[摘 要]隨著我國進入新的發(fā)展階段,各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫,職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。高職教育需加強內(nèi)涵建設(shè),深化本科層次職業(yè)教育發(fā)展,兼顧地區(qū)、學校、專業(yè)和學生群體的均衡,優(yōu)化鄉(xiāng)村振興服務能力,堅持以促進就業(yè)為導向,提升學生的職業(yè)技能和素質(zhì)。
[關(guān)鍵詞]高職教育;就業(yè)導向;均衡發(fā)展
近年來,高職院校的招生人數(shù)已經(jīng)超過了普通高等學校本科招生人數(shù)。職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連,對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義。當前,高職教育高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些挑戰(zhàn),需要采取有效措施,加強高職院校內(nèi)涵建設(shè),促進高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
高職教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
目前,高職教育高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
高職教育層次需要進一步提升。接受高等教育是每個公民的基本權(quán)利。目前,我國現(xiàn)階段職教本科的學生數(shù)量還是偏低。2021全國教育統(tǒng)計結(jié)果顯示,目前有32所本科層次的職業(yè)學校,其中職業(yè)本科招生人數(shù)是4.14萬,職業(yè)本科在校生人數(shù)12.93萬。數(shù)量偏少,無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大青年學生對職教本科層次教育的需求。
高職教育發(fā)展需要進一步均衡。教育公平是社會公平的基礎(chǔ),實現(xiàn)教育公平,也是全體人民共同富裕的重要舉措。相較于邊緣地區(qū)的高職院校而言,位處大城市的高職院校,在獲取便利資源、吸引高端人才、爭取政府支持力度等諸方面,具有“虹吸效應”,無形中減緩了邊緣地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。與此同時,社會上有部分人對職業(yè)教育存在著不同程度的偏見,不利于職業(yè)教育的社會地位的提升。
服務鄉(xiāng)村振興能力需要進一步加強。高職教育在促進鄉(xiāng)村振興過程中,在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、促進鄉(xiāng)村文化增值、提供科研和技術(shù)服務等方面發(fā)揮了重要作用。但是一些高職院校服務鄉(xiāng)村振興還存在著一些亟待解決的問題:對鄉(xiāng)村振興實用型人才培養(yǎng)不足,項目扶持的系統(tǒng)化和協(xié)同性程度不高,對鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育不夠全面。
學生職業(yè)技能培養(yǎng)需要提升。隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對勞動者的職業(yè)技能提出了新的要求,一些高職院校在學生能力培養(yǎng)上存在著以下不足:培養(yǎng)的學生其職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和勞動力市場對勞動力的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求存在一定程度的不匹配;校企合作的長效機制和實習實訓的質(zhì)量有待進一步提升;沒有認識到就業(yè)素質(zhì)與個體發(fā)展的辯證關(guān)系。
面對高職教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn),需要提升高職教育層次、擴大高等教育機會,精準應對鄉(xiāng)村振興的人才需求,增強學生的就業(yè)和致富能力,加強高職院校內(nèi)涵建設(shè),實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。
提升高職教育層次,實現(xiàn)高職教育均衡發(fā)展
隨著科技的發(fā)展和社會的進步,我國高等教育進入普及化階段。為了更好地保障公民依法享有接受高等教育的權(quán)利,需要變革原來以學術(shù)為主導的高等教育機構(gòu),提升高職教育層次,擴大高等教育機會,這不僅是促進高等教育多樣化發(fā)展的有效手段,也是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑。
