做大做強優(yōu)質教育資源蛋糕

近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃的意見》，為我國全面提高基本公共教育服務水平，實現新時代基礎教育擴優(yōu)提質，辦好人民滿意的教育，確立了階段目標和工作重點。推進基礎教育又好又快發(fā)展，必須聚焦關鍵處發(fā)力。

基本公共教育服務是教育領域提供的基礎性公共服務，密切關系到全體人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益和現實訴求，具有基礎性、普惠性、公共性和發(fā)展性等重要特征。黨的十八大以來，我國基本公共教育服務體系進一步健全，教育發(fā)生了格局性變化、取得了歷史性成就，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，真正實現了幼有所育、學有所教。然而，面對世界之變、時代之問和國家戰(zhàn)略之需、人民群眾所急所需所盼，我們也要清醒地看到，我國公共教育服務發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出，優(yōu)質資源總體供給不足、配置不均，育人水平仍需進一步提升。

做大做強優(yōu)質教育資源蛋糕，要把完善體系作為首要發(fā)力點，堅持目標導向、問題導向和效果導向，持續(xù)深化改革，系統(tǒng)性推進。要綜合考慮基本公共教育服務的范圍標準、資源配置、管理運行、現實需求以及績效評價等多重因素，完善經濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障體系。不斷健全完善供給體系，進一步擴大供給總量，優(yōu)化供給結構，探索差異化供給方式，不斷提高均等化水平。完善教育現代化治理體系，堅持以改革創(chuàng)新為總牽引，大力破解教育發(fā)展的體制機制障礙，提高教師立德樹人的專業(yè)化水平，推動教育走向內涵式發(fā)展之路。

做大做強優(yōu)質教育資源蛋糕，要始終堅持公益普惠和優(yōu)質均衡原則。均衡是建設高質量基礎教育體系的根本取向，也是基本公共教育服務體系的應有追求。優(yōu)質均衡就是要在實現均衡的基礎上進一步健全教育服務項目、提高服務標準、完善政策體系、拓展服務空間、縮小各種差距，構建更加完備、更高水平、更高位階、更可持續(xù)的基本公共教育服務體系。由于基本公共教育服務體系覆蓋了學前教育、義務教育和高中階段教育，涉及進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生和殘疾學生的教育保障政策體系等。因此，要補短板、強弱項，深入開展學前教育普惠保障行動，統(tǒng)籌、均衡城鎮(zhèn)地區(qū)學前教育資源，構建更加完善的學前教育經費供給體系，加大欠發(fā)達地區(qū)薄弱園改造力度和師資建設，規(guī)范并明確公辦園生均經費補助標準，加大民辦園補助經費支持力度，從根本上解決老百姓急切關心的“入園難”焦慮。加快推進普通高中特色化、多樣化、內涵式發(fā)展，不斷增加優(yōu)質高中的學位供給，擴大優(yōu)質普通高中服務范圍，滿足人民群眾希望孩子上更好高中的需求。

做大做強優(yōu)質教育資源蛋糕，必須把義務教育作為重中之重。義務教育是優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的底色和重點。雖然2022年我國義務教育鞏固率達到了95.5%，全國所有縣區(qū)通過國家義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，85.8％的進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位服務，但區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間的差距依然明顯。

因此，要持續(xù)加大對中西部困難地區(qū)的財力支持，兜住義務教育學校辦學、經費保障、教育資源、課程裝備、師資配置與素質等建設底線，保障標準化建設內容指標的一致性、相容性。以推進城鄉(xiāng)義務教育一體化為重點，加快縣域內優(yōu)質學校培育，建立起城市帶動鄉(xiāng)村、優(yōu)質帶動薄弱學校良性發(fā)展機制。以推進義務教育師資配置均衡化為重點，強化優(yōu)質帶動、優(yōu)勢互補、資源共享，促進校際間管理、教學、教研緊密融合，不斷擴大優(yōu)質學校的覆蓋面和占有率，將每一所學校都辦成老百姓“家門口的好學校”，實現校際均衡發(fā)展。同時，落實各項關愛制度，完善家庭經濟困難學生、特殊兒童等群體救助和教育體系，加快縮小群體教育差距，保障每一個孩子享受基本公共教育服務的陽光雨露。

（作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、四川省社會科學院馬克思主義學院特約研究員）

《中國教育報》2023年09月06日第2版