做強基礎教育助力教育強國建設的內涵要義與建設路徑

摘要：教育強國建設，基礎教育是基石，應該大有作為，也能夠大有作為。做強基礎教育具有遞進式意義構成邏輯，依次是“基礎教育強”的本意蘊含、“基礎教育實力較強國家”的功能蘊含與“如何更好助力教育強國建設”的具體蘊含。做強我國基礎教育，需要內向激發(fā)“教育之力”，定向夯實“教育之強”，有效提升教育的“世界之位”。面向未來，我國要循著中國基礎教育的本性、邏輯、軌道去做強基礎教育，具體行動路徑是：推進基礎教育自我革命，凸顯基礎教育中國元素，提升基礎教育國際化水平。

關鍵詞：基礎教育強國；意義蘊含；教育自我革命；建設路徑

8月30日，在浙江省湖州市德清縣通航智造小鎮(zhèn)，雷甸鎮(zhèn)中心小學學生在駕駛艙內體驗模擬飛行。通訊員 謝尚國 攝

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習的重要講話中指出，“以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基”。教育強國建設，基礎教育是基石，應該大有作為，也能夠大有作為。

做強基礎教育助力教育強國建設的內涵分析

黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程?！秉h的二十大報告進一步指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！睂@兩重意義予以疊加不難看出，在“教育—人才—科技—強國”這一興國線路中教育強國占據著特殊重要地位，它既是人民幸福、國家富強、民族復興的必經之途，更是中國特色社會主義建設事業(yè)的目標所指。在教育強國布局與進程中，基礎教育具有地位特殊性、功能關鍵性、影響全局性等特點。做強基礎教育具有遞進式意義構成邏輯：立足于“基礎教育強”的本意蘊含，延伸出“基礎教育實力較強國家”的功能蘊含，定格于“如何更好助力教育強國建設”的具體時代蘊含。

本意蘊含：基礎教育強。什么樣的基礎教育才是具有高能影響力、強大輻射力的基礎教育呢？其回答必然是：更加符合基礎教育發(fā)展規(guī)律、充分釋放基礎教育潛能、達成民眾期待的基礎教育。有學者指出，“教育功能就是激發(fā)人的生成”[1]，“教育的目的是培養(yǎng)完整的人”[2]，其本原功能是立德樹人、育化人性、使人成人。與之相應，基礎教育的本體功能理應是“助人成人、提升素質、孕育潛能、奠基人生”。基礎教育作為人的教育旅程的最前端，其目的不是讓人提前分化、專業(yè)發(fā)展，而是助人全面發(fā)展、潛能孕育。與之相應，“基礎教育強”的具體蘊含是：在教育目標上，注重學生德智體美勞全面發(fā)展，塑造學生的“完人”品性；在教育狀態(tài)上，追求公平、優(yōu)質，并且讓每個孩子都得到適己、適性、最優(yōu)化的發(fā)展；在教育過程中，強調學生自主發(fā)展、主體發(fā)展、綠色發(fā)展，不提前固化學生發(fā)展方向；在教育結果上，追求全面發(fā)展、多元發(fā)展、個性發(fā)展，為日后接受分化的專業(yè)教育、學術教育奠定厚實根基?？梢姡盎A教育強”意味著國家實施的基礎教育是最符合人的成長規(guī)律、階段要求、特質屬性的基礎教育樣態(tài)，是符合“基礎教育”本意的本真教育樣式。

