西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下教育發(fā)展理念、功能定位與前景展望

當前，我國正在積極推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略并作出新部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成新質生產(chǎn)力。作為生產(chǎn)鏈、人才鏈、教育鏈的樞紐環(huán)節(jié)，學校尤其是西部學校理應深刻理解西部大開發(fā)背景下教育賦能社會發(fā)展的理念，找準功能定位，并積極探索西部教育事業(yè)永續(xù)發(fā)展的可能前景。

教育賦能西部新質生產(chǎn)力的發(fā)展理念

以新質生產(chǎn)力觀照西部大開發(fā)戰(zhàn)略高質量落實，西部大開發(fā)強調以人為本、創(chuàng)新驅動、綠色生態(tài)。其核心內涵有二：一是產(chǎn)業(yè)結構綠色化。當前，中西部產(chǎn)業(yè)以勞動與資源密集型初級產(chǎn)品為主，既面臨內生動力不足、要素成本增加、規(guī)模貢獻乏力等顯性問題，也遭遇著西部社會自然生態(tài)的一些破壞。這些短板的突破必須堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)展西部地區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的新型比較優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)智化。人工智能為西部教育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新型競爭優(yōu)勢，為西部新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供富態(tài)數(shù)據(jù)資源的支持。西部教育一方面仍需借力東部教育資源轉移的東風和高等教育的創(chuàng)新驅動，另一方面則需要對自身永續(xù)發(fā)展的內在理路抱有自覺，探索綠色生態(tài)與人工智能創(chuàng)新雙輪齊驅的教育高質量發(fā)展路徑。

造就與西部生產(chǎn)力新形態(tài)相適應的拔尖創(chuàng)新人才。新質生產(chǎn)力發(fā)展離不開拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，既需要源頭牽引源頭創(chuàng)新的基礎學科、交叉學科和新興學科的拔尖人才，也需要服務新型工業(yè)化道路的工程技術人才和大國工匠、能工巧匠。因此，聚焦拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，是西部教育助力西部大開發(fā)戰(zhàn)略的內生動能，意義非凡。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的人才隊伍振興需要西部高等教育善于根據(jù)西部產(chǎn)業(yè)綠色智能化轉型背景下人才需求預測，科學開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。與西部產(chǎn)業(yè)結構調整要求相一致的人才需求結構以技術人才為基礎、服務人才為配套、創(chuàng)新人才為引領，實現(xiàn)西部人才培養(yǎng)。擴容綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級人才儲備，是西部大開發(fā)的基礎環(huán)節(jié)。在此基礎上，“應用為王”的智慧教育服務人才成為鏈接人才生產(chǎn)與社會消費的中介環(huán)節(jié)，以智能平臺賦能教育生態(tài)化治理，據(jù)此培養(yǎng)面向人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的教育服務人才。最后，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為引領科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“關鍵少數(shù)”，需要西部教育對其投入長周期、高強度、穩(wěn)定化的支持。

孵化支撐西部生產(chǎn)力新形態(tài)的高新技術與文化資源。西部大開發(fā)必須緊隨數(shù)智時代的社會發(fā)展趨勢，重構西部支柱產(chǎn)業(yè)、深耕西部文化資源、打造西部高新技術、涵養(yǎng)西部綠色生態(tài)，提升西部教育賦能社會可持續(xù)發(fā)展的整體能力。在教育人工智能數(shù)據(jù)迭代下，不同學段教育之間的數(shù)據(jù)鏈接將變得日益緊密，高等教育對高新技術的生產(chǎn)與推廣正不斷下沉至基礎教育乃至學前教育，形成學生數(shù)據(jù)全維度、全周期覆蓋。人工智能技術、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術、智能云工業(yè)技術等新質生產(chǎn)力前沿領域不僅需要高?？蒲泄リP，更需要基礎教育實踐試錯。因此，構建數(shù)字賦能全學段一體化培育模式，是西部教育孵化西部新質生產(chǎn)力的重要依托。從文化新質生產(chǎn)力角度看，一方面，西部獨特的自然風貌、人文景觀、鄉(xiāng)土民俗等構成西部教育數(shù)據(jù)的獨有資源，對于改善目前教育數(shù)據(jù)格局，真實推進數(shù)字教育均衡化發(fā)展具有重大意義；另一方面，適配西部教育與社會發(fā)展的制度創(chuàng)新與文化創(chuàng)新則構成西部大開發(fā)的正外部性條件，有助于更好地促進教育的高質量發(fā)展。

