“三優(yōu)先”促學前教育普及普惠

   “幼兒園不僅硬件好，教師理念先進，而且孩子的伙食也非常好，一個月各種費用六七百塊錢，我們感覺壓力不大?！?015年，新婚不久的程斌夫婦從老家運城來到三百多公里外的壽陽縣打拼，8年過去，小兩口不僅靠自己的努力在當?shù)亓⒆×四_，孩子也如愿進了所在片區(qū)的壽陽縣縣級機關幼兒園，這讓他們倍感欣慰。

今天，在山西省壽陽縣，越來越多像程斌夫婦這樣的年輕人，能享受到學前教育普及普惠的“紅利”。

近年來，壽陽縣委、縣政府堅持把辦好人民滿意的教育作為第一民生工程，圍繞創(chuàng)建“全國學前教育普及普惠縣”目標任務，堅持優(yōu)先高位推動、優(yōu)先資源配置、優(yōu)先投入保障，不斷提高教師待遇，加強教師綜合素質培養(yǎng)，努力構建“廣覆蓋、?；?、有質量”的學前教育公共服務體系，學前教育普及普惠水平不斷提升。

優(yōu)先高位推動，黨政齊抓共管整體布局

壽陽縣現(xiàn)有幼兒園41所，其中公辦園32所，民辦園9所（其中普惠性民辦園8所），全縣在園幼兒4508人。為保障學前教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，近年來，壽陽縣委、縣政府切實擔負起學前教育主體責任，主要領導多次組織會議專門研究解決學前教育重點問題，并先后印發(fā)《壽陽縣加快推進學前教育改革發(fā)展的實施方案》《壽陽縣“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》等文件，將學前教育普及普惠創(chuàng)建工作作為“一號工程”列入政府“百項爭創(chuàng)”項目。

為創(chuàng)建“全國學前教育普及普惠縣”，壽陽縣成立了由縣政府分管領導任組長，縣教育局、財政局等16個政府部門主要領導組成的領導小組，建立聯(lián)席會議制度，明確目標任務，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的格局。

壽陽縣教育局局長吳志亮告訴記者，按照縣委、縣政府下達的交賬任務清單，縣教育局結合全縣學前教育實際，堅持管理模式創(chuàng)新，按照“名園+新園、公辦園+民辦園、縣城園+鄉(xiāng)村園”的工作思路，成立5個學前教育共同體，推進縣域內(nèi)學前教育資源共享、質量共進、協(xié)同發(fā)展。同時，加強教研體系建設，建立健全學前教育教研機構，配備專職教研員、遴選兼職教研員，成立五大盟區(qū)教研組，構建了“縣級—聯(lián)盟級—園級”區(qū)域教研網(wǎng)絡，實現(xiàn)了各類幼兒園教研指導一體化全覆蓋。

“5個學前教育共同體發(fā)揮縣城示范園輻射帶動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園的作用，放大了集群效應，從管理、教研和內(nèi)涵發(fā)展等方面，為全縣普及普惠提供了強有力支撐?！眳侵玖琳f，在縣委、縣政府主導下，全縣已建立和完善了教師隊伍補充機制、教師待遇保障機制、教師職稱晉升機制、教師培訓機制，為學前教育普及普惠提供了體制機制保障。

優(yōu)先資源配置，保障學前教育剛性需求

馬達轟鳴聲中，升降機頻繁起降，頭戴安全帽的工人正在緊張施工……日前，在壽陽縣城區(qū)一處繁忙的工地現(xiàn)場，縣教育局相關負責人告訴記者，這是今年年初縣里投資1945萬元改擴建的城東幼兒園，預計年底可投入使用，屆時可增加學位260個。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快和三孩政策落地帶來的人口變化趨勢，學前教育“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村弱”的問題日趨明顯。為此，壽陽縣委、縣政府先后制定《壽陽縣“十四五”中小學幼兒園布局調(diào)整專項規(guī)劃》《壽陽縣國土空間規(guī)劃（2021—2035）》，將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，一次性規(guī)劃留足幼兒園建設用地，保證學前教育發(fā)展需求。

壽陽縣政府副縣長胡變芳介紹，近年來，全縣先后投資近1.4億元，新增園舍面積1.4萬余平方米，為劃片陽光招生、化解“大班額”和擇園現(xiàn)象提供了充分的物質條件，切實保障了外來務工人員子女和困難家庭子女平等接受學前教育的權利。不僅如此，為進一步推進正在開展的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園提質工程，今年，全縣還下?lián)?00萬元專項資金，用于11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的教玩具、圖書等硬件配套。

    優(yōu)先投入保障，打通聘任制教師晉升通道

“能享受這樣的待遇，我非常激動，特別有歸屬感！”今年2月，入職8年、先后在當?shù)貎伤變簣@任教的壽陽縣九龍幼兒園勞務派遣教師龐曉敏，如愿獲得中小學二級教師任職資格，這令她激動不已。此次包括龐曉敏在內(nèi)收獲這份政府“大禮”的勞務派遣教師共有131人。

“同工同酬難，入編難，職稱晉升難”是長期困擾學前教師隊伍建設的“三難”，嚴重影響勞務派遣教師的工作積極性。近年來，壽陽縣委、縣政府將保障教師待遇作為尊師重教工作的“重中之重”，先后出臺《壽陽縣人民政府關于保障勞務派遣教師地位和待遇的實施意見》《壽陽縣勞務派遣幼兒教師工資晉升方案》，將全縣公辦園非在編的142名教師工資列入財政預算，每年投入900多萬元保證勞務派遣教師工資按時足額發(fā)放。2022年，壽陽縣還出臺了職稱評審工作相關文件，今年初，131名符合條件的勞務派遣教師評定了職稱。

“2023年，勞務派遣幼兒教師人均月工資增長450元，平均月工資增長到3500元，另外還有‘五險一金’，在晉中市率先與在編教師基本實現(xiàn)同工同酬。”吳志亮介紹。

為不斷給學前教師隊伍補充新鮮血液，壽陽縣通過從中小學劃撥一批、招聘補充一批、擇優(yōu)選聘一批等渠道補充幼兒教師。2015年以來，先后從中小學劃撥119個編制供學前教育使用。同時，為提高教師業(yè)務素質，壽陽縣按照“國培作示范，縣培保全員”的思路，分類開展培訓。如今，全縣幼兒教師學歷均在?？埔陨?，專任教師持教師資格證率、園長持園長資格證率均為100%。

目前，壽陽縣學前三年毛入園率為98.9%，普惠性幼兒園覆蓋率為95.76%，公辦園在園幼兒占比60.38%。公辦園生均公用經(jīng)費、普惠性民辦園生均財政補助經(jīng)費600元（年）全部落實到位。2022年中央、省、市、縣支持學前教育發(fā)展資金達739.6萬元，學前教育資助資金達131.5萬元。

壽陽縣縣長彭超表示，下一步，全縣將持續(xù)加大學前教育投入，不斷完善學前教育保障機制，加大公辦園學位供給，開展鄉(xiāng)村幼兒園資源整合，擴充教育資源，最大限度滿足人民群眾“好上園”“上好園”的需求。

《中國教育報》2023年11月05日第1版