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教育強(qiáng)國(guó)背景下指向構(gòu)建育人新載體的集團(tuán)化辦學(xué)

發(fā)布時(shí)間:2024-02-26 作者:張爽 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

2023年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》;8月,教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》,這兩份出臺(tái)于黨的二十大,尤其是習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)之后,指向辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的重要文件,都對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)提出了明確要求。

筆者關(guān)注集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)有近20年時(shí)間。從2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》首次在國(guó)家層面的文件中提及“探索集團(tuán)化辦學(xué)、實(shí)施學(xué)區(qū)化管理”,距今已經(jīng)過(guò)去12年。從全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,與2012年相比,截至2022年底,我國(guó)學(xué)前教育毛入園率提高25.2%,義務(wù)教育鞏固率提高3.7%,高中教育毛入學(xué)率提高6.6%,高等教育毛入學(xué)率提高29.6%。2021年底,我國(guó)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡。當(dāng)前,我們已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新階段。站在新的歷史起點(diǎn)上再談集團(tuán)化辦學(xué),我們的著眼點(diǎn)是什么,新的目標(biāo)又是什么?

一、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心在于更高質(zhì)量的人才培養(yǎng)

基礎(chǔ)教育面向全體國(guó)民,重在培養(yǎng)“基礎(chǔ)學(xué)力”,直接影響國(guó)民素養(yǎng)。判斷基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的指標(biāo)非常復(fù)雜,但最核心的衡量標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)效果。雖然我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,但不得不承認(rèn)的是,當(dāng)前教育發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好教育的需求相比仍有距離。如學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在短板,身心健康水平有待提升,過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)仍未得到有效解決,拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力與現(xiàn)實(shí)需求有較大差距,基礎(chǔ)教育的功利化傾向仍然明顯,家長(zhǎng)及學(xué)生的焦慮情緒未得到有效緩解,人民群眾對(duì)于基礎(chǔ)教育的“獲得感、體驗(yàn)感”仍有待提升。

立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù),“人”是教育工作的核心關(guān)切。黨的教育方針中對(duì)“培養(yǎng)什么人”給出了明確表述,即要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”?!白杂啥姘l(fā)展的人”主要來(lái)自于馬克思主義人學(xué)觀。馬克思、恩格斯關(guān)于“人”有很多經(jīng)典表述,諸如“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實(shí)性上,它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”,[1]“人是肉體的、有自然力的、有生命的、現(xiàn)實(shí)的、感性的、對(duì)象性的存在物”。[2] 這對(duì)于我們認(rèn)識(shí)立德樹(shù)人至少有三點(diǎn)啟示:第一,人是具體、生動(dòng)、有差異的,人不是被先天規(guī)定的存在,而是具有無(wú)限可能性的生成性存在,對(duì)個(gè)體的人其潛能與個(gè)性的承認(rèn)、尊重和發(fā)展,是好教育的起點(diǎn);第二,人不是孤立的存在,而是一種關(guān)系性存在,人是處在一定社會(huì)關(guān)系中具體的、歷史的和實(shí)踐的人,人與人之間的交往、人對(duì)自然和社會(huì)的適應(yīng),人的關(guān)系系統(tǒng)的發(fā)展成熟是教育工作的主要著力點(diǎn);第三,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人不是培養(yǎng)無(wú)所不能、完美的人,而是實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力的充分發(fā)展和個(gè)性的極大豐富,“人的全面性不是想象或設(shè)想的全面性,而是他的現(xiàn)實(shí)關(guān)系和觀念關(guān)系的全面性”,[3] 全面發(fā)展與人的本質(zhì)規(guī)定相聯(lián)系,人區(qū)別于動(dòng)物的本質(zhì)特性是自由自覺(jué),當(dāng)人被異化為手段和工具時(shí),喪失了人本質(zhì)的存在,是片面的、畸形的、割裂的、單向度的,激發(fā)人的主體性是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的必然道路。

因此,更高質(zhì)量的人才培養(yǎng),必然是激發(fā)人的主體性、實(shí)現(xiàn)個(gè)體能力充分發(fā)展以及個(gè)性極大豐富的高質(zhì)量,必然是基礎(chǔ)扎實(shí)、興趣廣泛、樂(lè)于探索、善于創(chuàng)造、積極思考形成的高質(zhì)量,必然是超越工具主義、功利主義的高質(zhì)量,這需要基礎(chǔ)教育體系的系統(tǒng)升級(jí)。

二、集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)要錨定構(gòu)建育人新載體

從表面上看,集團(tuán)化辦學(xué)是一種中觀層面的變革,似乎與“教師的教”和“學(xué)生的學(xué)”沒(méi)什么關(guān)系,事實(shí)真是如此嗎?

