多措并舉助推兒童青少年近視防控取得新成效

    扎實(shí)推進(jìn)兒童青少年近視防控工作高質(zhì)量發(fā)展

    國(guó)家體育總局

國(guó)家體育總局一貫高度重視青少年體質(zhì)健康促進(jìn)工作，五年來(lái)，國(guó)家體育總局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，貫徹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，著力推動(dòng)全國(guó)兒童青少年近視防控工作高質(zhì)量發(fā)展。

    加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全法律政策體系

2023年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)體育法》確立了國(guó)家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育的原則，青少年運(yùn)動(dòng)促進(jìn)體質(zhì)健康有了法律層面的保障和支撐。

近年來(lái)，國(guó)家體育總局聯(lián)合教育部等部門印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平 促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》，出臺(tái)了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》等政策文件，持續(xù)深化體教融合，推動(dòng)兒童青少年積極參與校內(nèi)外體育健身活動(dòng)，為青少年學(xué)生全面健康成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

    突出問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)體質(zhì)健康關(guān)口前移

2021年開(kāi)始，國(guó)家體育總局圍繞青少年近視等問(wèn)題在部分省份開(kāi)展體育干預(yù)試點(diǎn)，覆蓋近3萬(wàn)名學(xué)生。經(jīng)過(guò)體育干預(yù)，試點(diǎn)地區(qū)青少年視力不良率顯著降低，并在上海等5省市推動(dòng)運(yùn)動(dòng)健康中心試點(diǎn)，開(kāi)展面向包括兒童青少年人群的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康和體育科普服務(wù)。

制作“近視防控”“脊柱健康”等干預(yù)健康操，組織專家團(tuán)隊(duì)編寫出版《兒童青少年運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)指南》等系列科普讀物22冊(cè)。

構(gòu)建青少年健康促進(jìn)工作的“云科普”平臺(tái)，開(kāi)展科普動(dòng)畫短視頻展播和專家直播科普活動(dòng)，覆蓋量超過(guò)3.45億人次。

    打造“奔跑吧·少年”品牌活動(dòng)，促青少年科學(xué)健身

聯(lián)合教育部等5部門開(kāi)展全國(guó)“奔跑吧·少年”主題健身活動(dòng)，推動(dòng)各地廣泛開(kāi)展各類兒童青少年賽事活動(dòng)。3年來(lái)，參與活動(dòng)青少年超過(guò)1億人次。2023年組織部分高校的900余名大學(xué)生志愿者前往8?。▍^(qū)）開(kāi)展體育支教志愿服務(wù)，為農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童青少年提供優(yōu)質(zhì)體育教學(xué)與賽事活動(dòng)。

    擴(kuò)大場(chǎng)地設(shè)施供給，保障青少年體育鍛煉空間

近5年，國(guó)家體育總局會(huì)同有關(guān)部門投入136億元建設(shè)群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施，配置適宜青少年使用的足籃排、乒乓球、羽毛球等場(chǎng)地設(shè)施。實(shí)施“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”（2023—2025年）。補(bǔ)助1400個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的2491個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，持續(xù)拓展兒童青少年體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

今后，國(guó)家體育總局將深化落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，在加大政策研制和督導(dǎo)力度、落實(shí)體教融合要求、繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、建立完善青少年體育活動(dòng)體系、持續(xù)推進(jìn)體育支教志愿服務(wù)、廣泛開(kāi)展青少年科學(xué)健身科普等方面下功夫，切實(shí)履行體育部門職責(zé)。

加強(qiáng)近視防控市場(chǎng)監(jiān)管 呵護(hù)兒童青少年視力健康

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2018年以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視防控工作系列重要指示批示精神，按照《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》部署要求，多措并舉加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作，取得了明顯進(jìn)展。

    突出政策保障，明確工作任務(wù)

近年來(lái)，印發(fā)了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)《貫徹落實(shí)〈綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案〉行動(dòng)方案》《貫徹落實(shí)〈綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工》，提出落實(shí)舉措，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)兒童青少年近視防控市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，配合教育部、衛(wèi)健委每年對(duì)各省份兒童青少年近視防控工作情況進(jìn)行評(píng)議考核，壓實(shí)壓緊責(zé)任。