擴大本科層次的職業(yè)教育。支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的??茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校,升格成為本科層次的職業(yè)學校。增加本科層次職業(yè)教育的專業(yè)數(shù)量。鼓勵符合職教本科專業(yè)設(shè)置要求的高職院校、普通本科院校開設(shè)職教本科專業(yè),增加招生數(shù)量,擴大職教類型學生的招生比例。改革專升本模式。打破以普通本科院校為主導的考試模式,給予高職院校一定的決策權(quán)限,強化與高職教育教學相關(guān)的職業(yè)技能的測試比重,減少基礎(chǔ)類課程的重復考試,對普通本科高校的自主招生考試進行有效監(jiān)督和管理,加強普通本科與高職??圃盒5恼n程銜接。
保障職教本科的教育教學質(zhì)量。進一步細化和明確職教本科的專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準。加大職教本科“雙師型”教師隊伍建設(shè)力度。匯聚學校、企業(yè)、行業(yè)、政府力量,構(gòu)建高層次“雙師型”教師培養(yǎng)基地,定期委派教師到企業(yè)實踐,提升教師的教育教學能力。對企業(yè)兼職教師,進行系統(tǒng)的教育教學理論訓練,提升他們的實踐教學指導能力。通過行動研究、在職培訓、技術(shù)服務等途徑,切實提高教師的教學、科研和社會服務能力。規(guī)范設(shè)置專業(yè)和課程。圍繞國家和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域,選擇適合職教本科層次的專業(yè)內(nèi)容,根據(jù)學生已有的基礎(chǔ)和身心發(fā)展特點,確定培養(yǎng)目標,選擇教育教學方式,通過高階性、創(chuàng)新性和全面性的課程體系培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。
實現(xiàn)職業(yè)本科學校和普通本科學校享有同等待遇。職教本科學校和專業(yè)建設(shè)在經(jīng)費投入、硬件和師資配備等方面,需要與普通本科學校和專業(yè)享有同等待遇。深化職教高考改革。完善職教高考制度,健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法,通過“3+4”中職與普通本科分段培養(yǎng)和高職學生專升本考試,擴大職教本科在職教高考中的招生規(guī)模,讓更多來自職教軌道的學生享有接受本科教育的機會。強化就業(yè)平等。對于用人單位招聘,若非特殊情況,取消歧視職業(yè)教育的政策,改革不合理的職業(yè)薪酬體制,凸顯職業(yè)教育的價值。
實現(xiàn)不同區(qū)域高職教育的均衡發(fā)展。要加大各級政府宏觀調(diào)控力度,以教育公平為原則,對各高職專業(yè)布局、特色培育等進行必要的調(diào)控,積極推進地域高職教育的均衡發(fā)展,合理配置各項教育資源。加大經(jīng)費投入。加大公共財政投入力度,保證高職教育的生均財政投入經(jīng)費不少于普通高等教育生均經(jīng)費。增加高職教育的經(jīng)費投入渠道,允許高職院校進行多渠道融資,拓寬投入來源。優(yōu)化教育管理機制。激活并整合各類職業(yè)教育資源,探索高職教育辦學體制。實現(xiàn)合作辦學。建立跨區(qū)域職業(yè)教育合作平臺,積極推動高職院校的東西部合作和對口援助合作,采用聯(lián)合招生、合作辦學、集團化辦學等途徑,實現(xiàn)區(qū)域間的高職教育資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。
實現(xiàn)高職院校的均衡發(fā)展。確定職業(yè)院校生均最低資源配置標準??梢愿鶕?jù)不同專業(yè)對辦學條件、實訓設(shè)施、師資力量的要求,研究制定各專業(yè)最低的生均職業(yè)教育資源配置標準。建立統(tǒng)一的專業(yè)教學標準。開發(fā)并完善權(quán)威的專業(yè)課程標準,制定能充分反映行業(yè)需求的專業(yè)教學標準和相應的課程體系,使不同地區(qū)高職院校的專業(yè)課教學能夠達到一定的水準,形成全國高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)的統(tǒng)一標準。優(yōu)化高職教育質(zhì)量保障體系。在政府主導的基礎(chǔ)上,積極引進第三方高職教育質(zhì)量評價機構(gòu)。關(guān)注高職院校發(fā)展的條件和基礎(chǔ),采用計算投入和產(chǎn)出的效益評價,重視高職院校發(fā)展的公益屬性和對學生的終身影響,引導高職院校走特色發(fā)展之路,形成與普通本科教育錯位發(fā)展、相互補充的良好局面。
實現(xiàn)專業(yè)和學生的均衡發(fā)展。促進熱門專業(yè)與冷門專業(yè)的均衡發(fā)展。政府需要根據(jù)社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求、學生的選擇進行調(diào)控,對于生源超過實際需求的熱門專業(yè),適當控制規(guī)模,對于學生不愿意選擇的冷門專業(yè),可以減免學費或降低學費標準,提供專業(yè)補貼等,確保冷門專業(yè)的人才培養(yǎng)滿足社會需求,避免高職學生專業(yè)能力與崗位需求的不匹配。促進不同專業(yè)的均衡發(fā)展。根據(jù)不同專業(yè)的性質(zhì)和特點,設(shè)定培養(yǎng)目標和課程體系,確立校企合作和實踐實訓方案。促進利益的均衡。要明確高職教育作為跨界教育,涉及企業(yè)、學校、政府、行業(yè)和學生等多個利益主體,在信息發(fā)布、權(quán)益保護、協(xié)商談判、結(jié)果評價等過程中,要注意對各方利益的維護。關(guān)注高職學生的整體發(fā)展。在技能大賽、優(yōu)秀學生評比的過程中,除了激勵優(yōu)秀的學生發(fā)展之外,也要關(guān)注普通學生的發(fā)展。
