要求。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)未成年人法治體系日益健全完善，未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制日趨成熟，未成年人刑事犯罪得到根本控制。但同時(shí)應(yīng)看到，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日趨多元化的新形勢(shì)下，未成年人尤其是低齡未成年人容易受到不良影響而做出違法犯罪行為。家庭學(xué)校教育監(jiān)管不到位、行業(yè)監(jiān)管方面存在漏洞，以及司法保護(hù)應(yīng)有效力發(fā)揮不足等因素，都在某種程度上成為預(yù)防未成年人犯罪的前端短板。

補(bǔ)上預(yù)防未成年人犯罪的前端短板需多元協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力。一是充分發(fā)揮家庭教育監(jiān)管能力。家庭是一個(gè)人接受教育的起點(diǎn)和第一重要的場(chǎng)所。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境，教育未成年人養(yǎng)成良好品行和習(xí)慣。

二是提升學(xué)校監(jiān)管能力。學(xué)校要嚴(yán)格貫徹落實(shí)義務(wù)教育制度，防止學(xué)生逃學(xué)、隱性輟學(xué)情況的發(fā)生，同時(shí)配備專業(yè)的心理教師，加強(qiáng)關(guān)注學(xué)生的心理狀況。同時(shí)，注重加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治宣傳教育，提高未成年人辨別善惡美丑的能力和法治意識(shí)。

三是進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建常態(tài)化普法宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅館、網(wǎng)吧、酒吧等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的普法教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告、入住賓館“五必須”等規(guī)定。

四是有效發(fā)揮政府監(jiān)管作用。依托未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，打造家庭、學(xué)校、社會(huì)和多部門(mén)的低齡未成年人保護(hù)平臺(tái)，形成低齡未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防的銜接、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、不良信息查處力度，避免網(wǎng)絡(luò)不良信息扭曲未成年人“三觀”。

五是切實(shí)提升司法保護(hù)實(shí)效。要加強(qiáng)未成年人保護(hù)司法隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，逐步推動(dòng)建立獨(dú)立的少年司法體系。會(huì)同制定未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)實(shí)施辦法，探索建立輕重不同、各有側(cè)重、梯級(jí)銜接的干預(yù)機(jī)制，防止出現(xiàn)對(duì)“問(wèn)題少年”的教育矯治落空。

（作者系河南警察學(xué)院講師）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年04月25日第2版