1. 學(xué)校間組織變革要以服務(wù)學(xué)校核心使命為終極目標(biāo)

集團(tuán)化辦學(xué)是一種辦學(xué)模式改革,以學(xué)校間組織關(guān)系的變化為基本邏輯、以合作驅(qū)動(dòng)學(xué)校辦學(xué)要素優(yōu)化為實(shí)踐邏輯進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。與集團(tuán)化辦學(xué)關(guān)聯(lián)密切的學(xué)區(qū)制改革是一種管理模式變革,區(qū)域教育行政部門(mén)是改革主體,地理空間、地緣優(yōu)勢(shì)通常是劃分學(xué)區(qū)的主要影響因素,學(xué)校間、學(xué)校與周邊資源單位間形成辦學(xué)的合作共同體。兩項(xiàng)改革都是在人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源訴求迅速提升的背景下展開(kāi)的,早期都以資源拓展為主要方式,而當(dāng)教育改革發(fā)生階段化轉(zhuǎn)型以后,指向高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的改革目標(biāo)體系會(huì)更加復(fù)雜,衡量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加多元。同時(shí),這兩項(xiàng)改革都是通過(guò)學(xué)校間、學(xué)校與教育行政部門(mén)間、學(xué)校與其他機(jī)構(gòu)間關(guān)系的變化調(diào)控學(xué)校發(fā)展,并未直接與學(xué)生的學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián),這在實(shí)踐中就會(huì)帶來(lái)一種風(fēng)險(xiǎn),即改革忽視對(duì)學(xué)校核心業(yè)務(wù)的關(guān)注。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?;A(chǔ)教育搞得越扎實(shí),教育強(qiáng)國(guó)步伐就越穩(wěn)、后勁就越足”。這個(gè)判斷是有深刻內(nèi)涵的。從教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,2019年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率首次超過(guò)50%,到2022年已經(jīng)達(dá)到59.6%,高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入普及化階段,但是以在升學(xué)考試中進(jìn)行選拔淘汰為底層邏輯的基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)體系并未發(fā)生根本變化,因材施教、人盡其才的成才觀、教育觀仍未樹(shù)立起來(lái),“人”在教育中并未全然被“看見(jiàn)”。學(xué)習(xí)很可能是辛苦的,但不應(yīng)該是痛苦的。而現(xiàn)實(shí)是,我們的學(xué)生在外力驅(qū)動(dòng)、分?jǐn)?shù)排名、選拔淘汰的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,寶貴的學(xué)習(xí)熱情逐步喪失,興趣消失殆盡,這是我們?cè)诩涌旖ㄔO(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中必須著力回應(yīng)的問(wèn)題,也是在當(dāng)下謀求基礎(chǔ)教育系統(tǒng)變革的過(guò)程中不得不面對(duì)的問(wèn)題。

因此,無(wú)論集團(tuán)化辦學(xué)還是學(xué)區(qū)化改革都應(yīng)該以服務(wù)學(xué)校為核心使命,即把構(gòu)建以育人為中心的支持體系作為宗旨?!凹瘓F(tuán)化辦學(xué)的最終使命是為更多的學(xué)生提供高質(zhì)量、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持體系,組織間深度合作應(yīng)該聚焦于持續(xù)支持學(xué)習(xí)。”[4]

2. 依托集團(tuán)化辦學(xué)構(gòu)建育人新載體

為確保改革服務(wù)組織核心事項(xiàng),要關(guān)注組織變革作用于學(xué)生成長(zhǎng)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的媒介,這個(gè)媒介在本研究中統(tǒng)稱(chēng)為育人新載體。

