持續(xù)加大財(cái)政投入力度 支持加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，作出加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，大力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持把教育作為國(guó)家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，教育投入一直是公共財(cái)政第一大支出。2018-2022年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入21.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，教師是教育發(fā)展的第一資源。各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高教師待遇保障水平，著力加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，支持全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革取得明顯成效。下面簡(jiǎn)要介紹四個(gè)方面情況。

一是保障教師待遇水平穩(wěn)步提高。各級(jí)財(cái)政部門在持續(xù)增加教育投入的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，教育投入更多向教師工資待遇傾斜，著力鞏固完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制和收入分配激勵(lì)機(jī)制，不斷提高教師工資收入水平，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。2018-2022年，我國(guó)專任教師從1672.85萬(wàn)人增長(zhǎng)到1880.36萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3%。同期，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中教師工資福利支出年均增長(zhǎng)8%，占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例從61%增長(zhǎng)到63.4%，占比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是支持師范生培養(yǎng)力度持續(xù)加大。配合教育部制定實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，加強(qiáng)高素質(zhì)教師人才培育，增加緊缺薄弱領(lǐng)域師資培養(yǎng)供給。從源頭上改善中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量，加大對(duì)師范院校支持力度，提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。2018-2023年，在落實(shí)現(xiàn)有生均撥款制度基礎(chǔ)上，中央財(cái)政傾斜安排37億元，繼續(xù)實(shí)施師范生公費(fèi)培養(yǎng)制度，吸引優(yōu)秀青年報(bào)考師范院校和師范專業(yè)。2021年，財(cái)政部配合教育部制定實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”，每年為832個(gè)脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬(wàn)名左右?guī)煼渡?，“?yōu)師計(jì)劃”師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。2022-2023年，中央財(cái)政傾斜安排“優(yōu)師計(jì)劃”相關(guān)經(jīng)費(fèi)3.4億元。

三是支持農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018-2023年，中央財(cái)政累計(jì)安排855億元，持續(xù)支持實(shí)施相關(guān)計(jì)劃和政策，引導(dǎo)教師扎根農(nóng)村、服務(wù)基層。深入實(shí)施特崗計(jì)劃，支持大批高校畢業(yè)生到中西部農(nóng)村學(xué)校任教。實(shí)施“三區(qū)”人才計(jì)劃教師專項(xiàng)和銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和退休教師到脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)支教講學(xué)，推動(dòng)中西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，按照“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

四是推動(dòng)教師能力水平持續(xù)提升。2018-2023年，中央財(cái)政累計(jì)安排176億元，重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍能力建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，每年培訓(xùn)校長(zhǎng)教師超過(guò)100萬(wàn)人次，大幅提升鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)辦學(xué)治校和教師教育教學(xué)水平。改革實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家級(jí)教師培養(yǎng)基地和企業(yè)實(shí)踐基地，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，“雙師型”教師比例從2018年的34%提高到2022年的55%。配合教育部修訂職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法，支持、鼓勵(lì)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師，并明確職業(yè)學(xué)?？刹扇§`活多樣的分配方式，合理確定兼職教師工作報(bào)酬水平。

下一步，財(cái)政部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，完善財(cái)政政策措施，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)政教育投入責(zé)任，教育投入更多向教師傾斜，支持培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，提高教師地位待遇。