湖北樊城：“三移式”工作法為校園安全貼上“護(hù)身符”

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 程墨 特約通訊員 聶志鵬 尚紫荊）近日，湖北省襄陽市樊城區(qū)90多名分管后勤的學(xué)校管理干部，紛紛走進(jìn)考場(chǎng)，參加了包含校園安全、糾紛處置、學(xué)生保險(xiǎn)等內(nèi)容的專業(yè)能力測(cè)試。這是樊城區(qū)學(xué)校后勤管理干部基本功大比武中的一幕。

“我們將化解學(xué)生意外傷害矛盾糾紛的相關(guān)能力作為后勤干部必須掌握的任職條件?！狈菂^(qū)教育局黨委委員、區(qū)政府教育督導(dǎo)室副主任督學(xué)胡濤介紹，為了充分維護(hù)師生合法權(quán)益、化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)，樊城區(qū)教育系統(tǒng)積極探索以“重心下移”“關(guān)口前移”“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”為主要內(nèi)容的“三移式”工作法，旨在通過制度、預(yù)防、化解等要素，推進(jìn)涉校矛盾糾紛調(diào)處規(guī)范化建設(shè)。

樊城區(qū)是襄陽市中心城區(qū)，現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園156所，教育領(lǐng)域矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，由于多數(shù)學(xué)校缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，容易導(dǎo)致問題處理不當(dāng)，甚至得到激化。這種背景下，學(xué)校、老師更加“小心翼翼”，不少學(xué)校文體活動(dòng)組織越來越少，教育教學(xué)發(fā)展放慢了腳步。

如何發(fā)揮好學(xué)校在處理校園矛盾糾紛中的主體作用？樊城區(qū)建立了區(qū)、校兩級(jí)學(xué)生意外傷害調(diào)解委員會(huì)，以“重心下移”法形成兩級(jí)應(yīng)對(duì)校園矛盾糾紛處置制度。為此，該區(qū)出臺(tái)了《樊城區(qū)學(xué)生意外傷害糾紛人民調(diào)解工作實(shí)施辦法》，明確了調(diào)委會(huì)的工作職責(zé)及規(guī)范化開展調(diào)處工作的流程，提升了學(xué)校處置涉校涉生矛盾糾紛的能力和效率。

在此基礎(chǔ)上，樊城區(qū)成立由教育局負(fù)責(zé)人、法律顧問、校園風(fēng)險(xiǎn)管理顧問為成員的區(qū)級(jí)調(diào)委會(huì)，各校均成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，后勤管理干部、法制副校長(zhǎng)、學(xué)校法律顧問、社區(qū)干部、家長(zhǎng)志愿者為代表的校級(jí)調(diào)委會(huì)。同時(shí)，定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖突飧黝悓W(xué)生矛盾糾紛進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)后勤干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，以此方式提升相關(guān)人員的能力，進(jìn)而提升調(diào)解工作的質(zhì)效。

“學(xué)校運(yùn)用法律依據(jù)處理糾紛需要可以借助更專業(yè)的力量來解決。”胡濤介紹，兩級(jí)調(diào)委會(huì)已募集包含法制副校長(zhǎng)、法律顧問、律師等專業(yè)成員300余名，他們將在法律普及、調(diào)解矛盾、法律援助等方面為學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生提供公平公正的援助，其他調(diào)委會(huì)成員也將在法律框架下，開展各項(xiàng)處置工作。

今年三月，樊城區(qū)某幼兒園小班學(xué)生萌萌（化名）在園戶外游戲時(shí)摔跤造成右肱骨骨折。面對(duì)家長(zhǎng)提出的高額賠償要求，樊城區(qū)教育局組織學(xué)校調(diào)委會(huì)一起與家長(zhǎng)耐心溝通，最后聯(lián)合保險(xiǎn)公司一同給予家長(zhǎng)補(bǔ)償8220元，此起矛盾糾紛得到妥善解決。

以外部保障推動(dòng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是“三移式”工作法的重要一環(huán)。“學(xué)生在校內(nèi)外出現(xiàn)意外事故，主要矛盾往往出現(xiàn)在醫(yī)療費(fèi)用或賠償費(fèi)用等問題上。堅(jiān)持‘調(diào)賠結(jié)合’，是解決矛盾糾紛的重要途徑?！焙鷿f。

為此，樊城區(qū)教育局聯(lián)合銀保監(jiān)局等單位聯(lián)合構(gòu)建教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系，通過推動(dòng)校責(zé)險(xiǎn)、學(xué)平險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生中普及，把涉教保險(xiǎn)作為學(xué)校開展正常教育教學(xué)的“護(hù)身符”。

截至目前，樊城區(qū)156所學(xué)校校責(zé)險(xiǎn)投保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)平險(xiǎn)投保率由往年的68.2%上升為92.6%。通過“調(diào)賠結(jié)合”，樊城區(qū)有效化解校園矛盾糾紛24起，各項(xiàng)保險(xiǎn)累計(jì)賠付近30萬元。