育人新載體具有以下幾個(gè)重要特征:從文化和價(jià)值的視角來(lái)看,五育融合、因材施教、全面發(fā)展素質(zhì)教育成為凝聚集團(tuán)的深度共識(shí);從人才培養(yǎng)的視角來(lái)看,要形成橫向多元選擇、縱向銜接貫通的體系,集團(tuán)學(xué)校在課程、活動(dòng)、品牌項(xiàng)目、改革試驗(yàn)等供給上深度融合、相互支持;從教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的視角來(lái)看,打破教師固化在某一個(gè)學(xué)段、某一個(gè)校區(qū)、某一個(gè)崗位的限制,通過(guò)角色身份的轉(zhuǎn)換,學(xué)段、崗位的流動(dòng)和跨越,激發(fā)教師隊(duì)伍整體活力;從資源建設(shè)的視角來(lái)看,秉持大資源觀,構(gòu)建校內(nèi)校外、課內(nèi)課后一體化的資源供給體系,促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這是一個(gè)美好的圖景,而且對(duì)教育研究者、一線(xiàn)教育教學(xué)者和管理者來(lái)說(shuō),似乎也并不陌生。研究者說(shuō),我們?cè)陂_(kāi)展集團(tuán)化研究時(shí),集團(tuán)治理、課程共享、教師交流、學(xué)生培養(yǎng)、資源配置等關(guān)鍵詞都是我們關(guān)注的重點(diǎn)。教育行政管理者、校長(zhǎng)說(shuō),我們?cè)谕七M(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)時(shí),也都在體制機(jī)制創(chuàng)新、文化互動(dòng)、課程教學(xué)交流、集體教研、設(shè)備設(shè)施共享等方面下功夫。這不就是“育人新載體”所包含的內(nèi)容嗎?

確實(shí),中小學(xué)校所做的工作大致相當(dāng),但內(nèi)核與效果卻有本質(zhì)差異。比如,我們?cè)诶斫饧瘓F(tuán)化時(shí),是立足于工業(yè)時(shí)代以來(lái)現(xiàn)代學(xué)校體系形成與發(fā)展的基本邏輯復(fù)制現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn),還是著眼于未來(lái)發(fā)展探索建立新的育人場(chǎng)景?恐怕從目前來(lái)看,前者還是占多數(shù)。再比如,在集團(tuán)場(chǎng)域里,每個(gè)單體學(xué)校邊界內(nèi)的改革與發(fā)展仍是我們著力的重點(diǎn)。我們傾向于相信,當(dāng)一個(gè)一個(gè)學(xué)校發(fā)展起來(lái)了,區(qū)域整體教育質(zhì)量就可以得到提升。這個(gè)邏輯是對(duì)的,但還不夠。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,所有學(xué)校包括名校在內(nèi),都面臨系統(tǒng)升級(jí)的壓力,形成于工業(yè)文明的學(xué)術(shù)精英導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)化線(xiàn)性評(píng)估等慣習(xí)都需要改變。從當(dāng)前政策要求來(lái)看,很多改革在單體學(xué)校的范疇內(nèi)很難達(dá)成,而集團(tuán)化改革則提供了更多可能性。

在調(diào)研中,一位教師談道:“最初我很想不通,為什么讓我一個(gè)高中教師來(lái)教初一?但真正教下來(lái),我發(fā)現(xiàn)這樣做是對(duì)的,我可以站在學(xué)科邏輯和本質(zhì)的立場(chǎng)上理解數(shù)學(xué),也知道在學(xué)生身心發(fā)展的不同階段該重點(diǎn)教什么知識(shí),初中和高中的數(shù)學(xué)知識(shí)被我們打通了、激活了?,F(xiàn)在我?guī)Я艘粋€(gè)小團(tuán)隊(duì)又重新從初一走向高三,想把一些內(nèi)容再砸得實(shí)一點(diǎn)。”另一位校長(zhǎng)談道:“貫通銜接我們?cè)瓉?lái)也經(jīng)常提。但當(dāng)我真的管理一所九年一貫制學(xué)校,真的在做小初銜接課程、做大課程融合、做課后服務(wù)與課內(nèi)教學(xué)一體化的時(shí)候,我發(fā)現(xiàn)原來(lái)的很多想法只是停留在‘想’這個(gè)層面,當(dāng)你的身份角色發(fā)生變化以后,一切都實(shí)實(shí)在在發(fā)生了。”