精準應對鄉(xiāng)村振興人才需求,增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
高職教育在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。目前,一些地區(qū)從事與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營類和公共管理服務類實用型人才缺乏,鄉(xiāng)村振興需要的人才儲備不足,高職院校需精準應對鄉(xiāng)村振興的人才需求,培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需要的人才。
培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興的人才。要明確人才培養(yǎng)要求。高職院校要根據(jù)所在地區(qū)鄉(xiāng)村的區(qū)域特色、資源優(yōu)勢、勞動力市場等實際需求,開設(shè)專業(yè),設(shè)置人才培養(yǎng)目標。妥善處理“離農(nóng)”和“留農(nóng)”的關(guān)系。通過對不同地區(qū)鄉(xiāng)村地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求分析,確立合理的人才發(fā)展規(guī)模。對于產(chǎn)業(yè)暫時不足以支撐大量勞動力工作的鄉(xiāng)村,允許一部分剩余勞動力,通過高職教育,適度“離農(nóng)”,增加收入。對于勞動力需求比較緊缺的鄉(xiāng)村,要提高鄉(xiāng)村人才的福利待遇和公共服務水平,讓更多的高職畢業(yè)生能夠留守鄉(xiāng)村。積極培育低收入群體職業(yè)技能和職業(yè)能力。以鄉(xiāng)村低收入群體為對象,結(jié)合工作崗位的現(xiàn)實需求,提升崗位勝任能力,激發(fā)低收入群體的潛能,提高低收入群體的致富能力。
探索服務鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)化機制。協(xié)調(diào)不同治理主體的關(guān)系。明確學校、企業(yè)、行業(yè)和“三農(nóng)”主管部門及單位的權(quán)限與職責,構(gòu)建職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度,在遵循自愿平等的基礎(chǔ)上,進行協(xié)商溝通,確立高職教育促進鄉(xiāng)村振興的整體方案。加強對相關(guān)專業(yè)和項目的管理。對于能夠為鄉(xiāng)村振興帶來實質(zhì)效果的專業(yè)和項目,要在辦學經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、師資條件等方面加以傾斜扶持。要健全相關(guān)政策和運行機制,加強分類管理,設(shè)定明確目標,實行質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)跟蹤反饋。主動提供服務。高職院校要及時了解地方鄉(xiāng)村振興需求,鼓勵教師走出校園,利用培訓對象的時間空隙,采用培訓對象容易接受的培訓方式,選擇培訓對象需要的培訓內(nèi)容,切實提高科技社會服務和技能培訓的質(zhì)量。
拓展服務鄉(xiāng)村振興的教育內(nèi)容。拓展鄉(xiāng)村振興的專業(yè)和項目。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當然是鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè),同時更需要關(guān)注與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的數(shù)字化技術(shù)、生物技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的加工以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等技術(shù)技能的融合,切實加強復合型人才的培養(yǎng)。加強對鄉(xiāng)村文明的傳承和創(chuàng)新。高職教育助力鄉(xiāng)村振興除了培養(yǎng)學生的專業(yè)技術(shù)技能之外,還要讓學生了解鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史脈絡(luò)、鄉(xiāng)村對革命事業(yè)和工業(yè)建設(shè)的巨大貢獻、鄉(xiāng)村發(fā)展的難點和重點、鄉(xiāng)村治理的模式、鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢和不足。加強價值觀的引導。高職教育要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),采取符合鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活特點的有效方式,加強中國特色社會主義的宣傳和教育。