功能蘊含：基礎教育實力較強國家。其本質是該國基礎教育優(yōu)勢、實力、影響在國家層面的綜合體現，是“基礎教育強”在服務國家發(fā)展維度上的功能延伸，是基礎教育的國家化存在方式的現實體現，是基礎教育特有“強國功能”的直觀表達。有學者認為，基礎教育強國是“系統(tǒng)結構和系統(tǒng)功能的有機統(tǒng)一”，[3]其中，區(qū)域布局、資源配置、人才匹配、服務內容等要素的有機組合是基礎教育強國的系統(tǒng)結構，而基礎教育的效能效益、適應程度、發(fā)展態(tài)勢則是基礎教育強國的系統(tǒng)功能。在這一意義上，“基礎教育實力較強國家”具有兩方面蘊含：一是對本國國家發(fā)展的適應性，即國家基礎教育規(guī)模、結構、質量契合本國經濟、社會、文化發(fā)展要求；二是相較于其他國家的競爭性教育優(yōu)勢，即該國基礎教育具有“世界范圍內的比較競爭優(yōu)勢”，[4]具體體現為“教育綜合實力、教育創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)和教育服務貢獻能力、教育治理能力、教育國際競爭力和教育影響力強大”。[5]所以，“基礎教育實力較強國家”主要關注的是基礎教育強勢發(fā)展要為國家綜合實力作出大貢獻，尤其是對國家文化實力、軟實力、凝聚力等方面帶來的積極推動與社會影響，體現的是基礎教育與國家發(fā)展間的交互作用關系，是基礎教育科學發(fā)展中衍生出來的一種國家服務功能。

時代蘊含：做強基礎教育助力教育強國建設。習近平總書記指出：“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[6]其主題主線是“中國式現代化”，這才是新時代中國教育強國建設的時代定義、中國定義。從這一角度看，做強基礎教育，釋放其助力人民幸福、國家富強、民族復興的潛能，也是教育強國建設中的意義蘊含?，F代化是新中國成立以來帶領中國人民魂牽夢繞的奮斗目標，實現國家總體現代化、全面教育現代化，承載著億萬中國人的共同夢想，做強基礎教育助力我國教育現代化和教育強國建設是當代中國基礎教育改革的目標聚合點?！吨袊逃F代化2035》中指出：未來十幾年中，我國教育改革的奮斗目標是“總體實現教育現代化，邁入教育強國行列”，基礎教育現代化就包括在“總體教育現代化”之中，并以其特有方式服務于中國人民基礎教育福祉的實現。顯然，當代中國基礎教育現代化發(fā)展的核心內容是人民中心與高質量發(fā)展。習近平總書記指出，“要把服務高質量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務”，要“以教育之力厚植人民幸福之本”。[7]所以，為國家新生代發(fā)展提供最好的教育服務，充分滿足中國人民對基礎教育事業(yè)的高質量需求，是我們必須把握的重要內容。

做強基礎教育助力教育強國建設的核心要義

相比職業(yè)教育、高等教育現代化而言，基礎教育現代化具有三個鮮明特征：在教育強國事業(yè)中的奠基性地位、強國功能釋放的潛隱性與事關教育強國建設的全局性，這是其他教育強國事業(yè)所難以替代的。由此觀之，凸顯基礎教育的本真性、中國性、世界性，創(chuàng)建“育人本位、中國特色、世界一流”的基礎教育是我國做強基礎教育助力教育強國建設的核心內容。

按照教育本意發(fā)展基礎教育，內向激發(fā)“教育之力”。基礎教育具有兩大根本屬性：一是教育性、育人性，助人成人、成長、成才是教育的本體蘊含，堅持育人為本原則，遵循教育成人規(guī)律，落實教書育人原則，是基礎教育“強國之力”的內向激發(fā)；二是基礎性、根本性，做強基礎教育在教育強國譜系中扮演著奠基者的重要角色。如果說教育強國建設是一項系統(tǒng)工程，那么，它一定要由基礎教育、高等教育、研究生教育等作為有力支撐和重要內容，其中，基礎教育位于最前端、最底層、最基礎的位置。它是教育強國建設的“根基的根基”“基礎的基礎”。因此，做強基礎教育必須堅持“育人優(yōu)先、夯實基礎、全面培養(yǎng)”的素質教育精神，堅守“培元啟智、鑄根育魂”的教育宗旨，為學生一生成長、人生成功奠定厚實的發(fā)展基礎?；A教育階段擔負著為學生全人生發(fā)展、全方位發(fā)展奠基的特殊任務，是從根子上決定學生一生發(fā)展高度與水平的初始變量，堅持“全人”“完人”“成人”的育人方向是做強基礎教育助力教育強國建設的首要內容。