由此可見(jiàn),育人新載體建設(shè)不是零散、隨意的行為,也不只是頭腦中的觀念和認(rèn)識(shí),而是需要切實(shí)在結(jié)構(gòu)和制度上做好準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)。

三、集團(tuán)化辦學(xué)構(gòu)建育人新載體的制度邏輯

制度、規(guī)則、規(guī)范體系以多元方式使場(chǎng)域內(nèi)各組織的行為結(jié)構(gòu)化和模式化,形成共享的意義符號(hào)系統(tǒng),提供解釋行為和現(xiàn)象的認(rèn)知依據(jù),這就形成了制度邏輯(institutional logic)。制度邏輯是指一套控制著特定組織場(chǎng)域中各種行為的信念系統(tǒng),[5] 它為組織場(chǎng)域的參與者提供了有關(guān)應(yīng)該如何開(kāi)展行動(dòng)的指南。

“不同的制度邏輯強(qiáng)調(diào)不同的活動(dòng)原則和理念,對(duì)實(shí)踐行動(dòng)者有著不同的影響。特定的制度邏輯因?yàn)閺?qiáng)調(diào)身份認(rèn)同能夠塑造實(shí)踐行動(dòng)者的群體特征”,[6]因此要從制度邏輯的視角關(guān)注集團(tuán)化改革構(gòu)建育人新載體的問(wèn)題。比如,當(dāng)制度設(shè)計(jì)需要通過(guò)考試評(píng)估、分段層層選拔的方式獲取向上一學(xué)段躍升的機(jī)會(huì)時(shí),行動(dòng)者必然會(huì)將人才成長(zhǎng)的總體目標(biāo)切分為不同學(xué)段的具體目標(biāo),甚至將短期目標(biāo)的達(dá)成作為最高追求,“鐵路警察、各管一段”描述的就是這種情況,哪怕行動(dòng)者內(nèi)心清楚人才成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)鏈條的過(guò)程,但更多行動(dòng)者因?yàn)闊o(wú)法抵抗制度的影響而深感無(wú)能為力。

個(gè)體和組織的行為需要被定位到社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)中去理解。[7] 制度邏輯由社會(huì)建構(gòu),“作為社會(huì)層面的文化、信仰和規(guī)則,能夠影響微觀實(shí)踐行動(dòng)者的認(rèn)知和價(jià)值觀,讓行動(dòng)者形成特定的個(gè)人偏好和利益追求”。[8] 制度變革和制度創(chuàng)新同時(shí)也在形塑社會(huì)的整體認(rèn)知與理解。通過(guò)外力和內(nèi)需雙重驅(qū)動(dòng)、漸進(jìn)式改革逐步使一部分先行者打破舊有的觀念和思維習(xí)慣,形成新的認(rèn)知圖式,進(jìn)而逐步建構(gòu)新的制度作用機(jī)制和運(yùn)行機(jī)理,使得機(jī)制創(chuàng)新的“自發(fā)秩序”逐步孕育生長(zhǎng),這樣的制度變革促成了社會(huì)文化和認(rèn)知觀念的系統(tǒng)升級(jí),形成新的制度邏輯約束行動(dòng)者的行為,螺旋式上升就此實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)化改革要抓住的就是創(chuàng)造性建設(shè)育人新載體,最終實(shí)現(xiàn)支持學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展、健康成長(zhǎng)的人才觀,逐步優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校生態(tài)。