“十四五”時期,我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也進行了深度調(diào)整,隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對勞動者的職業(yè)技能提出了新的要求,高等職業(yè)教育和培訓需要在短時間內(nèi)適應這些新要求和新變化,增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向,培養(yǎng)職業(yè)技能和素質(zhì)。合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。根據(jù)對應區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的勞動力市場崗位需求,科學分析勞動力的需求規(guī)模和就業(yè)能力要求,結(jié)合地方高職院校的現(xiàn)有條件和優(yōu)勢資源,合理設(shè)置專業(yè)。對于那些因為產(chǎn)業(yè)升級,已經(jīng)不存在對應就業(yè)崗位的專業(yè),要及時調(diào)整,對于那些崗位能力要求已經(jīng)發(fā)生變化的專業(yè),需要及時更新專業(yè)培養(yǎng)目標和課程教學內(nèi)容。提升職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。要根據(jù)具體工作崗位需求,確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標。不僅要考慮為學生當前的就業(yè)服務,還應考慮為他們未來的職業(yè)轉(zhuǎn)換服務;不僅要注重具體工作的實踐能力培養(yǎng),還要注重讓學生了解原理和方法;不僅要重視專業(yè)的工作崗位技能的培養(yǎng),還要注重學生的基本職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng);不僅要求學生掌握基礎(chǔ)知識、基本技能,還要求學生能夠突破限制、進行創(chuàng)新。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務工作。積極開展崗位供需對接活動,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和主管部門的作用,主動邀請企業(yè)進校園,開展針對性的招聘活動,提高就業(yè)服務平臺的專業(yè)化、智能化和便利化水平,為條件成熟、有創(chuàng)業(yè)意向的學生提供指導和服務,做好就業(yè)困難學生的幫扶工作。
加大產(chǎn)教融合,校企合作。要建立合作的長效機制??茖W分析企業(yè)、學校、政府和學生等不同利益主體的利益訴求,不回避利益主體間的沖突,通過溝通協(xié)商,建立符合各方利益的長效機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,合作共贏。合作形式和內(nèi)容的多樣化。通過采用校企雙方共建實訓基地、訂單培養(yǎng)、頂崗實習、建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等多種模式,融合各方資源,確定培養(yǎng)目標,制定課程和教學標準,開發(fā)課程和實踐項目。提升實習實訓質(zhì)量。根據(jù)不同的實習實訓類型,確立學生的能力發(fā)展目標,明確學校指導教師、企業(yè)指導教師、學生本人的職責和要求,遵循實踐教育教學規(guī)律,利用數(shù)字化手段,進行實習實訓教育和管理,做好學生實習實訓的個性化服務。
實現(xiàn)就業(yè)和個人全面發(fā)展相平衡。把就業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)作為全面發(fā)展的重要路徑。注重與學生就業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)道德和職業(yè)技能培養(yǎng),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。豐富和拓寬就業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵,做到實踐學習和理論學習相結(jié)合。協(xié)調(diào)就業(yè)素質(zhì)提升和其他方面發(fā)展的關(guān)系。除了培養(yǎng)學生就業(yè)素質(zhì)之外,也要注重學生其他素質(zhì)和能力的提升。從道德發(fā)展來說,高職教育除了培養(yǎng)學生的職業(yè)道德之外,還需要培養(yǎng)個人美德、家庭道德和社會公德。對于人文社會類專業(yè)的學生,應適當進行一些自然科學的知識學習,增加他們的科技理性;對于理工類專業(yè)的學生,可適當學一些人文社科類知識,增進他們對社會問題的理解和提高他們的審美能力。
【作者何學軍:浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院副校長】
原載2023年第15/16期《中國高等教育》
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