打造中國特色的基礎教育，定向夯實“教育之強”。我們不僅要致力于把基礎教育自身做大、做強、做特，更強調各項教育建設事業(yè)要積極響應服務對象——國家的具體要求，定向夯實“教育之強”，努力打造與本國國情相適應、國家發(fā)展用得上的基礎教育形態(tài)。目前我國教育的基本國情是：教育人口規(guī)模巨大、教育事業(yè)發(fā)展不均衡、功利性教育文化尚存、自主教育知識體系建設滯后、教育現代化與傳統(tǒng)教育文化間的沖突時隱時現等。應對這些“中國式基礎教育難題”正是我國做強基礎教育助力教育強國建設的題中之義。從這一角度看，我們的基礎教育必須將“規(guī)模化優(yōu)質教育資源供給”作為改革的重點，必須將中國特色基礎教育理論體系建設作為基礎教育創(chuàng)新的主題，必須將中國特色基礎教育實踐模式創(chuàng)造作為力促基礎教育走強的關鍵，必須將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育創(chuàng)造性轉化發(fā)展作為基礎教育發(fā)展的支點。為此，我們必須善于“把獨特的、成功的中國經驗挖掘出來、抽象出來、系統(tǒng)起來，在過程中發(fā)現、比較中發(fā)現，并對基層的首創(chuàng)精神和經驗進行提煉，形成為全球知識體系作貢獻的中國方案”。[8]在中國共產黨的領導下，在“扎根傳統(tǒng)、人民中心、立足國情”理念指引下，瞄準基礎教育發(fā)展中暴露出來的“中國教育問題”，自主構建“中國教育話語”，探索“中國教育方案”，創(chuàng)造“中國教育奇跡”，切實實現“兩個轉化”，即把“人口規(guī)?！鞭D化成為“人力優(yōu)勢”，把“不均衡發(fā)展”轉化成為“異彩紛呈式發(fā)展”，正是我國做強基礎教育的現實蘊含。

邁向世界一流的基礎教育，提升教育的“世界之位”。有研究指出，世界一流基礎教育的關鍵要素是優(yōu)質公平教育資源、高水平教師隊伍、教育數字化發(fā)展、全球化教育布局等。[9]從這些世界教育強國的大致要素出發(fā)，全方位提升我國基礎教育的資源配置力、教師人才培養(yǎng)力、教育數字生態(tài)建設力、現代化教育治理力，是做強基礎教育的重要內容。因此，在基礎教育領域中堅持改革開放政策，開展“走出去”與“引進來”雙向教育交流，將世界優(yōu)質基礎教育改革經驗模式適當引進和創(chuàng)造性轉化，提升我國基礎教育的“世界之位”，也是做強基礎教育的應有之義。

做強基礎教育助力教育強國建設的路徑探索

我國要做強基礎教育助力教育強國建設，一定要立足基礎教育本意、契合中國教育實際、面向世界一流目標，一定是中國式、高質量、時代化的。

推進自我革命，重塑基礎教育質量觀。“建設教育強國自始至終把改革當作一種革命?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[10]基礎教育自我革命的實質是基礎教育質量觀的重塑，是用“好教育”的判斷尺度去選擇更有生命力的教育事物。因此，做強基礎教育需要加強自我反思意識、自我鑒別意識、自我批評意識，樹立健康、先進、綠色、科學的教育質量觀念，增強基礎教育對功利主義傾向、做法、觀念的免疫力與抵制力。在基礎教育領域中，要全力打破“五唯”評價對基礎教育事業(yè)的誤導，確?；A教育改革始終走在正向成長、持續(xù)攀升、逼近理想的道路上，才可能充分彰顯基礎教育立人、成人、達人的本真屬性。

