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哈爾濱新區(qū)強(qiáng)化機(jī)制保障,聚力打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍——

激發(fā)“人才引擎”的澎湃活力

發(fā)布時間:2023-09-18 作者:本報記者 王陽 來源:中國教育報

一個區(qū)域,只要路子對,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)?shù)年就能顯成效。而教育事業(yè)的提升卻非一日之功,需要“慢工出細(xì)活”。黑龍江省哈爾濱新區(qū)是2015年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第16個國家級新區(qū),發(fā)展之初也面臨經(jīng)濟(jì)漸強(qiáng)而教育仍弱的局面,但短短幾年,通過用人機(jī)制改革,新區(qū)就實現(xiàn)了教育生態(tài)大變樣。

立足當(dāng)下、瞄準(zhǔn)未來,哈爾濱新區(qū)把人才作為教育發(fā)展第一引擎,深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革,不斷把改革的“動能”轉(zhuǎn)化為教育跨越式發(fā)展的“勢能”,轉(zhuǎn)化為百姓對教育的滿意度。

    選好:讓人才站出來

“靠零打碎敲不行,要堅持系統(tǒng)思維、綜合施策,深化教育綜合改革,把決策權(quán)賦予一線聽見炮火的人?!痹诠枮I新區(qū)管委會成員、松北區(qū)政府副區(qū)長王媛看來,圍繞人的改革要讓優(yōu)秀的人才站出來。

能者上、庸者下,就得打破“鐵飯碗”。新區(qū)于2020年推出校長職級制,科學(xué)設(shè)定校長專業(yè)等級制度和職級管理辦法。對中小學(xué)校長實行任期制,任期三年。全區(qū)首批110名校長全員競聘上崗,履新率31.5%,退出率12.7%,校長平均年齡下降了3.6歲,最年輕的副校長32歲,讓每個想干事的人能夠站出來通過競聘上位。

哈爾濱新區(qū)師范附屬小學(xué)校長王京曾任職于名校,擔(dān)任過7年教學(xué)副校長。來到新區(qū),她通過競聘成為校長后接到的首個任務(wù)就是制定《學(xué)校章程》,規(guī)劃學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。制定章程的過程一開始對于王京而言是百般“煎熬”的,從“被動制定”到“用中修改”再到“主動完善”,新區(qū)師范附小的《學(xué)校章程》如今已經(jīng)是6.0版本,引領(lǐng)學(xué)校成為首批“新品牌”學(xué)校,當(dāng)初的“作業(yè)”現(xiàn)在已經(jīng)成為“作品”。

攻克了校長選拔這個“硬骨頭”,新區(qū)又拿出魄力實行權(quán)力“雙下放”。新區(qū)將干部任用、教師招聘、職稱管理等9項區(qū)級事權(quán)下放給區(qū)教育局。而區(qū)教育局又進(jìn)一步將教師招聘、職稱評定等20項事權(quán)下放給學(xué)區(qū)、學(xué)校,賦予學(xué)校自主推薦副校長、自主績效考核、自主招聘教師等權(quán)力,讓校長能專心干事、盡展所能。

松北區(qū)教育局黨委書記、局長王連印表示,校長職級制有助于讓年輕、專業(yè)的校長上位,充分釋放教育活力。區(qū)教育局每學(xué)年聘請第三方評價機(jī)構(gòu)對校長實行年度考核和任期考核驗收,督促校長持續(xù)改進(jìn)提高辦學(xué)水平。

    用好:讓人才動起來

“暮氣太重。教師隊伍幾乎沒有梯隊建設(shè)?!惫枮I松北前進(jìn)小學(xué)校長韓雪在2018年一接手校長就很發(fā)愁:教師平均年齡在40歲以上,百余位教師中竟沒有30歲以下的教師;而另一方面,相當(dāng)一部分教師存在“躺平”心理。

如何激發(fā)教師隊伍的活力?這是當(dāng)時像韓雪一樣的很多校長都犯難的問題,直到新區(qū)針對教師的“區(qū)管校聘”政策出臺。由區(qū)教育局科學(xué)核定各中小學(xué)編制崗位數(shù),實行“總量控制、動態(tài)調(diào)整”,各校增強(qiáng)用人自主權(quán),按照崗位聘用教師,全體教師競聘上崗。

