校園矛盾糾紛有了新解法

■為有效應(yīng)對和破解校園矛盾糾紛的種種難題，寧波市教育局成立了校園矛盾調(diào)處化解中心

■中心有效整合了各方資源，組建了一支強(qiáng)大的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了“市—區(qū)—校”三級調(diào)解體系

■中心依托專家團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)涉校矛盾糾紛調(diào)處化解的規(guī)范化建設(shè)，提升學(xué)校處置涉校涉生矛盾糾紛的能力和效率，切實(shí)做到“小事不出校、矛盾不上交”

不久前，在寧波市鄞州區(qū)社會治理中心，以“全國模范人民調(diào)解員”潘明杰為首的寧波市校園矛盾調(diào)處化解中心的特約專家們共同“坐診”，為前來“問診”的學(xué)校進(jìn)行分析研判，現(xiàn)場開出處方，提供“一案一策”。當(dāng)天，來“問診”的有高校、普通高中和職業(yè)高中相關(guān)工作人員，他們有的是咨詢突發(fā)應(yīng)急事件，有的是咨詢陳年“積案”，在聽取了專家團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)分析后，都有了新的思路。

為有效應(yīng)對和破解校園矛盾糾紛的種種難題，寧波市教育局積極探索創(chuàng)新，于2023年11月成立了寧波市校園矛盾調(diào)處化解中心（以下簡稱“中心”）。中心在寧波市委政法委、市教育局指導(dǎo)下，由鄞州區(qū)社會治理中心、甬安校園安全促進(jìn)中心聯(lián)合打造，并由鄞和社會協(xié)同治理研究院等多家社會組織參與共建。中心的成立為校園矛盾提供了專業(yè)化的調(diào)解平臺，此舉正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在浙江教育領(lǐng)域的生動實(shí)踐。

寧波市甬安校園安全促進(jìn)中心主任蔣和法介紹，以往校園出現(xiàn)矛盾糾紛，通常由校方的安全管理部門以及分管領(lǐng)導(dǎo)出面，直接與家長進(jìn)行溝通，但因?yàn)殡p方本身是矛盾糾紛的當(dāng)事人，一旦談不攏，會出現(xiàn)矛盾激化、升級的現(xiàn)象，部分事件還會形成社會熱點(diǎn)。中心成立后，引進(jìn)第三方社會協(xié)同治理組織，組建了一支專業(yè)的調(diào)解專家團(tuán)隊(duì)，嘗試探索出一條校園安全治理的新途徑。“從‘單槍匹馬’到‘團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)’。”蔣和法如此形容中心成立以后帶來的變化，逐漸集聚起的專業(yè)力量，為化解校園矛盾糾紛提供了有力的智力支撐。

中心輻射寧波全市，為全市教育系統(tǒng)服務(wù)。一旦發(fā)生校園矛盾事件，學(xué)校、家長可直接撥打熱線電話或通過教育行政部門向中心尋求幫助。中心接到求助申請后，會第一時間指派調(diào)解員介入，了解研判事件始末后，組建專家團(tuán)隊(duì)調(diào)處。

寧波市教育局學(xué)校安全管理處負(fù)責(zé)人介紹，中心有效整合了各方資源，組建了一支強(qiáng)大的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了“市—區(qū)—校”三級調(diào)解體系。同時，依托專家團(tuán)隊(duì)，對具體案例進(jìn)行分析、研判、復(fù)盤，推進(jìn)涉校矛盾糾紛調(diào)處化解的規(guī)范化建設(shè)，提升學(xué)校處置涉校涉生矛盾糾紛的能力和效率，提升校園安全治理的能力和水平，切實(shí)做到“小事不出校、矛盾不上交”。

目前中心聘任了30余名兼職調(diào)解員，聘請了7名特約調(diào)解專家。這些專家有的來自教育系統(tǒng)，對于校園安全管理有著豐富的經(jīng)驗(yàn)；有的本身就是著名的“老娘舅”（注：指有威望的年長者），如“老潘警調(diào)（聯(lián)調(diào)）中心”的負(fù)責(zé)人潘明杰，從事人民調(diào)解工作10余年；還有的是行業(yè)專家，如心理咨詢專家、社工、律師等。有了各專業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜业闹С?，中心可以根?jù)個案情況組建對口的專家調(diào)解隊(duì)伍。

“從法律出發(fā)說理，在法律的大框架下，我們要盡可能做到合情合理合法合規(guī)，幫助各方理順?biāo)悸罚黾訙贤?，推動解決問題并預(yù)防矛盾升級?！敝行奶丶s調(diào)解專家邵龍彪分享了自己的調(diào)解心得。

截至目前，中心已接到校園矛盾求助6起，其中4起已調(diào)解成功；專家現(xiàn)場分析研判事件10余起，組織開展校園安全講座2場。對于調(diào)解成功的事件，中心會跟進(jìn)矛盾雙方后續(xù)履行調(diào)解協(xié)議的情況；對于還在調(diào)解中的事件，中心也會不定期回訪矛盾雙方，實(shí)時跟進(jìn)雙方的心理變化，尋找調(diào)解“窗口期”，積極推動矛盾化解。

據(jù)了解，當(dāng)前來中心調(diào)解的校園矛盾糾紛一般分為兩類：一類是突發(fā)應(yīng)急事件，另一類是長久未解決的“積案”，也就是疑難雜癥。下一步中心計(jì)劃將端口前移，提前對事件進(jìn)行研判分析。同時，依托專家團(tuán)隊(duì)，同步開展理論研究，把以往發(fā)生的事件進(jìn)行分門別類，總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行案例匯編，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性。

“校園矛盾調(diào)處化解是整個社會治理的重要一環(huán)?！臂春蜕鐣f(xié)同治理研究院理事長沈穎程介紹，他們致力于通過社會協(xié)同治理，尋求多方力量的平衡，以期達(dá)到“社會利益最大化”。未來，他們將在數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺化協(xié)作、多元主體參與、智能化應(yīng)用體系打造、提升社會信任感等方面繼續(xù)努力，助力中心朝著專業(yè)化、權(quán)威化、精準(zhǔn)化的方向發(fā)展，為廣大校園師生及家長提供高質(zhì)量的服務(wù)，努力打造具有寧波特色的校園風(fēng)險事件化解新模式。

《中國教育報》2024年03月25日第1版