技能型社會建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策

技能是強(qiáng)國之本、立業(yè)之基，是推動國家經(jīng)濟(jì)增長的引擎之一，技能型社會是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。技能型社會建設(shè)不僅需要全社會的共同努力與支持，而且需要通過職業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才隊(duì)伍，推動技能人才供給與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展需求的高度匹配，幫助我國跨入技能強(qiáng)國之列。目前，技能型社會建設(shè)還面臨著以下挑戰(zhàn)，需要全社會的支持和參與。

挑戰(zhàn)1 有利于技能習(xí)得的技能人才培養(yǎng)模式尚未完善

我國職業(yè)教育辦學(xué)具有典型的學(xué)校本位特征，企業(yè)未能深入?yún)⑴c到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中來。從課程與教材開發(fā)來看，教師仍舊是課程與教材開發(fā)的主體，企業(yè)在開發(fā)過程中的參與積極性與深度均不足。從課堂教學(xué)來看，仍存在明顯的學(xué)科本位特征，基于工作邏輯的行動導(dǎo)向教學(xué)未能得到廣泛應(yīng)用。從師資隊(duì)伍來看，專職教師仍舊是人才培養(yǎng)的主體，實(shí)踐教學(xué)能力有限，企業(yè)兼職教師力量較為薄弱，未能發(fā)揮出應(yīng)有的互補(bǔ)作用。

對策：奮力創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。一個(gè)完整的技能開發(fā)體系包括兩端，一端是職前階段技能開發(fā)體系，一端是職后階段技能開發(fā)體系。二者不僅同樣重要，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，同時(shí)打破職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)之間的邊界，實(shí)現(xiàn)技能人才的協(xié)同培養(yǎng)。要通過科學(xué)的市場調(diào)研，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，并定時(shí)更新人才培養(yǎng)方案、課程方案等，引導(dǎo)企業(yè)深入?yún)⑴c課程開發(fā)過程，校企聯(lián)合深度推進(jìn)教師、教材、教法改革，充分重視工作本位學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，優(yōu)化理實(shí)一體化教學(xué)，在真實(shí)工作環(huán)境中幫助技能人才有效習(xí)得理論知識和實(shí)踐知識。

挑戰(zhàn)2 有利于技能更新的公共技能服務(wù)體系尚未建立

在技能型社會建設(shè)過程中，人人學(xué)習(xí)技能是一種理想的目標(biāo)。在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型趨勢的沖擊之下，人們所擁有的技能很容易過時(shí)，必須隨著產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級而不斷更新自身技能。盡管人們對于技能更新存在迫切需求，但可以滿足技能更新需求的公共技能服務(wù)體系并未得到有效建立，目前只是進(jìn)行了一些局部化探索，無法滿足全民、終身技能學(xué)習(xí)的要求。無論是職業(yè)院校，還是企業(yè)，在公共技能服務(wù)體系建設(shè)中所發(fā)揮的作用都較為有限，各方主體在其中的角色定位也不夠清晰。

對策：全力建設(shè)公共技能服務(wù)體系。為滿足技能人才在職業(yè)生涯發(fā)展不同階段的學(xué)習(xí)需求，需要將技能學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)公共事業(yè)來全力發(fā)展，并將其納入國家基本公共服務(wù)清單，推動技能學(xué)習(xí)成果惠及廣大人民群眾。國家要建立有利于終身技能學(xué)習(xí)的國家資格框架系統(tǒng)，推動技能學(xué)習(xí)的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，系統(tǒng)推進(jìn)公共技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)備等方面為技能學(xué)習(xí)提供硬件基礎(chǔ)。職業(yè)院校要在公共技能服務(wù)體系建設(shè)中主動擔(dān)當(dāng)，積極參與對中小學(xué)生的職業(yè)啟蒙教育，面向社會大眾開展各種形式的技能培訓(xùn)。企業(yè)要強(qiáng)化對員工職后培訓(xùn)的重視，按照規(guī)定給予必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，不斷推動員工進(jìn)行技能的持續(xù)更新。

