從“基本普及”邁向“優(yōu)質(zhì)普惠”

“春季里風(fēng)吹萬物生，花紅葉綠草青青。桃花艷，梨花濃，杏花茂盛，撲人面的楊花飛滿城……”看著“萌娃們”在小舞臺上歡快地表演評劇名段“報(bào)花名”，河北省唐山市豐潤區(qū)碧桂園幼兒園園長熊建新的臉上笑開了花。

近年來，河北省唐山市以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，大力實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)工程，通過持續(xù)擴(kuò)充普惠性教育資源，不斷改善園所軟硬件條件，保教質(zhì)量逐年提升。該市以促“四變”為抓手，學(xué)前教育逐步從“基本普及”邁向“優(yōu)質(zhì)普惠”。

    擴(kuò)容增位，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模之變”

2022年9月，樂亭縣水悅?cè)A苑和鼎秀嘉園兩個(gè)小區(qū)的配套幼兒園建成并招生，這是該縣依托第一幼兒園和第三幼兒園兩所省級示范園開辦的兩所分園。學(xué)位擴(kuò)充后，周邊小區(qū)的群眾不再擔(dān)心自家孩子的入園問題了。

不僅是樂亭，近年來，唐山市各地均持續(xù)加大對公辦園的建設(shè)投入，大幅度提升公辦園在園幼兒占比，為學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)條件。

早在2011年，唐山市政府即出臺《關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。2019年，唐山市接連出臺了《唐山市推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《唐山市主城區(qū)新建住宅區(qū)幼兒園中小學(xué)建設(shè)管理辦法》，2022年又出臺了《唐山市關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》，為全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展畫定藍(lán)圖。

唐山市進(jìn)一步明確了縣級政府的主體責(zé)任，建立起“市級統(tǒng)籌規(guī)劃、縣區(qū)主體負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極補(bǔ)充”的學(xué)前教育發(fā)展工作機(jī)制，將學(xué)前教育普及程度、經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)等納入對縣（市、區(qū)）黨委、政府考核指標(biāo)體系。連續(xù)10年，學(xué)前教育建設(shè)被列入民心實(shí)事工程，市委、市政府督查室專門督辦。

“2022年學(xué)前教育資金投入16.42億元，比2010年增長近3倍；財(cái)政性學(xué)前教育投入11.18億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的5.4%?！碧粕绞薪逃指本珠L熊朝陽如數(shù)家珍。

截至目前，唐山市已新建、改擴(kuò)建幼兒園1196所，與2010年相比，全市新增幼兒園899所，在園幼兒增加4.64萬人，學(xué)前三年毛入園率提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，唐山市還按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)，惠及幼兒13.44萬人；將普惠性民辦園納入撥付范圍，惠及幼兒5.43萬人。

    縮小差距，力促“均衡之變”

以省級示范園為龍頭，以點(diǎn)帶面，以強(qiáng)帶弱，豐潤區(qū)大力推行城鄉(xiāng)學(xué)前教育“一體化”發(fā)展，成為全市典范。

“城區(qū)公辦園達(dá)到11所，其中10所晉升為省級示范園；農(nóng)村公辦園124所，其中農(nóng)村示范園45所；全區(qū)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)園占比超過70%?！必S潤區(qū)教育局副局長李寶順介紹。

近年來，唐山市在城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展方面不遺余力，努力縮小城鄉(xiāng)差距。為此，該市使出了“三招”。

第一招：抓擴(kuò)面促普及，農(nóng)村公辦園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公辦中心園225個(gè)，全部達(dá)到省頒農(nóng)村示范園標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村園面貌極大改觀，寢室、盥洗室、功能室一應(yīng)俱全，536所農(nóng)村園實(shí)現(xiàn)一日整托，為幼兒提供午餐、午休服務(wù)。坐落在農(nóng)村的省級示范園達(dá)到14所、農(nóng)村示范園385所，極大滿足了農(nóng)村群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

