優(yōu)化專業(yè)設(shè)置更好應(yīng)對就業(yè)挑戰(zhàn)

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2023屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出要更大力度開拓市場化社會化就業(yè)渠道，充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，精準(zhǔn)開展重點群體就業(yè)幫扶，簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)，并完善就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制。值得注意的是，《通知》明確要健全完善就業(yè)反饋機(jī)制，實現(xiàn)就業(yè)與招生、培養(yǎng)的聯(lián)動，并在調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)時重點參考高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。

受疫情和全球經(jīng)濟(jì)影響，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。做好大學(xué)生的就業(yè)工作，成為當(dāng)下高等教育的關(guān)鍵議題。特別是一些社會需求不強(qiáng)、就業(yè)前景窄和供過于求的學(xué)科專業(yè)，既是就業(yè)難的“重災(zāi)區(qū)”，也是專業(yè)調(diào)整的重點方向。

《通知》指出，要引導(dǎo)高校重點布局社會需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專業(yè)，及時淘汰或更新升級不適應(yīng)社會需要的學(xué)科專業(yè)。與此同時，教育部將把高校畢業(yè)生就業(yè)狀況用于“雙一流”建設(shè)成效評價、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和評估、招生計劃安排等工作。教育部將實行紅黃牌提示制度，監(jiān)測預(yù)警高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率。

高等教育要培養(yǎng)走向社會的可用之才，并實現(xiàn)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。專業(yè)設(shè)置就應(yīng)當(dāng)隨行就市，參考就業(yè)前景來確定和調(diào)整專業(yè)規(guī)模。因此，根據(jù)就業(yè)狀況來調(diào)整學(xué)科專業(yè)，推動高校切實重視學(xué)生就業(yè)工作，有利于高校千方百計地提升學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。與此同時，這也符合公共政策評估和反饋理論的主張，即根據(jù)政策效果來及時調(diào)整和優(yōu)化政策，避免政策跑偏而得不到糾正。

總體來說，基于畢業(yè)生就業(yè)狀況來考核評價高校并調(diào)整學(xué)科專業(yè)的大方向是正確的，有助于推動高校提升就業(yè)工作服務(wù)水平。但是，在執(zhí)行中也要避免將就業(yè)率同專業(yè)設(shè)置和學(xué)科調(diào)整完全掛鉤，甚至成為其唯一的“指揮棒”。

專業(yè)的冷熱同很多因素有關(guān)，此一時彼一時，很難真正對專業(yè)未來發(fā)展前景判斷準(zhǔn)確。當(dāng)前就業(yè)前景不好的專業(yè)，并不意味著社會不需要，也無法說明未來就會繼續(xù)不被看好。與此同時，高?！耙桓C蜂”上馬一些看似熱門的專業(yè)，也可能因為預(yù)測不準(zhǔn)或供過于求而草草收場。

從專業(yè)的定位和延續(xù)性來看，也需要考慮更多因素，避免專業(yè)停招帶來的負(fù)面影響。比如，考古等冷門專業(yè)的就業(yè)面窄，但是并不能完全基于就業(yè)狀況就將其淘汰，而應(yīng)考慮縮小規(guī)?；騽?chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，并為其提供一段時間的緩沖適應(yīng)期。

除了就業(yè)率等反映就業(yè)數(shù)量的指標(biāo)，還應(yīng)設(shè)置就業(yè)質(zhì)量方面的指標(biāo)，避免就業(yè)重量輕質(zhì)。當(dāng)前就業(yè)的時間、地點、形式和方式都在日益多元化，在監(jiān)測專業(yè)就業(yè)率時也要考慮不同專業(yè)的特征，以及新型就業(yè)形態(tài)的多樣性。

比如，不應(yīng)僅考慮即時就業(yè)率或短期就業(yè)率，而應(yīng)允許大學(xué)生在畢業(yè)后可以有一段時間調(diào)整和適應(yīng)，不斷嘗試并選擇適合自己的工作。再如，畢業(yè)生在共享經(jīng)濟(jì)或平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)靈活多樣的新就業(yè)形態(tài)，也應(yīng)納入就業(yè)狀況監(jiān)測體系。

從目前的就業(yè)形勢來看，一方面是一些專業(yè)的畢業(yè)生供過于求，大學(xué)生就業(yè)困難重重。另一方面則是直播帶貨、能源管理師等很多新興業(yè)態(tài)緊俏走紅，人才難求。但是，這些新興業(yè)態(tài)還沒有建立起完善的培養(yǎng)體系，一些高等院校對新興業(yè)態(tài)的反應(yīng)和適應(yīng)呈現(xiàn)“慢半拍”的情況。

為此，要賦予高校更大辦學(xué)自主權(quán)，根據(jù)高校特色自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，盡快適應(yīng)社會需求，甚至超前設(shè)置一些富有前景的專業(yè)。與此同時，應(yīng)鼓勵更多高校推行大類招生和專業(yè)分流，這既意味著學(xué)生有更多的專業(yè)選擇，也會推動專業(yè)優(yōu)化和就業(yè)改善。更為重要的是，從人才發(fā)展趨勢來看，培養(yǎng)厚基礎(chǔ)和強(qiáng)專業(yè)的T型或復(fù)合型人才是大勢所趨。要消除文理分家和專業(yè)細(xì)分帶來的弊病，真正推崇博雅教育和通識教育，以培養(yǎng)健全的人格為目標(biāo)，而不能僅僅滿足于灌輸專業(yè)知識和技能。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

《中國教育報》2022年11月23日第2版