回應中國問題，辦好中國特色基礎教育。基礎教育強國具有鮮明的國家指向性，為本國富強而貢獻教育力量，贏得其在與他國教育競爭中的比較優(yōu)勢，是我們做強基礎教育的應有之義。一方面，要面對中國問題、瞄準中國實際、響應中國需要，打造中國式基礎教育。另一方面，要在目的、理念、內容、方法等方面強化中國元素、凸顯中國價值：在教育目的上，強調基礎教育要“為黨育人、為國育才”，重視我國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，造就有理想、有責任、有擔當的時代新人，鼎力“培養(yǎng)一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才”；在教育理念上，弘揚素質教育精神，凸顯課程育人功能，將思政課程與課程思政有機融合，落實立德樹人根本任務；在教育內容上，關注中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，以文化自覺、文化自信、文化自強為核心重構基礎教育課程內容；在教育教學方法上，倡導知行合一、慎思篤行、切己體察、推己及人、立己達人等中國特有學習修行方法，提高教育教學活動的育人效力，力促中國特色基礎教育體系形成。與此同時，還要抓住制約基礎教育發(fā)展的瓶頸問題，即發(fā)展不均衡不充分問題、學生學業(yè)負擔過重問題、創(chuàng)新意識能力培養(yǎng)不力等問題，大力推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，修復基礎教育生態(tài)，加快基礎教育治理現代化進程，增進中國基礎教育改革對自身教育困局的應變力與破局能力。

推進對外交流，提升基礎教育國際影響力。擺脫閉門造車思維、參與世界教育競爭。一是參與國際基礎教育交流，在吸收借鑒中做強自己。中外基礎教育交流既包括師生交流、服務交流、學術交流，又包括文化交流、資源交流、管理交流，每一種交流都可能帶動兩國基礎教育間的互塑與對流，引發(fā)各自教育實踐樣態(tài)的調適與變動。為此，善于把控教育交流的目的、方向，堅持“獨立自主、平等互尊”原則，使其助力中國基礎教育走強。二是激發(fā)國外教育“向中國學習”的需求。一方面，在跨國交流中，我國基礎教育改革者要保持對優(yōu)質教育經驗理念的敏銳察覺意識，自覺通過學習、借鑒、欣賞等方式實現一些創(chuàng)造性轉化，以此滋養(yǎng)我國基礎教育的機體；另一方面，要將我們既有的、自產的教育理念經驗向外傳播，借助課堂展示、教育博覽、專題報道等方式進行推廣，讓國外真切感受到中國基礎教育的真“強”之處，激發(fā)國外教育“向中國學習”的需求。

參考文獻：

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[2][3]段從宇，闕明坤.中國特色社會主義教育強國建設的根本性問題 [J/OL]. 學術探索 ，[2023-06-02].

[4]馬曉強,崔吉芳,萬歆等.建設教育強國：世界中的中國[J].教育研究，2023（2）.

[5]周洪宇,李宇陽.建設教育強國：內涵特征、本質要求與實踐路徑[J].人民教育,2023（5）.

[6][7]加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐[N].人民日報，2023-05-30.

[8]郭丹丹.教育強國建設的理論供給——中國教育學自主知識體系建構座談會綜述[J].教育研究,2023（5）.

[9]劉寶存,茍鳴瀚.面向 2035：教育強國建設的國際經驗[J].人民教育，2023（5）.

[10] 鄧小平.鄧小平文選（第 3卷）[M].北京：人民出版社，2001年版.

(作者龍寶新，系陜西師范大學民族教育學院院長、教授、博士生導師，陜西省教師教育協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任)

*本文系陜西省西安市2021年基礎教育研究課題“西安市普通高中新課程新教學新高考實施研究”（編號：2021XAGH456）的階段性成果。

《中國民族教育》2023年第9期