筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法治屏障

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并將于2024年1月1日起施行?！稐l例》共7章60條，對(duì)健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制、促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護(hù)未成年人個(gè)人信息和防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等方面作出了制度性規(guī)定。

《條例》的發(fā)布在未成年人保護(hù)工作領(lǐng)域具有里程碑意義。首先，《條例》為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長(zhǎng)建立了堅(jiān)實(shí)的法治屏障。未成年人作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”，在網(wǎng)絡(luò)空間生活和學(xué)習(xí)已經(jīng)成為常態(tài)?！稐l例》聚焦網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等突出問(wèn)題，從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面構(gòu)筑起未成年人網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

其次，《條例》加快了我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法治建設(shè)進(jìn)程。《條例》以《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等為上位法依據(jù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最新情況和各地未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在法律規(guī)定的框架性制度下進(jìn)一步明確了具體要求和工作機(jī)制，健全了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理體系，豐富了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)的內(nèi)涵和外延。

最后，《條例》為推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供了中國(guó)方案。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)日益成為全球共識(shí)。《條例》的出臺(tái)既立足中國(guó)國(guó)情，又借鑒世界各國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法治文明成果，構(gòu)筑了線上線下雙陣地、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)全鏈條、家校社政等多主體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系，形成了具有鮮明中國(guó)特色的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治之道，為全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。

面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮和數(shù)字化社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)要從以下三個(gè)方面著力：

重點(diǎn)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。未成年人觸網(wǎng)率不斷提高，觸網(wǎng)年齡不斷下移，呈現(xiàn)出大群體、低齡化的特點(diǎn)。面對(duì)龐大且信息鑒別能力較弱的未成年群體，相關(guān)部門(mén)要具備更高層面的戰(zhàn)略思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，要加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)形成、網(wǎng)絡(luò)法治觀念培養(yǎng)等，培養(yǎng)其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng)和防護(hù)技能。

要建立多方共治的合作機(jī)制。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要家庭、學(xué)校、社會(huì)組織共同參與、共同治理。各方主體要在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上形成合力，針對(duì)具體領(lǐng)域、具體場(chǎng)景、具體問(wèn)題進(jìn)行模式設(shè)計(jì)和規(guī)范建構(gòu)。如針對(duì)農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)未成年人等缺少穩(wěn)定關(guān)注的特殊群體，要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)保護(hù)保障體系，發(fā)揮基層社區(qū)、社會(huì)組織、公益訴訟等手段的集群效應(yīng)，織密未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)之網(wǎng)。

為未成年人提供清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)是未成年人拓展視野、增長(zhǎng)知識(shí)、豐富人生的廣闊平臺(tái)，是連接自己與世界、現(xiàn)在與未來(lái)的重要橋梁。因此，要通過(guò)“疏”“堵”結(jié)合的方式，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、加強(qiáng)法律監(jiān)管、優(yōu)化信息過(guò)濾技術(shù)等，使“幼苗們”在充滿陽(yáng)光的數(shù)字世界暢快遨游、健康成長(zhǎng)。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年10月27日第2版