建設綠色生態(tài)、和諧共生的產(chǎn)教融合發(fā)展服務體系。新質生產(chǎn)力不僅是新質生產(chǎn)要素增密，更強調生產(chǎn)要素的系統(tǒng)組合，為此，需要以新型服務體系促成實體生產(chǎn)要素間的有機結合。西部大開發(fā)背景下的西部教育無論在生產(chǎn)要素還是生產(chǎn)關系上均要實現(xiàn)“兩條腿走路”的內生可持續(xù)發(fā)展。其一，充分利用東部教育知識轉移的契機，以輕裝上陣實現(xiàn)后來居上的跨越式發(fā)展。其二，以鄉(xiāng)村振興為西部開發(fā)固本培元，以綠色人文數(shù)字生態(tài)增強西部地區(qū)內生可持續(xù)發(fā)展的能力?！皟蓷l腿”的穩(wěn)步邁進要求西部地區(qū)提升自身教育服務治理能力。這種“服務治理”包括雙重內涵：首先是基礎服務配套，即高新產(chǎn)業(yè)孵化與基礎教育數(shù)據(jù)采集所必需的軟硬件基礎設施。其次是文化引領，即高新產(chǎn)業(yè)扎根西部與綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展所需要的工匠精神、人文底蘊與生態(tài)自覺。西部教育不僅是創(chuàng)新驅動器，更是人才蓄水池，以下沉式基礎服務能力建設、激勵式科研資源配置、在地化產(chǎn)學研融合等方式，逐步增強西部教育服務水平與人才黏性，以鄉(xiāng)土精神涵養(yǎng)在地人才，以綠色生態(tài)拓寬發(fā)展賽道，增強西部地區(qū)自身社會整體內生可持續(xù)發(fā)展的資源凝聚力。

面向新質生產(chǎn)力的西部教育功能定位

在工業(yè)社會，高等教育與產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調聯(lián)動是高等教育發(fā)揮作用的前提條件。在新質生產(chǎn)力賦能西部大開發(fā)背景下，必須以人的全面發(fā)展帶動教育數(shù)據(jù)的深層迭代與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的結構升級。目前，西部教育發(fā)展仍面臨數(shù)字戰(zhàn)略意識不強、優(yōu)質文化資源不足、產(chǎn)教結構布局不合理等問題。以人才培養(yǎng)貫通新質生產(chǎn)力全要素，是扎實推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的必由之路。

培育西部適應性人才。人力資本開發(fā)是高等教育的獨特職能，高等教育一方面能夠提升人力資本的邊際效率；另一方面也受到西部整體產(chǎn)業(yè)結構和國內外雙循環(huán)結構的影響。要在產(chǎn)業(yè)結構、人才種類和環(huán)境波動三重約束基礎上思考人才培養(yǎng)規(guī)格的成才穩(wěn)定性與拔尖創(chuàng)新性之間“魚和熊掌”的復雜關系：首先，尋找人才培養(yǎng)的新質知識增長點。以內容演進與新質渠道擴容新質知識，進而帶動新興產(chǎn)業(yè)。其次，以知識轉移促進不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及相關專業(yè)教育均衡化發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定以來，國家堅持加大西部教育扶持力度，構筑西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進西部產(chǎn)業(yè)與教育的創(chuàng)新代謝和制度變革，最終在數(shù)字平臺的開放共享知識空間中促成產(chǎn)業(yè)與教育知識的興衰更替。同時，西部教育并不存在可以一勞永逸的解決路徑，需要正視西部教育的復雜性，以穩(wěn)促進。最后，探索適應西部狀況的全層次人才培養(yǎng)模式。西部自然、文化、產(chǎn)業(yè)、教育生態(tài)的復雜性要求中西部高校在深度調研區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展要求基礎上形成對應不同產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的適應性人才培養(yǎng)目標定位，造就與西部自然生態(tài)價值深化、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、數(shù)字平臺全維嵌入充分吻合的適應性人才梯隊。