第二招：抓增容促普惠，城區(qū)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)新跨越。全市大力實(shí)施擴(kuò)容增位工程，累計(jì)新增城區(qū)公辦園77所，擴(kuò)容擴(kuò)建公辦園54所，增加城區(qū)公辦學(xué)位28954個(gè)，“入公辦園難”得到有效緩解。將企事業(yè)單位和街道辦集體園納入統(tǒng)一管理，全市9所企事業(yè)單位和集體辦園被認(rèn)定為省級示范園，接收社會(huì)幼兒4500多人。

第三招：抓規(guī)范促扶持，普惠性民辦園實(shí)現(xiàn)新突破。政策扶持先行，明確制定普惠性民辦園收費(fèi)的限定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范管理并重，嚴(yán)格認(rèn)定程序，強(qiáng)化公示制度，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保障普惠性民辦園規(guī)范運(yùn)行。全市普惠性民辦園452所，提供普惠性學(xué)位6.98萬個(gè)。

    攜手共建，引發(fā)“優(yōu)質(zhì)之變”

積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)對幫扶攜手共建，唐山市全力促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是引導(dǎo)幼兒園升級升類。唐山市教育局將各級各類幼兒園納入規(guī)范監(jiān)管，引導(dǎo)幼兒園走升類的發(fā)展之路，持續(xù)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。

二是支持優(yōu)質(zhì)園集團(tuán)發(fā)展。唐山市積極探索優(yōu)質(zhì)園集團(tuán)化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。目前，全市已組建37個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)，輻射帶動(dòng)125所幼兒園，惠及幼兒2.81萬人，更多的適齡幼兒能夠在家門口享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。

三是開展薄弱園重點(diǎn)幫扶。自從唐山師范學(xué)院附屬幼兒園結(jié)對幫扶以來，遵化市東陵滿族鄉(xiāng)六合幼兒園保教質(zhì)量得到快速提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有511所優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村薄弱幼兒園結(jié)成幫扶對子，一對一全方位開展幫扶工作，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的攜手共建發(fā)展體系。

“全市現(xiàn)有省級示范園85所，居全省首位；共有城市一類園93所，農(nóng)村示范園385所，在優(yōu)質(zhì)園（城市二類園及以上）就讀的幼兒占比超過60%。”熊朝陽自豪地說。

    提升素養(yǎng)，助推“師資之變”

鋼琴彈唱技藝嫻熟，舞蹈展示優(yōu)美舒展，講故事繪聲繪色，自制玩教具惟妙惟肖，每年，全市幼兒教師基本功大賽期間，教師們個(gè)個(gè)化身“多面手”，充分展示良好的精神風(fēng)貌和技藝才能。

教育改革，師資為要。近年來，唐山市教育局廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)，多舉措提升教師素質(zhì)，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

每年，唐山市都會(huì)招聘一批學(xué)歷達(dá)標(biāo)的幼兒教師充實(shí)到一線。目前，全市?？埔陨蠈W(xué)歷專任教師已提高到90%以上。為緩解師資配備不足問題，該市探索實(shí)施了“財(cái)政出資招聘人事代理教師和勞務(wù)派遣教師”的政策，師資補(bǔ)充機(jī)制得以順利運(yùn)行。

師范畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、農(nóng)村教師接受院校培訓(xùn)，唐山市探索實(shí)施了一項(xiàng)“雙贏工程”。先后近3800名幼兒教師接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，選派1532名城市優(yōu)質(zhì)園教師到農(nóng)村任職，3764名農(nóng)村教師到城區(qū)園跟崗學(xué)習(xí)，這是該市近3年城鄉(xiāng)師資交流學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

同時(shí)，為加快教師專業(yè)成長，唐山市還建立了骨干教師、名師、教育家型教師梯隊(duì)成長培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“名師工程”。目前，全市已培養(yǎng)學(xué)前教育名師21人、省市級骨干教師394人。

《中國教育報(bào)》2023年08月13日第1版