人口老齡化與學習型社會建設(shè)

黨的二十大報告指出：“建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。學習型社會建設(shè)對于促進全社會樹立積極老齡觀、提升老年人生命質(zhì)量具有重大意義。同時，人口老齡化背景下的學習型社會建設(shè)需要老年人的深度參與，老年教育的持續(xù)發(fā)展有助于學習型社會建設(shè)的深入推進。最后，作為學習型社會建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié)及“最后一公里”，老年教育的發(fā)展情況是檢驗學習型社會建設(shè)成效的重要方面。教育部高度重視老年教育，懷進鵬部長在國家老年大學成立儀式上講話指出：“要集全教育之力辦好老年大學、要集全社會之力辦好老年大學、要乘數(shù)字化之勢辦好老年大學”。

（一）學習型社會建設(shè)促進積極老齡化

我國老齡化程度在近十年及未來二十年內(nèi)都陡然加速。2010年底我國60歲及以上人口比例為13.26%，到2022年底我國60歲及以上人口2.80億人，比例為19.8%，年增長率0.545%。預(yù)測到2050年，我國60歲及以上人口占比將超過1/3。根據(jù)聯(lián)合國的相關(guān)標準，我國已經(jīng)進入了中度老齡化社會。面臨著急劇加速的人口老齡化趨勢，黨中央審時度勢，提出了積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃全過程，實現(xiàn)老年人“老有所學”“老有所為”等目標。

學習型社會建設(shè)有助于“老有所學”。實證研究表明，老年人的學習參與程度與老年人的生命質(zhì)量密切正相關(guān)，老年學習能夠促進積極老齡化。經(jīng)常參與教育活動的老年人往往具有良好的生活規(guī)劃、積極的自我意識、更廣泛的社區(qū)聯(lián)系，這些品質(zhì)都有助于成功地迎接衰老階段。發(fā)展老年教育是實現(xiàn)積極老齡化理念的重要舉措。2010年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，將老年教育作為重要內(nèi)容納入其中，提出要高度重視老年教育。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，提出要擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制，提高老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。2021年，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，要求“擴大老年教育資源供給。將老年教育納入終身教育體系。引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。”2023年3月，國家老年大學依托國家開放大學正式成立，將搭建全國性的老年教育公共服務(wù)平臺，為“老有所學”提供了更廣闊的網(wǎng)絡(luò)舞臺。

學習型社會建設(shè)有助于“老有所為”。國外的經(jīng)驗顯示，需要重視活力老年人的人力資本開發(fā)與應(yīng)用。活力老年人接受教育培訓(xùn)之后再就業(yè)是實現(xiàn)積極老齡化的重要舉措，也是緩解勞動力供給不足的有效手段。老年人具備多年積累下來的知識、技術(shù)和能力，老年學習能夠幫助部分老年人更新觀念、調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、跟進時代發(fā)展，使他們能夠發(fā)揮余熱，將豐富的工作和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟活動中的生產(chǎn)力。近年來我國勞動力數(shù)量的年下降率達到0.5%，需要活力老年人經(jīng)過教育培訓(xùn)后盡快補充進來。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》著重指出：“改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給”。因此，老年人力資源開發(fā)對于我國勞動力結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都具有重要意義,老年教育為有意愿的活力老年人提供職業(yè)培訓(xùn)，促進“老有所為”，具有高度的緊迫性。

（二）學習型社會建設(shè)需要老年人的深度參與

黨中央高度重視學習型社會建設(shè)，早在2002年黨的十六大報告就提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的奮斗目標。從十六大報告到二十大報告，每次都對“學習型社會”作出部署要求。可以看出，學習型社會的基本特征就是全民性、終身性。我國老年人口占有相當大的比例，未來比例將越來越高，沒有老年人的參與，就缺乏“全民性”特征。同時，老年階段是人的生命歷程中最后一個主要階段，老年學習是終身學習的最后階段，沒有老年人的參與，終身學習體系也將不完整。因此，學習型社會建設(shè)需要老年人的參與，成熟的學習型社會更是需要老年人的深度參與。二十大報告在建設(shè)學習型社會的基礎(chǔ)上更進一步提出建設(shè)“學習型大國”，這與我們的大國地位相匹配。學習型大國是建立高度成熟的學習型社會的基礎(chǔ)之上的，更是需要全體老年人的深度參與。

