地方立法推動(dòng)科普教育高質(zhì)量開展

據(jù)報(bào)道，浙江省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議于5月26日審議通過《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》的出臺(tái)推動(dòng)了地方科普立法的新進(jìn)展，對(duì)浙江省科普工作提出了新要求，特別是在科普教育的立法保障方面進(jìn)行了前瞻性探索，為地方科普教育立法提供了新的范本。

地方立法是國(guó)家科普教育立法實(shí)施的重要載體。我國(guó)2002年出臺(tái)的科學(xué)技術(shù)普及法，以國(guó)家立法的形式對(duì)科普教育的主體、場(chǎng)所等內(nèi)容加以規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)科普教育進(jìn)入法治化軌道。但國(guó)家層面的立法無法對(duì)科普教育的內(nèi)容進(jìn)行事無巨細(xì)的規(guī)范，需要地方結(jié)合實(shí)際不斷細(xì)化。在科普教育領(lǐng)域，地方立法是國(guó)家科普教育立法實(shí)施的重要載體，是對(duì)國(guó)家科普教育立法的填補(bǔ)，有助于科普教育在各地有效推進(jìn)。

地方立法是國(guó)家科普教育彰顯地方特色的重要標(biāo)志。教育是科技普及的基本路徑，地方是開展科普工作與實(shí)施科普教育的重要場(chǎng)域。我國(guó)區(qū)域發(fā)展存在差異性，科普教育資源分布不均，需要各地在結(jié)合國(guó)家政策、法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，因地制宜探索適合本區(qū)域?qū)嶋H情況的科普教育制度?！敖拥貧狻薄皠?wù)實(shí)管用”的地方科普教育法律制度，有利于推動(dòng)本區(qū)域科普教育工作的高質(zhì)量開展。

地方立法是國(guó)家科普教育制度創(chuàng)新的重要舉措。面對(duì)新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)科普教育法律制度與時(shí)俱進(jìn)，為我國(guó)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了制度支持?？茖W(xué)技術(shù)普及法實(shí)施至今未進(jìn)行過修改，相較于科技創(chuàng)新的步伐，我國(guó)科普教育法律制度已呈現(xiàn)出一定的滯后性。各地圍繞科普教育制度的建設(shè)進(jìn)行了多方位的探索并積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，地方立法亦積極承擔(dān)了探索創(chuàng)新的重任。精準(zhǔn)把握新時(shí)代科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)以立法的形式總結(jié)固化先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代科普教育法律制度的創(chuàng)新與完善貢獻(xiàn)了地方智慧。

《條例》內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)紛呈，反映了國(guó)家科普教育法律制度變革的新趨勢(shì)，體現(xiàn)了浙江省科普工作的最新探索，特別是在科普教育環(huán)節(jié)進(jìn)行了諸多制度創(chuàng)新。一是圍繞“大科普”理念，構(gòu)建科普教育工作新格局。國(guó)家層面的最新制度、政策、要求等，對(duì)“大科普”理念之下的科普教育工作提出了新要求。《條例》在“大科普”理念與最新政策理念的指引下，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，在科技資源的均衡配置、科普設(shè)施的多元供給等方面進(jìn)行了前瞻性的制度供給。一方面，《條例》鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)科普設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿足公眾多樣化、個(gè)性化的科普教育需求；另一方面，《條例》確立了政府主導(dǎo)、多元參與的科普設(shè)施供給體系，保障科普設(shè)施的普惠性與可獲得性。如要求設(shè)區(qū)的市應(yīng)建設(shè)綜合性科技館，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)類、行業(yè)類科普設(shè)施等。二是以人為本，注重科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?！稐l例》強(qiáng)化了各類學(xué)校加強(qiáng)科普教育的職責(zé)，凸顯了對(duì)于作為國(guó)家創(chuàng)新人才儲(chǔ)備力量的青少年群體科普教育的重視。《條例》還關(guān)注在職人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的科普教育工作提出了具體要求。另外，《條例》要求政府完善科技人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，為我國(guó)建設(shè)更加完備的科技人才培養(yǎng)機(jī)制提供了新的思路。

（作者系首都師范大學(xué)政法學(xué)院講師）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年05月31日第2版