提供多樣化的社會科研服務。科研服務是人才資源與新質生產(chǎn)要素向社會發(fā)展動能轉化的中間環(huán)節(jié)。一方面，西部高校擁有一批高新技術研發(fā)基地，利用科研平臺，凝聚科研團隊，開展西部特色科研攻關，以科研成果與公共服務助推西部特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，西部教育的復雜生態(tài)在數(shù)字教育時代展現(xiàn)出前所未有的嶄新空間，以數(shù)字技術探索扎根西部的教育數(shù)據(jù)全量開發(fā)模式，將為西部高校教育數(shù)字化變革帶來深刻持久的資源動能。以數(shù)據(jù)為中介，全面擴大西部高校社會科研服務能力范圍，是實現(xiàn)西部科研落地西部的關鍵目標。

西部高?？蒲蟹諔斁哂腥齻€特征：第一，瞄準西部產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略重點領域，集中開展服務西部產(chǎn)業(yè)升級的科研剛需研發(fā)，以科研創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級。第二，提供西部可持續(xù)發(fā)展所需要的特色科研服務，打造扎根西部的高質量綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第三，探索以文化賦能新質生產(chǎn)力的落地路徑，以文化經(jīng)濟協(xié)調式發(fā)展弘揚西部精神，以創(chuàng)意經(jīng)濟高附加值帶動經(jīng)濟可持續(xù)增長與新型勞動力就業(yè)。

培育學生扎根鄉(xiāng)土的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。要從根本上提升西部大開發(fā)所需的資源整合力與西部地區(qū)發(fā)展內生力，就必須培養(yǎng)學生扎根鄉(xiāng)土的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。所謂“扎根鄉(xiāng)土”，就是學生在與西部社會整體交互過程中孕育出的對西部地區(qū)的深度自覺與責任擔當。為此，需要以西部生活涵養(yǎng)學生精神家園，以西部精神夯實學生鄉(xiāng)土旨趣，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴展學生勞動空間，以教育家精神甄定學生人格底蘊。進而言之，將西部精神融入西部教育全學段教育體系之中，是夯實西部教育內生發(fā)展力與精神競爭力的根基所在。要賦予西部社會永續(xù)發(fā)展以自新之魂與創(chuàng)新精神。從短期來看，科技創(chuàng)新固然是工業(yè)時代以來教育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，但從人類文明發(fā)展史的跨度上看，不同文明對于技術風險的價值判斷構成文明之間生活方式與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深層動因。這表明鄉(xiāng)土精神和創(chuàng)新精神乃是西部大開發(fā)自我涵養(yǎng)與自我更新所必需的精神支柱。能夠扎根西部的高新技術產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、智慧文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等，都需要西部人親自探索、發(fā)明、改革、創(chuàng)新，從而最有可能實踐出最能帶動西部社會高質量發(fā)展且無法被東部地區(qū)簡單復制的鄉(xiāng)土社會與新型業(yè)態(tài)。

西部教育賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展的前景展望

西部教育只有面向西部社會發(fā)展的深層需要，自覺深化教育變革、深入產(chǎn)教融合聯(lián)動、凝聚西部文教魂魄，才能真正助推西部新質生產(chǎn)力的提升與西部大開發(fā)的持久落實。

深化面向西部的教育變革，聚焦西部教育人才培育力。在西部地區(qū)社會面臨產(chǎn)業(yè)模式與社會生態(tài)深度變軌的當下，提升西部教育與西部社會產(chǎn)業(yè)結構間的引領度、耦合度至關重要，西部教育不僅要因應西部產(chǎn)業(yè)升級作出精準適配，更要在理解產(chǎn)業(yè)升級與社會發(fā)展深層邏輯的基礎上自覺引導產(chǎn)業(yè)與社會的發(fā)展方向。在此意義上，西部教育的擴優(yōu)提質是釋放教育應然功能的前提條件。