挑戰(zhàn)3 有利于技能積累的技能人才評價(jià)體系尚未改善

技能積累往往是企業(yè)在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)新的內(nèi)在基礎(chǔ)，對一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動作用日益突出。作為技能積累的重要主體，技能人才參與技能積累的意愿與能力往往決定著技能積累的水平，也關(guān)乎整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。在新中國成立后的很長一段時(shí)間，我國實(shí)行的是八級工制度，技能人才成長上升渠道較為通暢，也擁有較高的經(jīng)濟(jì)收入與社會地位，為技能積累提供了良好的環(huán)境。而后，隨著八級工體系的崩塌，技能人才參與技能積累的意愿與能力隨之下降，至今未能再次形成較為健全的技能人才評價(jià)體系。

對策：著力優(yōu)化技能人才評價(jià)體系。技能人才評價(jià)體系重塑的核心在于，給予技能人才科學(xué)合理的評價(jià)，并建立系統(tǒng)的技能人才發(fā)展保障機(jī)制，給予技能人才發(fā)展應(yīng)有的肯定，引導(dǎo)技能人才主動投入技能積累工作。為此，需要采取多種手段提升技能人才的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵企業(yè)根據(jù)人才技能水平的高低與技能的短缺程度進(jìn)行工資分配，并為技能人才在職務(wù)晉升與職級晉升方面提供足夠的機(jī)會。此外，還要加大改革清理一系列對技能人才的歧視政策，為技能人才在落戶、就業(yè)、事業(yè)單位招聘等方面的合法權(quán)利提供保障，有效保障技能人才的社會地位，營造良好的社會輿論氛圍。

挑戰(zhàn)4 有利于技能成才的社會文化支持系統(tǒng)尚未健全

與學(xué)術(shù)成才道路相比，技能成才道路并未得到廣泛認(rèn)同，有利于技能成才的社會文化支持系統(tǒng)不夠健全。古語云，“勞心者治人，勞力者治于人”，技能型勞動者的地位自古以來就未能得到充分的認(rèn)可，甚至將技能貶低為“奇淫技巧”，這意味著技能成才道路缺乏扎實(shí)的文化基礎(chǔ)。人們更加信奉“萬般皆下品，唯有讀書高”，希望通過學(xué)術(shù)成才道路實(shí)現(xiàn)人生理想。新中國成立以后，技能人才的社會地位一度有所提高，并受到普遍尊重。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，技能人才的經(jīng)濟(jì)收入、社會地位等未能得到有效保障，年輕人對于技能成才道路缺乏一定信心。

對策：努力夯實(shí)社會文化支持系統(tǒng)。與學(xué)術(shù)人才一樣，技能人才的成長同樣需要社會文化環(huán)境的支持。是否選擇技能成才道路與個(gè)體的主觀意愿具有較強(qiáng)聯(lián)系。在我國這樣一個(gè)有深厚“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)的國家，推動社會大眾觀念的轉(zhuǎn)變，往往面臨非常大的挑戰(zhàn)。一方面，需要注重技能文化的早期培育，在中小學(xué)階段大力加強(qiáng)職業(yè)陶冶教育，引導(dǎo)學(xué)生在人生發(fā)展的早期階段建立起對職業(yè)的基本認(rèn)知，找到自身的職業(yè)興趣，自覺體悟技能寶貴的價(jià)值觀，認(rèn)識到技能成才道路的光榮與偉大。另一方面，需要加大對技能人才的宣傳工作，將技能文化深入人心，給予技能人才更多的榮譽(yù)，讓技能人才感受到應(yīng)有的尊重，從而堅(jiān)定地選擇技能成才道路。

（作者系南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授）

《中國教育報(bào)》2024年01月16日第5版