當(dāng)前,集團(tuán)化辦學(xué)在構(gòu)建育人新載體的過(guò)程中可探索的機(jī)制創(chuàng)新包括如下幾個(gè)方面。

一是拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)機(jī)制。不科學(xué)的評(píng)價(jià)制度在一定程度上造成了教育的應(yīng)激性發(fā)展,因此教育評(píng)價(jià)改革是近年來(lái)教育改革的重點(diǎn)。中考、高考改革釋放出積極信號(hào),即未來(lái)基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)體系必然是寬門(mén)檻、多通道、高水平的,貫通銜接培養(yǎng)是長(zhǎng)鏈條培養(yǎng)的支持性條件。當(dāng)然,這不是低層次的平均主義,而是更高層次的因材施教。從創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律和當(dāng)前國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新人才的巨大需求來(lái)看,在集團(tuán)層面探索建立拔尖創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)刻不容緩,集團(tuán)跨學(xué)段、跨學(xué)校的天然優(yōu)勢(shì),極有利于從更大的資源體系、更持續(xù)穩(wěn)定的特色優(yōu)勢(shì)、減少碎片化的選拔弊端等方面破解當(dāng)前人才培養(yǎng)的難題。

二是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與活力提升機(jī)制。教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是提升學(xué)校教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性條件,教師工作看起來(lái)是“孤獨(dú)”的,即通常是一個(gè)人面對(duì)一個(gè)學(xué)生群體,但教師成長(zhǎng)卻需要團(tuán)隊(duì)支撐,需要在團(tuán)隊(duì)互動(dòng)交流中實(shí)現(xiàn)。單體學(xué)校所擁有的教師資源尤其是優(yōu)秀教師資源總是有限的,教師具備的內(nèi)在的專(zhuān)業(yè)知識(shí)難以流動(dòng)起來(lái),因此從集團(tuán)層面培養(yǎng)教師、管理教師,更有利于搭建教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、激發(fā)教師隊(duì)伍活力。比如,集團(tuán)可以從更大的范疇做好教師在學(xué)科、學(xué)段的布局;讓教師在長(zhǎng)鏈條、跨學(xué)科的教學(xué)場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)流動(dòng),有利于教師深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)科本質(zhì);鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)優(yōu)秀教師工作室,提升教師專(zhuān)業(yè)權(quán)威和影響力,讓更多教師迅速成長(zhǎng)起來(lái)。

三是課內(nèi)課后一體化、校家社協(xié)同供給機(jī)制。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō),教育教學(xué)生活本身是一體的,只是發(fā)生的場(chǎng)景不同。然而對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō),構(gòu)建課內(nèi)課后一體、校家社協(xié)同的育人體系卻是不小的挑戰(zhàn)。這既包括觀念和思維方式層面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,如是否能夠科學(xué)認(rèn)識(shí)課后服務(wù)與課堂教學(xué)的關(guān)系、課內(nèi)課后一體化在人才培養(yǎng)中的價(jià)值,也包括基于大資源觀的資源流動(dòng)和創(chuàng)生方面的實(shí)踐難題,如是否能夠結(jié)合學(xué)生的學(xué)段、需求進(jìn)行個(gè)性化、精準(zhǔn)化供給。從理想狀態(tài)來(lái)看,集團(tuán)是比較好的資源供給單元,不少集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始在集團(tuán)層面進(jìn)行課后服務(wù)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、資源融合、教師流動(dòng),真正形成了課內(nèi)課后一體化有機(jī)融合。

總而言之,當(dāng)下我們?cè)僬劶瘓F(tuán)化等組織改革時(shí),必然要充分認(rèn)識(shí)到其在新階段的定位和訴求,必然要從構(gòu)建育人新載體的立場(chǎng)來(lái)思考和探索,也需要從制度邏輯的角度來(lái)“破局”。當(dāng)然,因?yàn)楦母锟偸窃诖蚱埔环N平衡狀態(tài),這就意味著需要對(duì)不同組織和個(gè)體既有權(quán)力、利益、資源等進(jìn)行再調(diào)整和再分配。期待看到更多積極、有價(jià)值的集團(tuán)實(shí)踐,支撐基礎(chǔ)教育高質(zhì)量體系的構(gòu)建,助推教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

注釋?zhuān)?/span>

[1] 馬克思恩格斯選集:第1[M]. 北京:人民出版社,2009501.

[2] 馬克思,恩格斯. 馬克思恩格斯全集(第42卷)[M]. 北京:人民出版社,1995168.

[3] 馬克思恩格斯選集(第46卷)[M]. 北京:人民出版社,198036.

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張爽 作者系首都師范大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)

《人民教育》2024年第1期

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