湖北樊城：“三移式”工作法為校園安全貼上“護身符”

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 程墨 特約通訊員 聶志鵬 尚紫荊）近日，湖北省襄陽市樊城區(qū)90多名分管后勤的學校管理干部，紛紛走進考場，參加了包含校園安全、糾紛處置、學生保險等內(nèi)容的專業(yè)能力測試。這是樊城區(qū)學校后勤管理干部基本功大比武中的一幕。

“我們將化解學生意外傷害矛盾糾紛的相關(guān)能力作為后勤干部必須掌握的任職條件。”樊城區(qū)教育局黨委委員、區(qū)政府教育督導室副主任督學胡濤介紹，為了充分維護師生合法權(quán)益、化解校園安全風險，樊城區(qū)教育系統(tǒng)積極探索以“重心下移”“關(guān)口前移”“風險轉(zhuǎn)移”為主要內(nèi)容的“三移式”工作法，旨在通過制度、預防、化解等要素，推進涉校矛盾糾紛調(diào)處規(guī)范化建設(shè)。

樊城區(qū)是襄陽市中心城區(qū)，現(xiàn)有中小學、幼兒園156所，教育領(lǐng)域矛盾糾紛時有發(fā)生，由于多數(shù)學校缺乏專業(yè)的指導，容易導致問題處理不當，甚至得到激化。這種背景下，學校、老師更加“小心翼翼”，不少學校文體活動組織越來越少，教育教學發(fā)展放慢了腳步。

如何發(fā)揮好學校在處理校園矛盾糾紛中的主體作用？樊城區(qū)建立了區(qū)、校兩級學生意外傷害調(diào)解委員會，以“重心下移”法形成兩級應對校園矛盾糾紛處置制度。為此，該區(qū)出臺了《樊城區(qū)學生意外傷害糾紛人民調(diào)解工作實施辦法》，明確了調(diào)委會的工作職責及規(guī)范化開展調(diào)處工作的流程，提升了學校處置涉校涉生矛盾糾紛的能力和效率。

在此基礎(chǔ)上，樊城區(qū)成立由教育局負責人、法律顧問、校園風險管理顧問為成員的區(qū)級調(diào)委會，各校均成立了由校長任組長，后勤管理干部、法制副校長、學校法律顧問、社區(qū)干部、家長志愿者為代表的校級調(diào)委會。同時，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖突飧黝悓W生矛盾糾紛進行培訓，對后勤干部進行測評，以此方式提升相關(guān)人員的能力，進而提升調(diào)解工作的質(zhì)效。

“學校運用法律依據(jù)處理糾紛需要可以借助更專業(yè)的力量來解決?！焙鷿榻B，兩級調(diào)委會已募集包含法制副校長、法律顧問、律師等專業(yè)成員300余名，他們將在法律普及、調(diào)解矛盾、法律援助等方面為學校和家長、學生提供公平公正的援助，其他調(diào)委會成員也將在法律框架下，開展各項處置工作。

今年三月，樊城區(qū)某幼兒園小班學生萌萌（化名）在園戶外游戲時摔跤造成右肱骨骨折。面對家長提出的高額賠償要求，樊城區(qū)教育局組織學校調(diào)委會一起與家長耐心溝通，最后聯(lián)合保險公司一同給予家長補償8220元，此起矛盾糾紛得到妥善解決。

以外部保障推動矛盾糾紛風險轉(zhuǎn)移是“三移式”工作法的重要一環(huán)。“學生在校內(nèi)外出現(xiàn)意外事故，主要矛盾往往出現(xiàn)在醫(yī)療費用或賠償費用等問題上。堅持‘調(diào)賠結(jié)合’，是解決矛盾糾紛的重要途徑?！焙鷿f。

為此，樊城區(qū)教育局聯(lián)合銀保監(jiān)局等單位聯(lián)合構(gòu)建教育行業(yè)風險管理服務(wù)體系，通過推動校責險、學平險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在學校、家長和學生中普及，把涉教保險作為學校開展正常教育教學的“護身符”。

截至目前，樊城區(qū)156所學校校責險投保實現(xiàn)全覆蓋，學平險投保率由往年的68.2%上升為92.6%。通過“調(diào)賠結(jié)合”，樊城區(qū)有效化解校園矛盾糾紛24起，各項保險累計賠付近30萬元。