    強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)主體責(zé)任

2019年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，累計(jì)檢查眼鏡制配場(chǎng)所12.75萬(wàn)家，眼鏡制配計(jì)量器具39.89萬(wàn)臺(tái)、查處不合格計(jì)量器具2.14萬(wàn)臺(tái)；組織開(kāi)展眼鏡相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行處理。2018年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)青少年近視防治相關(guān)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

    加大執(zhí)法力度，打擊違法行為

部署開(kāi)展執(zhí)法稽查工作。將兒童用品納入市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)，每年部署開(kāi)展質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證領(lǐng)域執(zhí)法稽查工作。

開(kāi)展涉近視防控產(chǎn)品虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，共辦結(jié)相關(guān)違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳案件313件，罰沒(méi)款677萬(wàn)元，曝光典型案件35件。

嚴(yán)厲打擊使用誤導(dǎo)性表述對(duì)近視防控產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳的行為，共查處相關(guān)案件68件，罰沒(méi)金額292萬(wàn)元。

    強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高服務(wù)質(zhì)量

一是開(kāi)展近視防控標(biāo)準(zhǔn)化工作。成立全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)眼鏡驗(yàn)配服務(wù)分技術(shù)委員會(huì)，夯實(shí)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織基礎(chǔ)。批準(zhǔn)發(fā)布了《讀寫作業(yè)臺(tái)燈性能要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《眼科光學(xué)模板》等多項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是開(kāi)展近視防控認(rèn)證工作。指導(dǎo)成立全國(guó)視覺(jué)健康近視防控認(rèn)證聯(lián)盟，開(kāi)展讀寫臺(tái)燈、眼視光產(chǎn)品等認(rèn)證工作。

    發(fā)布消費(fèi)提示，加強(qiáng)宣傳教育

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了《科學(xué)預(yù)防青少年近視，需要讓孩子們這么做》等多項(xiàng)消費(fèi)提示，同時(shí)在抖音、微信視頻號(hào)、微博視頻等平臺(tái)，提醒家長(zhǎng)和孩子們?nèi)绾慰茖W(xué)有效保護(hù)眼睛、預(yù)防近視。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》等一系列文件部署要求，認(rèn)真抓好相關(guān)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。在嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)、加大執(zhí)法檢查力度、支持和引導(dǎo)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)大力推廣眼視光產(chǎn)品及驗(yàn)光配鏡服務(wù)認(rèn)證、加強(qiáng)對(duì)防治青少年近視醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面加大工作力度，確保醫(yī)療器械質(zhì)量安全。

全方位協(xié)同 全流程管理 切實(shí)抓好兒童青少年近視防控

山東省人民政府

近年來(lái)，山東省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視防控工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和教育部工作要求，堅(jiān)持全方位協(xié)同、全流程管理，獲批建設(shè)全國(guó)唯一省級(jí)改革示范區(qū)。

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

山東省委、省政府將近視防控工作提上重要議事日程，成立由教育、衛(wèi)生健康、體育等部門組成的省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)建立省、市、縣、校四級(jí)工作體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)近視防控工作。出臺(tái)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例和近視防控推進(jìn)計(jì)劃、省級(jí)改革示范區(qū)創(chuàng)建方案等系列法規(guī)文件，明確了全省兒童青少年近視防控的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將近視防控水平納入市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生近視率連續(xù)兩年上升的市縣政府降低一個(gè)評(píng)價(jià)等次，倒逼防控責(zé)任落實(shí)。

    加大投入力度，優(yōu)化視覺(jué)環(huán)境

2018年以來(lái)，全省累計(jì)投資248.14億元，深入實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造與提升工程，為3233所薄弱學(xué)校改造升級(jí)采光照明條件。投入專項(xiàng)資金9.06億元，為13.51萬(wàn)間教室安裝護(hù)眼燈，配置護(hù)眼黑板11.83萬(wàn)塊、可調(diào)節(jié)課桌椅162.11萬(wàn)套，惠及中小學(xué)生600余萬(wàn)人。省級(jí)財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元資金，支持各地以改善視覺(jué)環(huán)境為重點(diǎn)探索近視防控有效經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/P>

