促進學校內(nèi)涵發(fā)展 交出優(yōu)質(zhì)均衡新答卷

■融媒體教育局長訪談

說到義務(wù)教育均衡發(fā)展，青白江區(qū)一直是成都市乃至四川省的代表。2013年，四川省首批19個縣（市、區(qū)）通過了國家義務(wù)教育基本均衡評估認定，青白江區(qū)名列其中。從2013年到2023年，青白江教育站在“基本均衡”的新起點上，朝著“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”的新目標再次發(fā)力：進一步優(yōu)化布局，突破“城擠鄉(xiāng)弱”問題，保障每個孩子都享受公平的教育；通過教師“區(qū)管校聘”“三名工程”等，解決師資配置不合理問題；通過“一校一督”“一校一品”“名校集團”等方式，在縮短校際差距的同時，促進了學校內(nèi)涵式發(fā)展。

近日，青白江區(qū)教育局黨組書記、局長魯濤做客中國教育報“融媒體教育局長訪談”直播間，分享他們在推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡中的探索與經(jīng)驗。

做好頂層設(shè)計，從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”

記者：最新的成都市義務(wù)教育均衡化監(jiān)測結(jié)果顯示，青白江區(qū)校際差異系數(shù)從2018年的0.18縮小到現(xiàn)在的0.12，人民群眾對教育的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。推進優(yōu)質(zhì)均衡牽涉方方面面，需要許多部門的支持，青白江區(qū)是如何做好頂層設(shè)計、找到工作的突破口的？

魯濤：早在2019年，青白江區(qū)就成立了由分管教育的區(qū)領(lǐng)導任組長、第一副組長，各相關(guān)部門為成員的區(qū)委教育工作領(lǐng)導小組，牽頭解決教育改革發(fā)展過程中遇到的困難與問題，逐步構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各司其職的教育領(lǐng)導體制。今年3月，青白江區(qū)舉辦區(qū)級領(lǐng)導干部和局級主要負責同志學習貫徹黨的二十大精神讀書班，就如何走好民生事業(yè)“連環(huán)棋”時明確提出，要做一流的教育，將“辦好人民滿意的教育”貫徹始終。

區(qū)委、區(qū)政府對教育的重視，也體現(xiàn)在頂層設(shè)計和經(jīng)費投入上。近年來，青白江區(qū)相繼出臺了一系列推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策文件，讓青白江教育發(fā)展的方向更加明確、措施更加有力、成效更加明顯。

教育歷來就是個需要不斷投入經(jīng)費的事業(yè)，青白江區(qū)對教育的投入從來沒有猶豫過。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，青白江區(qū)教育經(jīng)費累計投入達46.09億元。此外，還投入了16.45億元實施教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化學校辦學條件。去年，我們的教育經(jīng)費投入較上一年增長6.78%，確保了“兩個只增不減”。同時，針對教育重點項目、重點工作，我們也會納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督導評估和目標考核體系，確保教育重點項目、重點工作有序推進、保質(zhì)完成。

打出隊伍建設(shè)“組合拳”，破解師資不均難題

記者：青白江區(qū)抓住師資均衡這一優(yōu)質(zhì)均衡的核心，打出了“區(qū)管校聘”“三名工程”“交流輪崗”等隊伍建設(shè)的“組合拳”。在破解校際差距、城鄉(xiāng)之間師資不均的現(xiàn)實難題過程中，青白江區(qū)有哪些經(jīng)驗可以跟大家分享？

魯濤：早在2018年，青白江區(qū)就啟動實施了三年一次的“區(qū)管校聘”教師人事管理制度改革，在全區(qū)公辦中小學全面推行編制“動態(tài)管理”、學校“定編核崗”、教師“擇優(yōu)上崗”、落聘“跨校流動”等改革舉措。目前，此項改革已實行兩輪，有效解決了8所學校被動超編、15所學校師資緊缺等問題。

與此同時，我們推行義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗。近3年有36名校級干部和中層干部參與城鄉(xiāng)交流與輪崗，24名城區(qū)優(yōu)秀教師被提拔到農(nóng)村學校擔任校級干部，選派217名優(yōu)秀教師到緊缺的農(nóng)村學校支教幫扶，有效緩解了農(nóng)村學校名優(yōu)教師和專業(yè)教師緊缺的矛盾。目前，全區(qū)14所農(nóng)村學校中，有9所學校校長是來自城區(qū)的優(yōu)秀骨干教師或校級干部。

在推動教師專業(yè)提升、賦能成長方面，我們實施以提升教師學歷水平為目標的在職教師學歷提升計劃，對提升到本科或研究生學歷的教師實行以獎代補，近3年已有110余名教師完成學歷提升。我們還成立了46個名師、名班主任、名校長工作室，名師名校長們充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，共招收學員720余名，其中有農(nóng)村學校教師430余名，年均開展“名師好課”、名師工作室等送教送培活動120余次，參培教師2100余名，整體提升了教師教育教學水平。

針對農(nóng)村學校音體美專業(yè)教師不足、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問題，我們在編制配置時給予農(nóng)村學校適當傾斜，破除超編學校不予補充的限制，按照“退二補一、多退少補”原則補充超編農(nóng)村學校教師缺口。同時，在每年公招時優(yōu)先保障農(nóng)村學校對音體美教師的需求。

青白江區(qū)有一所農(nóng)村九年一貫制學校，5年前沒有專職美術(shù)教師，音樂教師只有2名，體育教師有4名。如今這所學校已有專職美術(shù)、音樂教師各4名，體育教師有10名，音體美專職教師占比超過85%，學科教師結(jié)構(gòu)得到極大改善。

打造“青青”組合，跨區(qū)借力超速發(fā)展

記者：今年3月6日，成都市青羊區(qū)人民政府與青白江區(qū)人民政府共同簽署了《深化“青青”合作推動協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩區(qū)教育局簽署了合作辦學協(xié)議，形成“青青”組合?？鐓^(qū)域合作將如何進行？

魯濤：具體來說，就是我們將與成都市實驗小學合作共建“成都市實驗小學新雅校區(qū)”，全力打造一種全新升級的合作辦學模式。通過輸出“百年實小”教育品牌、聯(lián)合培養(yǎng)帶不走的管理人才、踐行“奔向世界你最重要”的辦學理念等方式，致力將新雅校區(qū)打造成為一所高視野、高起點、高品質(zhì)的現(xiàn)代化小學。

就在前不久，新雅校區(qū)的行政班子已遴選完畢。這次遴選也是我們選拔校級干部的一次全新嘗試：我們特別邀請四川大學、四川師范大學的教授，成都市名校長和教育專家共同組成面試專家組，對參與遴選的20名干部教師開展面試考核，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強、強中選適，目標是為新雅校區(qū)帶來一個肯干事、能干事、干成事的校級班子團隊。同時，新雅校區(qū)也將實行“兩自一包”辦學模式：學校面向全國自主招聘優(yōu)秀教師，同時實施能上能下、能進能出的人事管理制度，配套出臺切合學校實際的薪酬獎勵機制，這也將最大化地激發(fā)干部教師干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強學校發(fā)展動力，提高學校辦學效益。

未來，我們將以優(yōu)質(zhì)均衡為核心，以品牌發(fā)展為導向，努力打造“優(yōu)教優(yōu)學”的成都北部教育新高地。

《中國教育報》2023年08月02日第3版