就像一汪靜水中投入了幾枚小石子,水面開始激蕩。韓雪學(xué)校有14位教師進(jìn)行交流,通過政策支持,破解了學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編的問題。而在全區(qū),39所公辦中小學(xué)的3000余名教師全員競聘上崗,503名教師完成跨校交流競聘,其中112名教師選擇交流到薄弱學(xué)?;蜣r(nóng)村學(xué)校,突破了教師隊伍全區(qū)校際交流的瓶頸。

另一方面,在“不優(yōu)秀,連座位都沒有”的壓力下,競聘上崗的教師的職業(yè)倦怠降低了,壓力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力。王東瑞原本是青山鎮(zhèn)中心校的一名語文老師,這所學(xué)校是一所規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校。評完高級教師后,她陷入職業(yè)瓶頸。直到通過“區(qū)管校聘”來到哈爾濱新區(qū)第一小學(xué)任教,她有了新的動力和目標(biāo),“我要成為一名研究型專家型教師?!蓖鯑|瑞說。

松北區(qū)教育發(fā)展中心主任王天濱表示,新區(qū)教師實行雙向交流,鼓勵城區(qū)校、優(yōu)質(zhì)校教師向農(nóng)村校、薄弱校交流。在職稱評定方面,青年教師需要有農(nóng)村薄弱校工作經(jīng)歷方可參加副高級職稱評選,充分促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡。

    賦能:讓人才強(qiáng)起來

“新區(qū)既有優(yōu)秀教師的‘傳幫帶’,也給青年教師創(chuàng)造許多培訓(xùn)、競賽等成長的機(jī)會?!惫枮I市實驗學(xué)校教師王佳玥于2016年從東北師范大學(xué)畢業(yè)來到新區(qū)任教,如今她已經(jīng)是全省教師能力素質(zhì)提升大賽特等獎的獲得者。

為完善人才梯次培養(yǎng)機(jī)制,新區(qū)首先實施英才培養(yǎng)計劃,針對區(qū)級骨干教師、學(xué)科帶頭人等兩年一遴選,采取菜單式、自主型和開放式研修。而后又啟動“星教師”培養(yǎng)計劃,全面推進(jìn)實施“星耀新區(qū)”教師成長工程,為教師搭建一星到五星至金星六個專業(yè)級別的成長臺階,使教師多了一條專業(yè)發(fā)展的通道。針對不同星級教師的特點和需求,建立系統(tǒng)化培訓(xùn)體系、創(chuàng)建分層培訓(xùn)課程體系、建立教師培養(yǎng)保障機(jī)制。經(jīng)過學(xué)校、學(xué)區(qū)、全區(qū)三級遴選、統(tǒng)籌管理,首批遴選認(rèn)定了“星教師”1928人,其中五星教師72人,他們正在成為新課程、新高考領(lǐng)航者,沖擊正高級、特級教師的主力軍。

摸準(zhǔn)教育數(shù)字化助力教師隊伍建設(shè)的脈搏,新區(qū)以教育部人工智能助推教師專業(yè)發(fā)展試點區(qū)建設(shè)為依托,以信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0省級試驗區(qū)創(chuàng)建為抓手,構(gòu)建“研培賽評”一體化推進(jìn)機(jī)制,讓掌握信息化技能的優(yōu)秀教師在新區(qū)不斷“井噴”。

激發(fā)人才的內(nèi)驅(qū)力,離不開個性化、精細(xì)化的績效改革。新區(qū)建立與校長職級制、“區(qū)管校聘”相配套的學(xué)校績效管理制度,將中小學(xué)綜合辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展性評價與績效管理掛鉤,突出“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。改革后,中小學(xué)校長工資平均翻一番,最高年薪可達(dá)50萬元;教師年績效工資占比平均增加30%,最高可增加50%,為此新區(qū)政府每年投入近一億元。

“從建設(shè)全省唯一的基礎(chǔ)教育綜合改革試驗區(qū)再到打造基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū),哈爾濱新區(qū)教育將繼續(xù)以師資隊伍建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展的支撐,打造高質(zhì)量的教育體系,加快建設(shè)教育強(qiáng)國,以面向未來的教育實踐為學(xué)生的發(fā)展奠基?!蓖蹑抡f。

《中國教育報》2023年09月18日第3版 

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