    深入宣傳科普，樹立科學(xué)理念

山東省組建了省市縣三級(jí)近視防控宣講團(tuán)，由教育部門工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)、大學(xué)生、家長(zhǎng)等擔(dān)任宣講團(tuán)成員，深入學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展宣講5800余次，300余萬(wàn)名師生家長(zhǎng)聽(tīng)取宣講；編寫制作兒童青少年近視防控科普系列叢書、規(guī)范寫字掛圖和動(dòng)畫視頻，組織中小學(xué)生到眼科博物館、科技館進(jìn)行實(shí)踐研學(xué)，在山東教育裝備博覽會(huì)設(shè)立近視防控展專區(qū)，參展超過(guò)20萬(wàn)人；推動(dòng)區(qū)域近視防控經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，發(fā)起并承辦首屆沿黃河九省區(qū)兒童青少年近視防控工作論壇；制作《新課堂·健康校園》電視節(jié)目，累計(jì)播出近百期，受眾超過(guò)1000萬(wàn)人次。

    堅(jiān)持精準(zhǔn)防控，創(chuàng)新防控舉措

健全篩查建檔機(jī)制，全省0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)97.29%，中小學(xué)生每學(xué)期進(jìn)行2次視力篩查，實(shí)現(xiàn)全省1482萬(wàn)名中小學(xué)生100%建立電子視力檔案。精準(zhǔn)有效預(yù)警預(yù)防，根據(jù)篩查結(jié)果，針對(duì)不同近視發(fā)展階段學(xué)生，形成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)告并反饋至師生家長(zhǎng)，指導(dǎo)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。深化體教融合，全面推廣足球、籃球、羽毛球、乒乓球等視覺(jué)追蹤類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。做好科學(xué)矯治工作，組織編寫《兒童青少年近視中西醫(yī)結(jié)合防控診療指南》，是全國(guó)首批由3個(gè)一級(jí)學(xué)會(huì)共同發(fā)布的近視防控診療指南。依托全省107個(gè)兒童青少年近視防控中心，積極推廣近視防控適宜技術(shù)，培養(yǎng)各級(jí)技術(shù)骨干5萬(wàn)余人。

全力呵護(hù)好孩子們的明眸“視”界

海南省人民政府

海南省近年來(lái)深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。2018年至2022年，海南省兒童青少年總體近視率逐年下降，分別為48.29%、44.87%、41.57%、39.23%、32.45%，下降幅度始終在全國(guó)保持前列。

    高位引領(lǐng)、完善機(jī)制，健全近視防控工作體系

海南省堅(jiān)持健康第一的教育理念，全面推動(dòng)“雙減”工作，大力推行“陽(yáng)光快樂(lè)”教育，把學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作擺在突出位置。成立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的綜合防控兒童青少年近視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣政府參照成立當(dāng)?shù)毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，著力構(gòu)建“各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作推進(jìn)機(jī)制。先后以省政府名義出臺(tái)《海南省兒童青少年近視防控三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》《近視防控工作指南和近視防控工作評(píng)議考核辦法》等系列文件，明確總體目標(biāo)和市縣、部門、家庭、學(xué)校、學(xué)生的具體責(zé)任。

    加大投入、優(yōu)化條件，系統(tǒng)推進(jìn)近視防控工作

海南省堅(jiān)持把視覺(jué)環(huán)境改善作為兒童青少年近視綜合防控工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排資金用于學(xué)校視覺(jué)環(huán)境改善，連續(xù)6年將呵護(hù)好孩子們的明眸“視”界作為省委、省政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)，不斷加大條件保障投入力度。

2018年以來(lái)，已累計(jì)為162萬(wàn)人次中小學(xué)生定期開(kāi)展眼疾病篩查，做到及時(shí)干預(yù)矯正。近3年累計(jì)投入1.1億元。2022年為全省中小學(xué)分區(qū)域配備418套視力監(jiān)測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)3257名校醫(yī)等工作人員。2022年以來(lái)，累計(jì)投入1.5億元用于改造1萬(wàn)余間中學(xué)教室照明，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省中學(xué)教室全部達(dá)到采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

