關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和隨遷子女

日前，教育部黨組召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要指示和第七次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議精神。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬表示，要提高政治站位，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代做好婦女兒童工作的重要意義，要關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和隨遷子女，織密兒童安全工作體系。

留守兒童和隨遷子女是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體。2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1364.68萬(wàn)人。同時(shí)，留守兒童數(shù)量也高達(dá)數(shù)百萬(wàn)。這是一個(gè)龐大的群體，加大對(duì)留守兒童和隨遷子女的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，是強(qiáng)化兒童權(quán)益保障、促進(jìn)千萬(wàn)家庭幸福的重要內(nèi)容，是以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)共同富裕的題中之義。

近年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)留守兒童問(wèn)題的關(guān)注以及各地一系列保障隨遷子女入學(xué)權(quán)益舉措的推出，與父母分離的留守兒童數(shù)量有所減少，隨遷子女在父母居住地上學(xué)的比例不斷上升。但是，留守兒童的成長(zhǎng)、隨遷子女在居住地入學(xué)權(quán)益保障仍有提升的空間。尤其是，近兩年迎來(lái)入學(xué)高峰，在學(xué)位供需矛盾緊張的背景下，隨遷子女能否順利入學(xué)、能否進(jìn)入公辦學(xué)校就讀以及進(jìn)一步升學(xué)，面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和隨遷子女，首先要直面最基礎(chǔ)的問(wèn)題，保障好其受教育權(quán)。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最大的公平。對(duì)于留守兒童而言，是要科學(xué)合理布局鄉(xiāng)村學(xué)校，建設(shè)好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保障農(nóng)村留守兒童就近入學(xué)的權(quán)益，避免由于入學(xué)成本抬高帶來(lái)的失學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題。當(dāng)下，一些地方出現(xiàn)了熱衷舉辦大規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)象，一些小學(xué)動(dòng)輒三四千人，縣域內(nèi)的大部分學(xué)生被集中在縣城內(nèi)的幾所學(xué)校。在做大做強(qiáng)幾所縣城小學(xué)的背景下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校則呈現(xiàn)出生源不斷流失、辦學(xué)質(zhì)量下降的趨勢(shì)。這種情況，顯然違背了優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育發(fā)展方向，將損害留守兒童的受教育權(quán)益以及發(fā)展權(quán)益。

對(duì)于隨遷子女而言，在居住地入學(xué)仍然面臨較高的入學(xué)門檻，尤其是在大城市，隨遷子女難以與戶籍人口子女一樣享受同等的入學(xué)、升學(xué)機(jī)會(huì)。妥善解決好隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)，也是從源頭上減少兒童留守的關(guān)鍵。解決這一問(wèn)題，才能支持外出打工的父母把留守的孩子帶到身邊，讓留守還是隨遷不再是擺在父母面前的兩難選擇，讓兒童能夠與父母在一起居住和生活，在父母的陪伴和支持下健康成長(zhǎng)。而這無(wú)疑是當(dāng)下關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和隨遷子女最重要的體現(xiàn)。

關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和隨遷子女，還要抬高權(quán)益保障的水位。留守兒童和隨遷子女等群體，本身處境就不利，要想實(shí)現(xiàn)人生出彩、共享社會(huì)發(fā)展紅利，面臨更多的挑戰(zhàn)。而越是如此，越呼喚社會(huì)的補(bǔ)償性正義，要在公共政策層面，給予留守兒童和隨遷子女更多政策性傾斜。

比如，對(duì)留守兒童而言，要科學(xué)配置資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓他們接受高質(zhì)量的義務(wù)教育。不僅是教育公平層面，針對(duì)留守兒童出現(xiàn)的情感陪伴缺失、心理健康問(wèn)題突出等情況，還需要全社會(huì)層面投入更多的目光和資源，構(gòu)建更為健全的社會(huì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，護(hù)航留守兒童的健康成長(zhǎng)，幫助他們生活好、學(xué)習(xí)好。對(duì)于部分隨遷子女來(lái)說(shuō)，即便能夠順利入學(xué)，仍可能存在上課跟不上、在校難相融、父母接送難等問(wèn)題，仍然會(huì)影響他們的成長(zhǎng)。阻礙他們?nèi)谌氤鞘猩畹模粌H有制度的藩籬，也有觀念的排斥。對(duì)此，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更好的包容、友好的政策和觀念環(huán)境，為隨遷子女提供來(lái)自社區(qū)的深度關(guān)懷，幫助隨遷子女能夠更好融入地城市生活。要通過(guò)放開(kāi)、放寬落戶限制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共教育資源總量等持續(xù)的政策改善和環(huán)境支持，讓隨遷子女在居住地平等享受基本公共服務(wù)、接受優(yōu)質(zhì)教育，并完善義務(wù)教育后發(fā)展保障機(jī)制。

關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和隨遷子女，還要織密兒童安全工作體系。相對(duì)而言，由于常年與父母分離，或者雖然隨父母遷移到了城市，但由于父母工作忙，照料不到位，留守兒童和隨遷子女面對(duì)的安全環(huán)境更復(fù)雜、安全隱患更多。對(duì)此，必須構(gòu)建嚴(yán)密的兒童安全工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、社會(huì)支持的兒童安全守護(hù)工作格局，織密織牢兒童安全保護(hù)網(wǎng)。要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，加大教育宣傳力度、提高兒童安全防范意識(shí)。要有的放矢、精準(zhǔn)施策，針對(duì)溺水、虐待欺凌、交通事故、心理疾病、網(wǎng)絡(luò)沉迷等新老問(wèn)題，開(kāi)展安全守護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，要運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段加強(qiáng)防范，與時(shí)俱進(jìn)提升安全管理能力。

（作者系本報(bào)記者）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年10月25日第2版