以此觀之，西部教育應從三個方面加大變革力度。首先，持續(xù)提升西部院校服務西部建設的能力，尤其是人才培育力、科研創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)孵化力、生態(tài)涵養(yǎng)力，在全面提升西部學生的西部情懷與歸屬意識、凝聚獻身西部精神的基礎上，提升西部科研原創(chuàng)與生態(tài)保護能力，落實科研轉化產(chǎn)業(yè)成果的應用效果。其次，逐步調整西部教育的學科專業(yè)結構、課程設置與人才培養(yǎng)模式等，面向中西部新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、綜合配套服務、區(qū)域特色文創(chuàng)、生態(tài)價值深化等內容，實現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)人才需求與教育供給間的梯次適配。最后，精準對接西部人才需求調整招生方向，提升西部教育對西部社會的嵌入力，對西部鄉(xiāng)村地區(qū)的本科及碩士研究生招生實施科學性的政策傾斜，提升西部人力資本整體素質，培育西部產(chǎn)業(yè)升級與鄉(xiāng)土涵養(yǎng)所需的對口人才。

完善產(chǎn)教融合的聯(lián)動機制，激發(fā)西部教育綠色生產(chǎn)力。西部教育要與西部產(chǎn)業(yè)間形成深度融合的聯(lián)動共生關系，并且與西部社會自然稟賦形成整體良性生態(tài)，這樣方有可能激活其綠色生產(chǎn)力。西部院校應該加強與西部軸心產(chǎn)業(yè)共同體建設，下沉生態(tài)資本開發(fā)，做大生態(tài)資本增量。一方面，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)的方式及時回應產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術、人才、研發(fā)等瓶頸難題。另一方面，以數(shù)字平臺為依托，在西部高校與西部廣大鄉(xiāng)村地區(qū)之間實現(xiàn)知識生態(tài)與教育生態(tài)的雙向轉化，使西部地區(qū)成為西部教育全層次人才培養(yǎng)與多樣態(tài)知識開發(fā)的黑土地、蓄水池。以西部特色生態(tài)打造文化科研自然教育新賽道，不僅是西部教育創(chuàng)新的重要途徑，更是西部產(chǎn)業(yè)與西部社會融入國內乃至全球文化產(chǎn)業(yè)鏈的必由之路。因此，西部院校不僅要遵循教育規(guī)律與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，更要理解踐行生態(tài)價值規(guī)律，堅持“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，以西部富集生態(tài)孵化西部特色產(chǎn)業(yè)，以自身文教底蘊與科研素養(yǎng)擔綱西部發(fā)展的軸心作用。

涵育扎根西部的教育精神，提升西部教育鄉(xiāng)土服務力。整體來看，西部教育“造血”能力與自我維持能力不足，客觀上需要培育西部學生的鄉(xiāng)土精神、紅燭精神、創(chuàng)新精神。只有在西部精神指引下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才有可能真正留在西部、服務西部。為此，我們不僅需要西部產(chǎn)業(yè)與院校增強自身要素凝聚力，更要帶動西部社會形成尊重人才、呵護人才的整體生態(tài)，從而在根源上扭轉西部自然生態(tài)惡化、文化創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的系統(tǒng)困境。

基于這一思考，西部院校必須從兩個方面強化學生扎根西部、服務鄉(xiāng)土的文教精神與實踐能力。一方面，切實改進培養(yǎng)方案，將扎根西部、服務西部、在西部成就自我等精神理念植入全學段課程目標之中，從基礎教育開始逐步鞏固提升學生的鄉(xiāng)土情懷與西部意識。另一方面，重視西部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新教育與生態(tài)價值教育，基于對西部自然生態(tài)、社會風土與產(chǎn)業(yè)概況的整體理解，提升學生適應西部整體環(huán)境的專業(yè)能力，通過縱深挖掘西部發(fā)展的新型增長點，逐步改變學生有關西部的刻板印象，以西部歷史自然文化資源的數(shù)據(jù)化開發(fā)全面助推西部文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)文化的同步升級，以文化精神與專業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)適配增強西部的人才黏性。

（作者龍寶新系陜西師范大學教育學部教授、博士生導師，李明達系陜西師范大學教育學部博士后）

責任編輯：吳紹芬

《中國民族教育》2024年第7-8期