    精準(zhǔn)施策、加大宣傳，凝聚近視防控工作合力

省委書記擔(dān)任省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，海南省建立了21個(gè)部門組成的省級(jí)“雙減”專門協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建“1+N”的“雙減”政策制度體系，扎實(shí)推進(jìn)校內(nèi)“三提高”與校外“三限制”，將原有863個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少至68個(gè)。應(yīng)用全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生作業(yè)、手機(jī)、睡眠的管理監(jiān)測(cè)，豐富課后服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加各類活動(dòng)鍛煉。

通過(guò)編寫中小學(xué)健康教育教材、制作兒童青少年預(yù)防近視動(dòng)畫宣傳片、組織專家開(kāi)展針對(duì)性宣講等方式，推進(jìn)視力健康宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、家校共治的宣傳引導(dǎo)工作格局。

5年來(lái)，海南省在完善制度、部門聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)推進(jìn)、改善視覺(jué)環(huán)境等方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法，但仍需要繼續(xù)努力，把綜合防控兒童青少年近視工作推向更高水平。

筑牢共管責(zé)任體系 齊心守護(hù)孩子光明

湖北省武漢市人民政府

武漢市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，全面落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，在湖北省教育廳的指導(dǎo)下，圍繞“破難題、建體系、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)示范、做推廣”工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)青少年學(xué)生視力健康管理示范區(qū)，有效維護(hù)兒童青少年視力健康。

    綜合施策，建立政府主導(dǎo)工作體系

武漢市成立由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任主任，衛(wèi)健、科技、財(cái)政等多部門參與的兒童青少年視力健康管理工作指導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制發(fā)《實(shí)施細(xì)則》《考核辦法》等系列文件，將近視防控工作納入?yún)^(qū)、?？?jī)效考核，推進(jìn)兒童青少年視力健康管理工作落地落實(shí)。

    公益保障，構(gòu)建綜合防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，武漢市充分發(fā)揮青少年視力低下防制（預(yù)防控制）中心作用，為兒童青少年提供視力健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)、動(dòng)態(tài)管理等基本公益服務(wù)。組建區(qū)級(jí)學(xué)生視力健康管理工作站，為學(xué)校開(kāi)展學(xué)生視力健康管理提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)220個(gè)智慧化學(xué)生視力健康管理校長(zhǎng)工作室，為在校學(xué)生提供視力自測(cè)和健康素養(yǎng)自我評(píng)價(jià)，形成學(xué)校自主管理工作新常態(tài)。

    智慧管理，實(shí)現(xiàn)線上線下全程管控

近年來(lái)，武漢市開(kāi)發(fā)視力健康智慧化管理平臺(tái)，對(duì)學(xué)生視力、陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)及相關(guān)影響因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為兒童青少年建立視力健康電子檔案，形成動(dòng)態(tài)、完整的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)推送區(qū)、校、班級(jí)《學(xué)生視力健康狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告》，促使各方優(yōu)化日常近視防控工作，并為考核評(píng)估提供依據(jù)。通過(guò)微信公眾號(hào)向家長(zhǎng)開(kāi)放孩子視力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、眼屈光發(fā)育趨勢(shì)和個(gè)性化干預(yù)建議，推動(dòng)家長(zhǎng)參與孩子近視防控。

    體教融合，豐富教育管理防控載體

武漢市組建了由專家、校長(zhǎng)、學(xué)生、家長(zhǎng)組成的視力健康宣講團(tuán)，多方式、全方位開(kāi)展宣傳教育。每年聯(lián)合電視臺(tái)播放學(xué)生與家長(zhǎng)視力健康課，共計(jì)1000多萬(wàn)人次收聽(tīng)收看。每年舉辦“乒視力”“羽視力”等體育賽事，開(kāi)展陽(yáng)光大課間，做好眼保健操，切實(shí)落實(shí)“雙減”政策，保障充足睡眠時(shí)間，讓學(xué)生眼睛得到放松和休息。選拔班級(jí)“學(xué)生視保員”，配合班主任對(duì)學(xué)生用眼行為、坐姿、眼保健操等進(jìn)行監(jiān)督管理。

    科學(xué)防控，制定專業(yè)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

組建由公共衛(wèi)生、教育管理和眼視光等多學(xué)科專家組成的專家委員會(huì)，提供決策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)評(píng)估與培訓(xùn)。大力推進(jìn)近視防控科學(xué)研究，獲得國(guó)家專利多項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)外核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)篇，出版兒童青少年視力健康管理系列讀本。受教育部委托制定《學(xué)校視力健康管理基本工作規(guī)范》，制發(fā)《中小學(xué)生視力健康管理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在省內(nèi)外多個(gè)地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。