原芝加哥大學校長哈欽斯在1968年出版的《The Learning Society》一書提出“學習型社會”的概念并進行詮釋：“終身教育應(yīng)該使每個人的能力得到最大程度的發(fā)展”，“實現(xiàn)人生的真正價值”，倡導(dǎo)建立學習型社會，“以學習、成就、人格形成為目的而成功地實現(xiàn)著價值轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)社會目標”?？梢?，學習型社會的目標是實現(xiàn)每個人的人生價值，從而實現(xiàn)全社會目標。老年階段是最不具有功利性的階段，是最大自由地發(fā)揮并實現(xiàn)人生價值的階段。老年階段是學習型社會理念的最好寫照，高質(zhì)量的老年階段體現(xiàn)學習型社會理念的真諦。

老年人在學習型社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。老年群體有利于家庭、社區(qū)和社會的和諧穩(wěn)定。老年人具有豐富的智慧、經(jīng)驗、影響力,在社會經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面可以發(fā)揮積極作用。老年學習能夠提高老年群體的文化素質(zhì)，塑造積極向上的群體形象，同時老年學習還有利于帶動全民學習的良好風氣。老年教育事業(yè)是踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，老年人是維護與傳播社會主義核心價值觀的重要力量。

（三）老年教育發(fā)展程度是檢驗學習型社會建設(shè)成效的重要方面

學習型社會有諸多方面與環(huán)節(jié)，其中老年教育服務(wù)是學習型社會建設(shè)中較薄弱的環(huán)節(jié)，也是學習型社會建設(shè)的“最后一公里”。老年人不處于生產(chǎn)第一線，在社會中其角色容易被忽視。因此，老年教育服務(wù)的質(zhì)量，是判斷學習型社會成熟度的重要標準。成熟的學習型社會，具有高質(zhì)量的老年教育服務(wù)。黨的二十大報告明確要求：“辦好人民滿意的教育”。什么是人民滿意的老年教育？新時代的老年教育服務(wù)，從本質(zhì)上來說，就是為了更好地滿足老年人的需要，優(yōu)化并改革現(xiàn)有的老年教育服務(wù)，使我國老年教育的供給能力、供給質(zhì)量與供給數(shù)量能更好地滿足廣大老年人日益增長、不斷升級和個性化的需要，最終使得老年人更加幸福，實現(xiàn)“對美好生活的向往”。新時代的老年教育需要更好地回應(yīng)老年人生存和發(fā)展的現(xiàn)實需求，從被動的老年教育向主動的老年學習轉(zhuǎn)變。

我國老年教育服務(wù)雖然具有一定的基礎(chǔ)，但是仍然面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。我國老年教育服務(wù)的體系化建設(shè)剛剛起步，目前面臨著資源不足、共享困難、城鄉(xiāng)差距不均衡等諸多問題。當前，老年教育的需求越來越旺盛，“一座難求”的學習需求與老年教育資源供給嚴重不足之間的供需矛盾突出。這些挑戰(zhàn)，需要在學習型社會建設(shè)的總體框架中得到破解，學習型社會建設(shè)需要考慮廣大老年人的利益和需求，在整體規(guī)劃、制度設(shè)計與環(huán)境建設(shè)方面，與日益加深的人口老齡化社會特征相適應(yīng)。

習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。當前，我國已經(jīng)完成了小康階段，正邁向共同富裕階段。我國正處于新時代的發(fā)展時期，我們要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極滿足包括老年人在內(nèi)的社會各類人群的終身學習需求。老年教育是終身教育體系的重要組成部分，也是老齡化背景下社會可持續(xù)發(fā)展的重要命題。當前我國老年教育服務(wù)還任重而道遠，需要加強老年教育，從而實現(xiàn)高質(zhì)量的學習型社會乃至學習型大國的建設(shè)目標。（北京大學教授、博士生導(dǎo)師 吳峰）