為兒童青少年近視防控貢獻(xiàn)“溫州力量”

浙江省溫州市人民政府

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來(lái)”的重要指示精神，溫州市于2018年8月在全國(guó)率先啟動(dòng)“明眸皓齒”工程。5年來(lái)，溫州市創(chuàng)新打出近視綜合防控“組合拳”，基本形成“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、教醫(yī)協(xié)同、五方協(xié)作、家校聯(lián)動(dòng)”的近視防控“溫州模式”。

一是先行先試。率先實(shí)施“明眸皓齒”工程，連續(xù)5年被列為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動(dòng)，充分發(fā)揮溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索形成可復(fù)制、可推廣的近視綜合防控“溫州經(jīng)驗(yàn)”。全市中小學(xué)生總體近視率從2018年的54.5%降到2022年的49.88%。

二是示范引領(lǐng)。2021年5月，溫州市被教育部認(rèn)定為全國(guó)兒童青少年視力健康管理先行示范區(qū)，印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)生視力監(jiān)測(cè)主要信息報(bào)送工作的通知》，推廣至全國(guó)，統(tǒng)一開(kāi)展每年四次學(xué)生視力監(jiān)測(cè)。

三是科普推廣。創(chuàng)新實(shí)施“科普基地+志愿隊(duì)伍”眼健康科普模式，牽頭成立全國(guó)眼健康科普館聯(lián)盟、大學(xué)生近視防控宣講團(tuán)聯(lián)盟，在全國(guó)指導(dǎo)建設(shè)40余家眼健康科普館，吸引71家高校加入聯(lián)盟，受益人數(shù)過(guò)億。

四是科技賦能。利用“中國(guó)眼谷”科創(chuàng)平臺(tái)，集聚100多家與近視防控密切相關(guān)的高精尖企業(yè)，加快近視防控藥、械等相關(guān)設(shè)備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)。

五是人才培養(yǎng)。溫州醫(yī)科大學(xué)在全國(guó)首創(chuàng)建立眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，目前已培養(yǎng)5000多名眼健康領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，推動(dòng)全國(guó)33所高校設(shè)立眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，百余所高校開(kāi)展眼視光高等教育。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，溫州市在以下方面取得了可喜的經(jīng)驗(yàn)：

一是全覆蓋普查，數(shù)字化支撐，打造學(xué)生視力精密智控體系。率先開(kāi)展中小學(xué)生近視普查，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)全國(guó)首個(gè)集“篩、防、控、診、治”于一體的學(xué)生視力健康管理信息平臺(tái)。截至目前，共完成10輪全市域、超百萬(wàn)、高時(shí)效的視力普查工作，構(gòu)建“一生一檔、檔跟人走、不可修改”的學(xué)生視力健康檔案。

二是全場(chǎng)景防控，標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，探索學(xué)生近視防控標(biāo)準(zhǔn)體系。投入校園視覺(jué)環(huán)境改造經(jīng)費(fèi)3.33億元，完成教室燈光改造2.78萬(wàn)間，置換可調(diào)節(jié)課桌椅46.1萬(wàn)套，配置護(hù)眼交互式多媒體0.85萬(wàn)臺(tái)。在全國(guó)率先將眼健康知識(shí)融入體育、科學(xué)等不同學(xué)科中。

三是全方位聯(lián)動(dòng)，閉環(huán)化管控，完善學(xué)生用眼科學(xué)管理體系。深入開(kāi)展“百場(chǎng)宣講進(jìn)校園”“百名博士下基層”“百萬(wàn)基金助光明”等系列愛(ài)眼行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施開(kāi)足開(kāi)齊體育課時(shí)、每天30分鐘體育大課間活動(dòng)、課堂教學(xué)電子產(chǎn)品規(guī)范使用等規(guī)定。深化體教融合，以超常規(guī)力度推廣校園陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，廣泛開(kāi)展“國(guó)球護(hù)眼球”等視覺(jué)追蹤類項(xiàng)目。

創(chuàng)造邊疆民族地區(qū)“零近視”樣板

云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣灣塘小學(xué)

灣塘小學(xué)是一所邊疆、民族、鄉(xiāng)村寄宿制小學(xué)。近年來(lái)，學(xué)校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育和近視防控的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)教育部和省委、省政府的部署要求，始終堅(jiān)持健康第一的教育理念，以體育為抓手，抓實(shí)近視防控工作，促進(jìn)“五育并舉”落地見(jiàn)效，讓每一名學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。近3年來(lái)，全校536名學(xué)生沒(méi)有一個(gè)“小眼鏡”，學(xué)生視力均為5.0及以上。

    體育鍛煉抓得“勤”

學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙減”工作和“學(xué)生每天課外鍛煉不少于1小時(shí)”的要求，用好用足課間休息時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩的體育鍛煉。下課鈴一響操場(chǎng)瞬間被“點(diǎn)燃”，學(xué)生們?cè)诰G水青山環(huán)抱的校園中鍛煉身體：女生盤起腿跳“編花籃”；男生組隊(duì)打三人籃球；乒乓球臺(tái)前，孩子們排著長(zhǎng)龍打擂臺(tái)。孩子們每天鍛煉時(shí)間均在3小時(shí)以上。同時(shí)，學(xué)校創(chuàng)新開(kāi)展綠色課堂，把音樂(lè)、美術(shù)、閱讀、科學(xué)等課堂搬到山間河畔，讓學(xué)生們?cè)谟H近大自然、感受大自然中學(xué)習(xí)。

    合理膳食抓得“好”

學(xué)校認(rèn)真落實(shí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和寄宿生生活補(bǔ)助政策，因地制宜合理搭配膳食，讓學(xué)生吃好、吃得健康。中餐和晚餐保證“四菜一湯”，嚴(yán)格控制糖、油攝入量，讓孩子們多吃牛肉、羊肉等富含鋅的肉類，多吃胡蘿卜、南瓜、西紅柿等富含維生素的蔬菜。早餐和運(yùn)動(dòng)后加餐讓學(xué)生多吃雞蛋，周末放學(xué)和假期放假給學(xué)生發(fā)雞蛋在回家的路上吃，增強(qiáng)體質(zhì)讓學(xué)生“壯起來(lái)”的同時(shí)，也保護(hù)了視力。

    睡眠時(shí)間抓得“足”

學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生健康行為習(xí)慣，新生一入學(xué)就開(kāi)展健康行為養(yǎng)成專題教育，建立五、六年級(jí)學(xué)生“一對(duì)一”幫帶新生機(jī)制，幫助新生在短時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)基本生活技能，逐步養(yǎng)成每天6:30準(zhǔn)時(shí)起床、6:50—7:20全體學(xué)生早操跑步、12:30—13:30午睡、21:00熄燈睡覺(jué)的作息習(xí)慣，保證所有學(xué)生每天的睡眠時(shí)間都在10個(gè)半小時(shí)以上。

    手機(jī)管理抓得“嚴(yán)”

學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁學(xué)生把手機(jī)帶進(jìn)校園”的紀(jì)律要求，除了上課使用電子白板和信息技術(shù)課外，學(xué)生其他時(shí)間幾乎與電子產(chǎn)品“絕緣”。

    勞動(dòng)實(shí)踐抓得“實(shí)”

學(xué)校不聘請(qǐng)保潔員，利用文化課間隙，由老師帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展清垃圾、掃廁所、清理洗手盆、整理宿舍內(nèi)務(wù)等勞動(dòng)。開(kāi)展綠化美化校園、包餃子、包粽子、蒸苗家花米飯等特色勞動(dòng)活動(dòng)，讓孩子們?cè)趧趧?dòng)中受教育，從而愛(ài)上勞動(dòng)。

    視力篩查抓得“準(zhǔn)”

學(xué)校明確專人負(fù)責(zé)視力篩查監(jiān)測(cè)工作，每學(xué)期面向全體學(xué)生開(kāi)展一次視力精準(zhǔn)篩查，邀請(qǐng)專家開(kāi)展一次針對(duì)性指導(dǎo)，向家長(zhǎng)反饋一次視力篩查情況。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月11日第4版